学习情境二 招标工作

1、LOGO 建筑工程项目招投标与合同管理建筑工程项目招投标与合同管理 学习情境二学习情境二 建设工程招标建设工程招标 学习任务一：学习任务一：建筑工程招标工作的内容建筑工程招标工作的内容 学习任务二：施工招标文件的编制学习任务二：施工招标文件的编制 学习任务三：建筑工程招标标底的编制学习任务三：建筑工程招标标底的编制 学习任务四：建设工程招标评标办法的编制学习任务四：建设工程招标评标办法的编制4 1 2 3 学习任务一：建筑工程招标工作的内容学习任务一：建筑工程招标工作的内容 建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：建设工程招标投标程序包含下列三个阶段： 第一招标准备阶段第一招标准备阶段。主要工作

2、有：办理工程报建手续、选。主要工作有：办理工程报建手续、选 择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。 第二招标投标阶段第二招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀。主要包括发布招标公告或发出投标邀 请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收 投标文件等。投标文件等。 第三定标签约阶段第三定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定。主要工作是开标、评标、定标和签定 合同。合同。 一、招标准备阶段及其主要工作一、招标准备阶段及其主要工作 二、招标准备阶

3、段及其主要工作二、招标准备阶段及其主要工作 三）三） 编制招标有关编制招标有关文件和标底文件和标底 招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文件、合招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文件、合 同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采用工程所在地通同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采用工程所在地通 用的格式文本编制。用的格式文本编制。 标底是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的预期标底是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的预期 价格。价格。 四）办理招标备案手续四）办理招标备案手续 招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政主管招标人将招标文件报建设行政主管部

4、门备案，建设行政主管 部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件内容等有违部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件内容等有违 反法律法规规定的，应当责令招标人改正。反法律法规规定的，应当责令招标人改正。 招标准备阶段及其主要工作招标准备阶段及其主要工作 二、招标投标阶段及其主要工作二、招标投标阶段及其主要工作 1.1.招标人发布招标公告或发出投标邀请书。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。 公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部门指定的公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部门指定的 报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告

5、，并同时在中国工程 建设和建筑业信息网上发布；建设和建筑业信息网上发布； 邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的承包商发邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的承包商发 出投标邀请书出投标邀请书 。 招标公告或投标招标公告或投标 邀请书应载明邀请书应载明 招标工程招标工程 的性质的性质 招标人的名招标人的名 称和地址称和地址 招标工程的招标工程的地点地点 获取招标文获取招标文 件的办法等件的办法等 事项事项 招标工程招标工程 的规模的规模 1 1）采用公开招标方式）采用公开招标方式 招标人要在报刊，杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心公告栏上招标人要在报刊，杂志、广播、电视等大众

6、传媒或工程交易中心公告栏上 发布招标公告，招请一切愿意参加工程投标的不特定的承包商申请投标资格审发布招标公告，招请一切愿意参加工程投标的不特定的承包商申请投标资格审 查或申请投标。查或申请投标。 在国际上，对公开招标发布招标公告有两种做法：在国际上，对公开招标发布招标公告有两种做法： 一是实行资格预审一是实行资格预审( (即在投标前进行资格审查即在投标前进行资格审查) )的，用资格预审通告代替招的，用资格预审通告代替招 标公告，即只发布资格预审通告即可。通过发布资格预审通告，招请一切愿意标公告，即只发布资格预审通告即可。通过发布资格预审通告，招请一切愿意 参加工程投标的承包商申请投标资格审查。

7、参加工程投标的承包商申请投标资格审查。 二是实行资格后审二是实行资格后审( (即在开标后进行资格审查即在开标后进行资格审查) )的，不发资格审查通告，而的，不发资格审查通告，而 只发标公告。通过发布招标公告，招请一切愿意参加工程投标的承商申请投标。只发标公告。通过发布招标公告，招请一切愿意参加工程投标的承商申请投标。 公开招标的招标公告和邀请招标的投标邀请书，应当载明以下几项内容：公开招标的招标公告和邀请招标的投标邀请书，应当载明以下几项内容： 1)1)招标人的名称、地址及联系人姓名、电话；招标人的名称、地址及联系人姓名、电话； 2)2)工程情况简介，包括项目名称、性质、数量、投资规模、工程实

8、施地点、结工程情况简介，包括项目名称、性质、数量、投资规模、工程实施地点、结 构类型、装修标准、质量要求、时间要求等；构类型、装修标准、质量要求、时间要求等； 3 3）承包方式，材料、设备供应方式；）承包方式，材料、设备供应方式； 4)4)对投标人的资质和业绩情况的要求及应提供的有关证明文件；对投标人的资质和业绩情况的要求及应提供的有关证明文件； 5)5)招标日程安排，包括发放、获取招标文件的办法、时间、地点，投标地点及招标日程安排，包括发放、获取招标文件的办法、时间、地点，投标地点及 时间、现场踏勘时间、投标预备会时间、投标截止时间、开标时间、开标地点时间、现场踏勘时间、投标预备会时间、投标

9、截止时间、开标时间、开标地点 等；等； 6 6）对招标文件收取的费用）对招标文件收取的费用( (押金数额押金数额) )； 7)7)其他需要说明的问题。其他需要说明的问题。 2.2.资格审查资格审查 招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格 审查分为审查分为资格预审资格预审和和资格后审资格后审两种。两种。 资格预审是指在发售招标文件前，招标人对替在的投标人进行资质条件、资格预审是指在发售招标文件前，招标人对替在的投标人进行资质条件、 业绩、技术、资金等方面的审查。业绩、技术、资金等方面的审查。 资格后审是指在

10、开标后评标前对投标人进行的资格审查，经资格后审不合资格后审是指在开标后评标前对投标人进行的资格审查，经资格后审不合 格的投标人应作废标处理格的投标人应作废标处理 二、招标投标阶段及其主要工作二、招标投标阶段及其主要工作 资格预审程序资格预审程序 资格预审资格预审 资料分析资料分析 发售资格发售资格 预审文件预审文件 发布资格发布资格 预审通告预审通告 发出资格预审发出资格预审 合格通知书合格通知书 资格预审资格预审 资格预审程序资格预审程序 资格预审的要求资格预审的要求 没有处于被责令没有处于被责令 停业，投标资格停业，投标资格 被取消，财产被被取消，财产被 接管、冻结，破接管、冻结，破 产状

11、态产状态 资格预审资格预审 的限制的限制 法律、行法律、行 政法规规政法规规 定的其他定的其他 资格条件资格条件 资格预审资格预审 的内容的内容 具有独立订立合具有独立订立合 同的权利同的权利 具有履具有履 行合同行合同 的能力的能力 在最近三年内在最近三年内 没有骗取中标没有骗取中标 和严重违约及和严重违约及 重大工程质量重大工程质量 问题问题 招标人不得以招标人不得以 不合理的条件不合理的条件 限制、排斥潜限制、排斥潜 在投标人或者在投标人或者 投标人投标人 不得对潜在不得对潜在 投标人或者投标人或者 投标人实行投标人实行 歧视待遇歧视待遇 任何单位和个人任何单位和个人 不得以行政手段不得

12、以行政手段 或者其他不合理或者其他不合理 方式限制投标人方式限制投标人 的数量的数量 二、招标投标阶段及其主要工作二、招标投标阶段及其主要工作 二、招标投标阶段及其主要工作二、招标投标阶段及其主要工作 3.3.发放招标文件发放招标文件和有关资料，收取和有关资料，收取投标保证金投标保证金 招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。 二、招标投标阶段及其主要工作二、招标投标阶段及其主要工作 招标文件与资格预审文件 的出售 对招标文件或对招标文件或 者资格预审文者资格预审文 件的收费应当件的收费应当 合理，不得以

13、合理，不得以 营利为目的。营利为目的。 招标人应当按招招标人应当按招 标公告或者投标标公告或者投标 邀请书规定的时邀请书规定的时 间、地点出售招间、地点出售招 标文件或资格预标文件或资格预 审文件并审文件并收取投收取投 标保证金标保证金. . 招标文件或者招标文件或者 资格预审文件资格预审文件 售出售出后不予退后不予退 还。还。出售之日出售之日 起至停止出售起至停止出售 之日止，最短之日止，最短 不得少于不得少于5 5个工个工 作日作日 招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改 招标人对已发出的招标文招标人对已发出的招标文 件进行必要的澄清或者修件进行必要的澄清或者修 改的，应当在招标文件要改

14、的，应当在招标文件要 求提交投标文件截止时间求提交投标文件截止时间 至少至少1515日日前，以书面形式前，以书面形式 通知所有招标文件收受人。通知所有招标文件收受人。 该澄清或者修改的内容为该澄清或者修改的内容为 招标文件的组成部分招标文件的组成部分 招标人应保管好证明澄招标人应保管好证明澄 清或修改通知已发出的清或修改通知已发出的 有关文件（如邮件回执有关文件（如邮件回执 等）；投标单位在收到等）；投标单位在收到 澄清或修改通知后，应澄清或修改通知后，应 书面予以确认，该确认书面予以确认，该确认 书双方均应妥善保管书双方均应妥善保管 投标保证金的作用：投标保证金的作用： 对投标人而言对投标人

15、而言：缴纳投标保证金后，投标人中标的，在依中标通知书签订合同时，：缴纳投标保证金后，投标人中标的，在依中标通知书签订合同时， 招标人原额退还其投标保证金。投标人未中标的，在定标发出中标通知书后，招标人招标人原额退还其投标保证金。投标人未中标的，在定标发出中标通知书后，招标人 原额退还其投标保证金；如果投标人未按规定的时间要求递交投标文件；在投标有效原额退还其投标保证金；如果投标人未按规定的时间要求递交投标文件；在投标有效 期内撤回投标文件；经开标、评标获得中标后不与招标人订立合同的，就会丧失投标期内撤回投标文件；经开标、评标获得中标后不与招标人订立合同的，就会丧失投标 保证金。而且，丧失投标保

16、证金并不能免除投标人因此而应承担的赔偿和其他责任，保证金。而且，丧失投标保证金并不能免除投标人因此而应承担的赔偿和其他责任， 招标人有权就此向投标人或投标保函出具者索赔或要求其承担其他相应的责任。招标人有权就此向投标人或投标保函出具者索赔或要求其承担其他相应的责任。 就招标人而言：就招标人而言：收取投标保证金后，如果不按规定的时间要求接受投标文件；在收取投标保证金后，如果不按规定的时间要求接受投标文件；在 投标有效期内拒绝投标文件；中标人确定后不与中标人订立合同的，则要双倍返还投投标有效期内拒绝投标文件；中标人确定后不与中标人订立合同的，则要双倍返还投 标保证金，投标人有权就此向招标人索赔或要

17、求其承担其他相应的责任。如果招标人标保证金，投标人有权就此向招标人索赔或要求其承担其他相应的责任。如果招标人 收取投标保证金后，按规定的时间要求接受投标文件；在投标有效期内未拒绝投标文收取投标保证金后，按规定的时间要求接受投标文件；在投标有效期内未拒绝投标文 件；中标人确定后与中标人订立合同的，仅需原额退还投标保证金。件；中标人确定后与中标人订立合同的，仅需原额退还投标保证金。 投标保证金可采用现金、支票、银行汇票投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的也可以是银行出具的银行银行 保函保函。银行保函的格式应符合招标文件提出的格式要求。投标保证金的额银行保函的格式应符合招标文件提

18、出的格式要求。投标保证金的额 度，根据工程投资大小由业主在招标文件中确定。在国际上，投标保证金度，根据工程投资大小由业主在招标文件中确定。在国际上，投标保证金 的数额较高，一般设定在占投资总额的的数额较高，一般设定在占投资总额的2 25 5。我国的投标保证金数额。我国的投标保证金数额 一般不超过投标总价的一般不超过投标总价的2 2，施工最高不超过，施工最高不超过8080万万完，勘察设计不超过完，勘察设计不超过5050 万元。万元。投标保证金有效期为直到签订合同或提供履约保函为止，通常为投标保证金有效期为直到签订合同或提供履约保函为止，通常为 3 36 6个月，一般应超过投标有效期的个月，一般应

19、超过投标有效期的3030天。天。 4.4.现场勘察现场勘察 1 1）现场勘察时招标人应介绍的情况）现场勘察时招标人应介绍的情况 现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场是否已经达到招标文件规定的条件。 现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位以及气候现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位以及气候 条件等。条件等。 工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时设施、料场工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时设施、料场 开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。 现场的生活条件和工地附近的治安情况

20、等。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。 2 2）现场勘察是投标人的权利和义务）现场勘察是投标人的权利和义务 投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。 现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人 应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各 种现场资料。种现场资料。 A A仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图纸和说明等。仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、

21、设计图纸和说明等。 B B编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。 二、招标投标阶段及其主要工作二、招标投标阶段及其主要工作 二、招标投标阶段及其主要工作二、招标投标阶段及其主要工作 6.6.投标人递交投标文件。投标人递交投标文件。 投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和 作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指 定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人定的地点。招标人收到

22、投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人 和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。 投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充 和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作 的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保 证金不予退还。证金不予退还。 二、招标投标阶段及其主要工作二、招标投标阶段及其主要工作 三、定标签约阶段及其

23、主要工作三、定标签约阶段及其主要工作 开开 标标 开标的开标的 时间时间 开标的程序开标的程序 开标的开标的 地点地点 开标应在招标文件确开标应在招标文件确 定的提交投标文件截定的提交投标文件截 止时间的同一时间公止时间的同一时间公 开进行开进行 开标地点应当为招开标地点应当为招 标文件中确定的地标文件中确定的地 点点 开标开标投标人签到投标人签到 招标人主持开标招标人主持开标 会议会议 唱唱 标标 宣布开标人员宣布开标人员 名单名单 废标的条件废标的条件 对开标全过程进行记录对开标全过程进行记录 介绍参加开标会议的介绍参加开标会议的 单位和人员单位和人员 检验各标书的检验各标书的 密封情况密

24、封情况 宣布开标评标定标办法和标底宣布开标评标定标办法和标底 开标的程序开标的程序 开开 标标 开标的时间开标的时间 废标的废标的 条件条件 开标的地点开标的地点 逾期送达的或者未逾期送达的或者未 送达指定地点的送达指定地点的 无单位盖章并无法定无单位盖章并无法定 代表人或法定代表人代表人或法定代表人 授权的代理人签字或授权的代理人签字或 盖章的盖章的 未按招标文件未按招标文件 要求密封的要求密封的 未按规定的格式未按规定的格式 填写，内容不全填写，内容不全 或关键字迹模糊、或关键字迹模糊、 无法辨认的无法辨认的 投标人递交两份或多份内容不同的投标投标人递交两份或多份内容不同的投标 文件，或在

25、一份投标文件中对同一招标文件，或在一份投标文件中对同一招标 项目报有两个或多个报价，且未声明哪项目报有两个或多个报价，且未声明哪 一个有效（按招标文件规定提交备选投一个有效（按招标文件规定提交备选投 标方案的除外）标方案的除外） 投标人名称或组织结构投标人名称或组织结构 与资格预审时不一致的与资格预审时不一致的 未按招标文件要求未按招标文件要求 提交投标保证金的提交投标保证金的 联 合 体 投 标联 合 体 投 标 未 附 联 合 体未 附 联 合 体 各 方 共 同 投各 方 共 同 投 标协议的标协议的 三、定标签约阶段及其主要工作三、定标签约阶段及其主要工作 开标记录、符开标记录、符 合

26、要求的投标合要求的投标 一览表、废标一览表、废标 情况说明情况说明 评标委员会成员评标委员会成员 名单名单 以及澄清、说以及澄清、说 明、补正事项明、补正事项 纪要等纪要等 经评审的投标人排序、经评审的投标人排序、 推荐的中标候选人名单推荐的中标候选人名单 与签订合同前要处理的与签订合同前要处理的 事宜事宜 评 标 标 准 、评 标 标 准 、 评 标 方 法 或评 标 方 法 或 者 评 标 因 素者 评 标 因 素 一览表一览表 经 评 审 的 价经 评 审 的 价 格 或 者 评 分格 或 者 评 分 比较一览表比较一览表 评标工作由招标人依法组建评标工作由招标人依法组建 的评标委员会负

27、责的评标委员会负责 评评 标标 评标的准备与初步评审评标的准备与初步评审 工作工作 详细评审内容详细评审内容 评标报告内容评标报告内容 评标委员会推荐的中标候选人评标委员会推荐的中标候选人 应当限定在应当限定在1至至3人，并标明人，并标明 排列顺序排列顺序 推荐中标候选人推荐中标候选人 中标人的投标应当中标人的投标应当 符合一定条件符合一定条件 评标的原则评标的原则 能够最大限度满足招能够最大限度满足招 标文件中规定的各项标文件中规定的各项 综合评价标准综合评价标准 能够满足招标文件的能够满足招标文件的 实质性要求，并且经实质性要求，并且经 评审的投标价格最低，评审的投标价格最低， 但是投标价

28、格低于成但是投标价格低于成 本的除外本的除外 三、定标签约阶段及其主要工作三、定标签约阶段及其主要工作 1.1.评标委员会评标委员会 评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济 等方面的专家组成。成员数为等方面的专家组成。成员数为五人以上的单数五人以上的单数，其中招标人或招标代，其中招标人或招标代 理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二三分之二。 专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会 的专家成

29、员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的 专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要 求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成员难求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成员难 以胜任的，可以由招标人直接确定。以胜任的，可以由招标人直接确定。 与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。 评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密。评标委员会的名单

30、一般在开标前确定，定标前应当保密。 评标委员会的组成评标委员会的组成 2.2.评标活动应遵循的原则评标活动应遵循的原则 评标的原则评标的原则 评标的原则评标的原则 A 评标委员会可以否决全部投标。评标委员会对各投标文件评审评标委员会可以否决全部投标。评标委员会对各投标文件评审 后认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。后认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 B有效的投标书不足三个时不予评标。有效投标不足三个，使得有效的投标书不足三个时不予评标。有效投标不足三个，使得 投标明显缺乏竞争性，失去了招标的意义，达不到招标的目的，本次招投标明显缺乏竞争性，失去了

31、招标的意义，达不到招标的目的，本次招 标无效，不予评标。标无效，不予评标。 C重新招标。有效投标人少于三个或者所有投标被评标委员会否重新招标。有效投标人少于三个或者所有投标被评标委员会否 决的，招标人应当依法重新招标。决的，招标人应当依法重新招标。 评标的原则评标的原则 评标的准备工作评标的准备工作 初步初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。通过初评，将投标文件分为响应性投标评审，又称投标文件的符合性鉴定。通过初评，将投标文件分为响应性投标 和非响应性投标两大类。响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、和非响应性投标两大类。响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、 条件、

32、合同协议条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提 交了投标担保的投标；非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏交了投标担保的投标；非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏 差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。响应性投标可以进入详细评标。差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。响应性投标可以进入详细评标。 投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其 他方法对投标文件进行排序。

33、他方法对投标文件进行排序。 废标。下列情况作废标处理：废标。下列情况作废标处理： A A投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其他弄虚作假方式投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其他弄虚作假方式 谋取中标的投标。谋取中标的投标。 B B投标人以低于成本报价竞标的。投标人以低于成本报价竞标的。 C C投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。 D D拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。 E E未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废标，不允许修改或补充。未在实

34、质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废标，不允许修改或补充。 评标评标 重大偏差。重大偏差。 存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。 A A没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵。没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵。 B B投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。 C C投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。 D D明显不符合技术规范、技术标准的要求。明显不符合技术规范、技术标准的要求。 E

35、 E投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。 F F投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。 G G不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 细微偏差。细微偏差。 是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完 整的技术信息和数据等情况。整的技术信息和数据等情况。 A A细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。 B

36、B评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。 评标评标 评标评标 评标评标 6.6.评标报告评标报告 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。 评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对下评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对下 列情况作出书面说明并记录在案。列情况作出书面说明并记录在案。 异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员， 可以以书面方式阐述其不同意见和理由。可以

37、以书面方式阐述其不同意见和理由。 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不 同意见和理由的，视为同意评标结论。同意见和理由的，视为同意评标结论。 定标与签约定标与签约 定定 标标 确定中标的时间确定中标的时间 发出中标通知书发出中标通知书 评标委员会提出书面评标报评标委员会提出书面评标报 告后，招标人一般应当在告后，招标人一般应当在1515 日内确定中标人，但最迟应日内确定中标人，但最迟应 当在投标有效期结束日前当在投标有效期结束日前3030 个工作日内确定个工作日内确定 招标投标情况的书招标投标情况的书 面报告面报告 招标人与中标人签招标人

38、与中标人签 订合同后订合同后5 5个工作个工作 日内，应当向中标日内，应当向中标 人和未中标的投标人和未中标的投标 人退还投标保证金人退还投标保证金 中标人应按照招标人要求提供履约中标人应按照招标人要求提供履约 保证金或其他形式履约担保，招标保证金或其他形式履约担保，招标 人也应当同时向中标人提供工程款人也应当同时向中标人提供工程款 支付担保支付担保 应当自中标通知书发出之日应当自中标通知书发出之日起起 3030日内日内，按照招标文件和中标，按照招标文件和中标 人的投标文件订立书面合同人的投标文件订立书面合同 内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、 开

39、标评标过程、定标方式及定标的理由、招开标评标过程、定标方式及定标的理由、招 标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预 审文件、招标文件、评标报告、标底、中标审文件、招标文件、评标报告、标底、中标 人的投标文件等。委托代理招标的应附招标人的投标文件等。委托代理招标的应附招标 代理委托合同。代理委托合同。 招标人应当自发出中标通知书之招标人应当自发出中标通知书之 日起日起1515日内日内，向有关行政监督部，向有关行政监督部 门提交招标投标情况的书面报告门提交招标投标情况的书面报告 定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的合同要约人作出承定标，又称

40、决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的合同要约人作出承 诺的法律行为。诺的法律行为。 1 1）招标人应当在投标有效期内定标）招标人应当在投标有效期内定标 投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不能投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不能 延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应当办理或延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应当办理或 进行以下手续和工作：进行以下手续和工作： 报招投标主管部门备案，延长投标有效期。报招投标主管部门备案，延长投标有效期。 取得投标人的同意。

41、招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面答取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面答 复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应当退回其复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应当退回其 投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投 标保证金的有效期。标保证金的有效期。 除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予

42、补偿。 2 2）定标方式）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有： 业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选 人的推荐名单中确定中标人。人的推荐名单中确定中标人。 业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确 定中标人。定中标人。 3 3）定标的原则。）定标的原则。 中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准。中标人的投标

43、，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准。 中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价 格最低，但是低于成本的投标价格除外。格最低，但是低于成本的投标价格除外。 优先确定排名第一的中标候选人为中标人。优先确定排名第一的中标候选人为中标人。 使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标 候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行

44、合同，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标合同，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标 人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依此类推，招标人可以确定排名人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依此类推，招标人可以确定排名 第三的中标候选人为中标人。第三的中标候选人为中标人。 4 4）中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。）中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。 除不可抗力外，中标人或招标人拒绝签定合同的，应当承担损害赔偿责除不可抗力外，中标人或招标人拒绝签定合同的，应当承担损害赔偿责 任。任。 应当按照中标通知书、招标文件和中标人的

45、投标文件的内容和规定合同应当按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件的内容和规定合同 格式的签定书面合同。格式的签定书面合同。 学习任务二：学习任务二： 一）建设工程施工招标投标的特点一）建设工程施工招标投标的特点 评标标准可比性强。评标标准可比性强。 规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善。规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善。 投标竞争激烈。招标人只对响应性投标进行详细评标。投标竞争激烈。招标人只对响应性投标进行详细评标。 工程施工招标发包的范围。可以是全部工程一次性招标，或者按工程施工招标发包的范围。可以是全部工程一次性招标，或者按 单位工程招标或特殊专业工程招标。单位工

46、程招标或特殊专业工程招标。 二）建设工程施工招标的必备条件二）建设工程施工招标的必备条件 建设工程施工招标应具建设工程施工招标应具 备以下条件备以下条件 招标人已经依招标人已经依 法成立法成立 有招标所需的设计有招标所需的设计 图纸及技术资料图纸及技术资料 有相应资金或资金有相应资金或资金 来源已经落实来源已经落实 1.1.概念概念 建设工程招标文件是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件建设工程招标文件是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件 和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的 各种书面表达形式的统称。各种

47、书面表达形式的统称。 从合同订立过程来分析，建设工程招标文件在性质上属于一种要从合同订立过程来分析，建设工程招标文件在性质上属于一种要 约邀请约邀请( (要约引诱要约引诱) )，其目的在于唤起投标人的注意，希望投标人能按，其目的在于唤起投标人的注意，希望投标人能按 照招标人的要求间招标人发出要约。凡不满足招标文件要求的投标书照招标人的要求间招标人发出要约。凡不满足招标文件要求的投标书 ，将被招标人拒绝。，将被招标人拒绝。 2.2.组成组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括各种旨在阐释建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括各种旨在阐释

48、 招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，招标文件在形式上的招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，招标文件在形式上的 构成，主要包括构成，主要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三个部分三个部分。 1)1)招标文件正式文本招标文件正式文本 其形式结构通常分卷、章、条目，格式如表51所示。 工程招标文件工程招标文件 第一卷第一卷 投标须知、合同条件和合同格式投标须知、合同条件和合同格式 第一章第一章 投标须知投标须知 第二章第二章 合同条件合同条件 第三章第三章 合同协议条款合同协议条款 第四章

49、第四章 合同格式合同格式 第二卷第二卷 技术规范技术规范 第五章技术规范第五章技术规范 第三卷第三卷 投标文件投标文件 第六章第六章 投标书和投标书附录投标书和投标书附录 第七章第七章 工程量清单与报价表工程量清单与报价表 第八章第八章 辅助资料表辅助资料表 第四卷第四卷 图纸图纸 第九章第九章 图纸图纸 第一章第一章 投标须知投标须知 投标须知是投标人的投标指南，投标须知一般包括两部分：投标须知是投标人的投标指南，投标须知一般包括两部分： 投标须知投标须知前附表前附表和投标须知和投标须知正文正文 投标须知正文的内容，主要包括对投标须知正文的内容，主要包括对总则、招标文件、投标文件、开标、评标

50、、总则、招标文件、投标文件、开标、评标、 授予合同等诸方面的说明和要求授予合同等诸方面的说明和要求。 1.1.总则总则 投标须知的总则通常包括以下内容：投标须知的总则通常包括以下内容： 1 1）工程说明。主要说明工程的名称、位置、合同名称等情况）工程说明。主要说明工程的名称、位置、合同名称等情况 2 2）资金来源。主要说明招标项目的资金来源和支付使用的限制条件）资金来源。主要说明招标项目的资金来源和支付使用的限制条件 3 3）资质要求与合格条件。这是指对投标人参加投标进而中标的资格要求，主）资质要求与合格条件。这是指对投标人参加投标进而中标的资格要求，主 要说明为签订和履行合同的目的，投标人单

51、独或联合投标时至少必须满足的资质要说明为签订和履行合同的目的，投标人单独或联合投标时至少必须满足的资质 条件。条件。 4)4)投标费用。投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标费用。投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一切费用。无论 投标结果如何，招标人对投标人在投标过程中发生的一切费用不负任何责任。投标结果如何，招标人对投标人在投标过程中发生的一切费用不负任何责任。 2.招标文件招标文件 这是投标须知中对这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修改等招标文件本身的组成、格式、解释、修改等 问题所作的说明问题所作的说明。在这一部分，要特别提醒投标人仔细阅读、正确。

52、在这一部分，要特别提醒投标人仔细阅读、正确 理解招标文件。投标人对招标文件所作的任何推论、解释和结论，理解招标文件。投标人对招标文件所作的任何推论、解释和结论， 招标人概不负责。投标人因对招标文件的任何推论、误解以及招标招标人概不负责。投标人因对招标文件的任何推论、误解以及招标 人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。如果投人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。如果投 标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人承担。实标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人承担。实 质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。招标人对招标文件质上不响应招标文件要求的投

53、标文件将被拒绝。招标人对招标文件 的澄清、解释和修改，必须采取书面形式，并送达所有获得招标文的澄清、解释和修改，必须采取书面形式，并送达所有获得招标文 件的投标人。件的投标人。 3.投标文件投标文件 这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。 主要包括以下几个方面：主要包括以下几个方面： 1)1)投标文件的语言。投标文件的语言。 投标文件及投标人与招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应投标文件及投标人与招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应 使用一种官方主导语言使用一种官方主导语言( (如中文或英文如中文或英文) )。 2)2)投标文件的组成

54、。投标文件的组成。 投标人的投标文件应由下列文件组成：投标人的投标文件应由下列文件组成： 投标书；投标书； 投标书附录；投标书附录； 投标保证金；投标保证金； 法定代表人资格证明书；法定代表人资格证明书； 授权委托书；授权委托书； 具有标价的工程量清单与报价表；具有标价的工程量清单与报价表； 辅助资料表；辅助资料表； 资格审查表资格审查表( (资格预审的不采用资格预审的不采用) )； 按本须知规定提交的其他资料。按本须知规定提交的其他资料。 投标人必须使用招标文件提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展，投标人必须使用招标文件提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展， 投标保证金、履约保证金的

55、方式按投标须知有关条款的规定可以选择。投标保证金、履约保证金的方式按投标须知有关条款的规定可以选择。 3)3)投标报价。投标报价。 这是投标须知中对投标价格的构成、采用方式和投标货币等问题的说明。这是投标须知中对投标价格的构成、采用方式和投标货币等问题的说明。除非除非 合同中另有规定，具有标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中合同中另有规定，具有标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中 的价格，应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、的价格，应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、 政策性文件规定及合同包含的所有风险、责

56、任等各项应有费用。政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标人不得以低于投标人不得以低于 成本的报价竞标。成本的报价竞标。投标人应按招标人提供的工程量计算工程项目的单价和合价；或投标人应按招标人提供的工程量计算工程项目的单价和合价；或 者按招标人提供的施工图，计算工程量，并计算工程项目的单价和合价。工程量清者按招标人提供的施工图，计算工程量，并计算工程项目的单价和合价。工程量清 单中的每一单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合价的项目将不单中的每一单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合价的项目将不 予支付，并认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合

57、价中。予支付，并认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。 投标价格采用方式，可设置两种方式以供选择：投标价格采用方式，可设置两种方式以供选择： 价格固定价格固定( (备选条款备选条款A)A)。 投标人所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人投标人所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人 在计算报价时可考虑一定的风险系数；在计算报价时可考虑一定的风险系数； 价格调整价格调整( (备选条款备选条款B)B)。 投标人所填写的单价和合价在合同实施期间可因市场变化因素而变动。如果采投标人所填写的单价和合价在合同实施期间可因市场变化因素而变动。如果采

58、用价格固定，则删除价格调整；反之，采用价格调整，则删除价格固定。投标文件用价格固定，则删除价格调整；反之，采用价格调整，则删除价格固定。投标文件 报价中的单价和合价全部采用工程所在国货币或混合使用一种货币或国际贸易货币报价中的单价和合价全部采用工程所在国货币或混合使用一种货币或国际贸易货币 表示。表示。 4)4)投标有效期。投标有效期。 投标文件在投标须知规定的投标截止日期之后的前附表所列的日投标文件在投标须知规定的投标截止日期之后的前附表所列的日 历日内有效。历日内有效。在原定投标有效期满之前；如果出现特殊情况，经招标在原定投标有效期满之前；如果出现特殊情况，经招标 投标管理机构核准，招标人

59、可以书面形式向投标人提出延长投标有效投标管理机构核准，招标人可以书面形式向投标人提出延长投标有效 期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求 而不丧失投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改他的而不丧失投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改他的 投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内投标投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内投标 须知关于投标保证金的退还与不退还的规定仍然适用。须知关于投标保证金的退还与不退还的规定仍然适用。 5)5)投标保证金（投标担保）投标保证

60、金（投标担保） 投标保证金是指投标人保证中标后履行签订承发包合同的义务。投标人应提投标保证金是指投标人保证中标后履行签订承发包合同的义务。投标人应提 供不少于前附表规定数额的投标保证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部供不少于前附表规定数额的投标保证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部 分。分。根据工程建设项目施工招投标法根据工程建设项目施工招投标法规定，规定，施工投标保证金的数额一般不得施工投标保证金的数额一般不得 超过投标总价的超过投标总价的2%2%，但最高不超过，但最高不超过8080万元万元。投标保证金有效期应当超出投标有效。投标保证金有效期应当超出投标有效 期期3030天。天。 投