制定规章制度需要经过民主程序

1、 劳动合同法第四条第二款规定 : 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工 作时间、休息时间、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额 管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会 或全体职工讨论，提提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。第三款规 定，在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或职工认为不适当的，有权向用 人单位提出，通过协商予以修改。最 高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条明确规定 ，用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反 国家法律法规及政策规定，并已经向劳动者公示的，可以

2、劳动争议案件的依据。也 就是说，如果用人单位的规章制度没有经过民主制定程序，将不予以适用。新 的劳动合同法在立法的时候也存在一个非常大的漏洞，就是企业职工代表大会的选 举办法根本就没有配套出台。我现在问各位读者朋友，有谁知道你们单位的职工代 表大会是怎么产生才算合法，职工代表大会中，需要职工多少名，企业领导多少名 才算合法，对此，谁也不清楚，更何况，现在有更多的企业甚至连工会都没有，那 么，针对没有工会的企业，如何制定或修改企业的规章 制度，才算是合法的规章制 度，相信，很多人都不好回答。对 什么情况下制定的企业规章制度属于合法的规章制度，笔者也曾经与北京劳动仲裁 委的相关种菜官探讨过，仲裁官

3、认为，只要企业的规章制度经过公式或者经过职工 签字了，一般都会被仲裁庭认定为规章制度合法有效，对于职工具有约束;根据该制 度制订的一切行为才合法有效。虽 然说，规章制度的制定与修改过程需要严格的程序在现有的情况下比较难于实施 ，但是，法律毕竟是法律，法律上规定的程序还是必需的，否则，从严格的法律意 义上来讲，企业的规章制度就面临无效局面。作为企业，所应该制定的对策是:1 、转变思想观念，不要认为企业的规章地制定与修改、完善、只是企业的事情，与职 工无关 。2 、完善企业规章制度的制定环节，在制定企业规章制度的事后，严格按照劳动合同法 的要求 制定。 具体程序一般为 职工代 表大会或全体职 工讨

4、论 - 提 出方 案和意 见 - 与工 会或职 工代表 平等协商确定 - 公示 或公告 告知3 、企 业在制 定规章 制度 的同时 ，一定 要保留相关的证 据，特 别是全体职工或 工会或职 工代表 大会参 与讨论、提出方 案的证 据，还要特别保 留公司 企业进行公示的 相关证 据。4、企 业在制 定规章 制度 的时候 ，关于 公示，在法律上 容易存 在缺陷 ， 比如， 职工说公示的位置部队职工没有在企业规章制度制定修改业规章制度中签字认可，5 、在此，需要明确说明修改，并不是要求每一个程序制定的企业规章制度工同意。换句话说，对于工不同意或者认为侵犯了的，只要经过了合法的制明当遵守执行。6 、但

5、是，并非所有的经具有约束力的，因为劳动订的劳动合同，企业规章同时，职工有权单方面解制度对所有职工都具有约业签订的劳动合同。如何完善修改企业规章制企业规章制度的制定需要格的程序，否则，修改完纳。用人单位不断完善规章制及时的修改、补充，不能在修改时，可以采取如下1 、根据劳动合同法规定通知，附上企业的规章制2 、对于职工提出的方案等协商3 、对于有些修改意见，工之间存在分歧，并且该见过类 似的规 章制度， 针对类 似情况 ，最好的 办法， 就是 完毕后 ，不但 进行公示 ，更重 要的是 要职工在 修改过 的企 证明职 工已经 收到该规 章制度 。是，涉 及到企业全体职 工的利 益的规章制度的 制定

6、与职工都 要认可 修改后的规章制 度。只 要讲过了合法的 民主业内所 有的职工都是有 约束力 的，并不一定需 要职企业通 过正常 民主程序制定的 企业规 章制度，个人的 利益定与公 示告知 程序，对所有职 工都有 约束力。即使某 些职全体职 工都过合法 程序制 定的企业规章制 度在法 律上将来对内部 职工都合同法明确约定，企业的规章制度不得违反企业与职 工签制度违反企业与职工签订的劳动合同的，规章制度无 效，除合同 。所以 说，并不是所有 的经过 合法途径制定的 规章束力， 企业在 使用规章制度的 时候，虑职工 与企度的程 序严格的 程序， 企业规章制度的 修改与 完善，也应当需 要严善的规

7、章制度 不具有约束力，就会不 能被法庭或仲裁 庭采度使企 业发展 的需要，用人单 位指定 的规章制度，要 进行制定好 后就不 管不问了，根据 十佳情 况，依法进行修 改，策略，需要修改企业规章制度时，向所有的员工发出书面度，请 员工阅 读并提出意见或 讨论建 议，同时签字确 认。所有方案企业都要同意，企业仍旧可以与职工进行平如果大 多数职 工同意修改，其 中一部 分职工不同意修 改，职企业没 有职工 代表大会的情况 下，或 者更甚者没有工 会的情况下，企业如何修改完善规章制度，新的劳动合同法并没有给出明确答复，属于空白。因此，对于企业的规章制度，一定需要所有员工签字认可，否则，将面临不符合全体员工平等协商确定的必备要件。4、对 于新入 职的员 工， 可以在 新员工 入职培训时，发 放企业 规章制度员工阅读 并提出 意见或 者建议，同时， 签字确 认。5 、对 于员工 所提出 的建 议或则 意见， 成 书面纪 录。不论企业是否接 受，都 应当给与书面答 复并形6 、如 果企业 有必要 进行 对企业 规章制 度的修改按照劳 动合同法规定的 程序制7 、对 于部分 规章制 度， 企业可 以印刷 成册，