政府经济学形成性考核册参考答案48625.doc

1、政府经济学形成性考核册参考答案48625政府经济学课程作业讲评（1）题目：什么是政府经济？如何理解政府经济？1考核知识点：政府经济的涵义政府经济活动在经济社会发展中的地位、作用以及政府经济与企业和个人经济行为的本质区别。2常见错误：对政府经济学的理解阐述不完整。3提示：政府经济在现代市场经济中是一种普遍存在的经济活动涉及国家或地区经济社会生活的各个领域、各个层次是社会资源合理配置不可或缺的重要组成部分。同学们可以结合自己身边的例子和自己理解的政府经济活动进行举例。在提交个人讨论提纲和进行小组讨论时一定要把握政府经济的基本概念、政府经济活动在经济社会发展中的地位、作用以及政府经济与企业和个人经济

2、行为的本质区别等知识点进行深入具体地讨论。政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。追溯政府经济的历史政府财政收支雏形可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起而正式的政府经济是人类社会发展到出现了国家有了政府便产生了政府经济。与企业、个人经济活动相对应可以从以下几方面认识政府经济活动：(1）政府经济的主体。政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府也就是国家行政机构。政府是市场经济运行中的重要主体其行为与企业、个人相比存在根本区别。企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化

3、而政府经济以社会公共利益最大化为目标。政府经济活动是市场供求平衡的重要条件如从市场主体角度分析则政府是市场上最大的买主一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构对市场供求关系具有重要影响。(2）政府经济的客体。政府经济的客体是政府所参与分配的部分国民收入或国民生产总值以及在此基础上进行宏观调控的国民经济系统。企业、个人经济活动是从事商品和劳务的生产和供给而政府经济是以财政收支为核心实质上是一种收入分配和再分配以及以此为基础的宏观管理。政府机构不直接创造任何物质财富政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收形成所提供公共物品和服务的物质基础。政府宏观调控能力的强弱很大程度上取决于政府财政集中的财力多

4、少。(3）政府经济的形式。政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。与企业、个人等微观经济活动不同政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置履行政府职责并以收支为基础开展宏观管理即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。(4）政府经济的依据。与企业、个人等微观经济相比政府经济的依据是社会公共权力。政府之所以能够强制地、无偿地、固定地征收税收等收入满足其支出需要就是因为政府是公共权力机关掌握着执法等强制手段对违规者予以处罚以维护社会公共利益。(5）政府经济的目的。政府经济活动的目的是满足社会公共需要。在市场经济条件下政府经济活动就是为了解决企业

5、、个人不能或不能有效解决的问题克服市场缺陷满足社会公共需要与企业、个人的生产经营活动目的有根本区别。政府经济学课程作业讲评（2）题目：联系实际讨论撰写一篇1000字左右的小论文。1考核知识点：第三至五章的相关知识点。2常见错误：选择讨论的题目过大阐述时思路不清晰层次不分明。3提示：建立在对知识点的深入理解基础上选择合适的题目进行讨论理顺思路架构阐述层次结合理论知识联系实际政府经济现象进行深入详细地讨论。如第五章第一节“公共选择理论”可以选择分析特殊利益集团的行为对公共选择的影响。主要从几个方面着手进行：首先对公共选择的涵义和基本原理进行阐述；其次公共选择与政府活动的关系；再次特殊利益集团的形成

6、及影响公共选择的途径结合自己选择的实际例子；最后结合实例阐述特殊利益集团对公共选择的影响。1公共选择的涵义和基本原理。公共选择一般是指在政府经济活动中如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。其基本原理是将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。2公共选择与政府活动的关系。政府通过资源配置组织公共物品生产和供给满足社会公共需要其决策机制与企业个人微观经济决策之间存在根本区别。作为政府经济活动财务基础的财政收支其安排及实施的结果反映了政府与立法机关、各种政治力量、利益集团之间的反复权衡和较量是一种多次博弈的结果是一种集体决策和选择。公共选择反映了政府经济活动的一般特征应当明确公共选择是以既定的

7、政治制度为前提的。3特殊利益集团的形成及影响公共选择的途径。特殊利益集团是指那些由于特定利益而集合在一起有组织地参与公共选择过程特别是意见表达功能的社会群体。这些特殊利益集团既可能是长期存在的如工会等也可能是由于某件具体事件而临时形成的如某一污染环境事件中的受害者等。这些利益集团活动的目的就是使公共选择的结果更利于自己。特殊利益集团影响公共选择的途径主要有三种：（1）向决策者提供有利于自己的信息表达本集团的愿望进行劝说和游说以影响其投票决策；（2）以游行、罢工等形式向政府或立法机关施加压力力图在公共决策中达到其目的；（3）直接或间接地向讲解员或政府官员行贿以达到改变公共决策维护自身利益的目的。

8、4特殊利益集团对公共选择的影响。在公共选择中特殊利益集团对决策结果具有十分重要的影响。特殊利益集团活动的结果是使资源配置向某些特定的人群倾斜难免损害其他人群利益。普通劳动者一般都是弱势群体特殊利益集团的活动使得普通劳动者往往处于更加不利地位。政府经济学课程作业讲评（3）题目：运用政府经济学的基本原理和相关知识联系实际撰写一篇1500字左右的调查报告或工作报告。提示：可以运用政府经济学课程的所学知识理论联系实际进行深入调查最终形成一篇调查报告。调查范围可以考虑以下题目也可以自选。1中国的有效税率与经济增长；2政府规模和经济收敛；3公共品供给制；4国防支出与经济增长的因果关系；5公共事业支出；6政

9、府间转移支付与地方财政努力。附：调查报告的有关说明。调查报告的种类很多大致可分为典型经验的调查、揭露问题的调查、历史沿革的调查、新情况新事物的调查以及基本情况的调查等。调查报告的一般写法：（1）标题：直截了当地把调查的问题写在标题时如关于问题的调查报告；（2）概况：交代所调查问题的基本情况点明调查的结论；（3）调查内容：写清事物的发生、发展过程及产生的影响、后果可以按时间顺序写也可以按问题性质从不同侧面来写；（4）结论：对事实进行分析得出结论性意见。写调查报告要深入实际从各方面了解有关情况包括直接的、间接的、正面的、反而的。要尽可能掌握大量的事实材料对掌握的材料进行认真的分析研究去粗取精、去伪

10、存真、由此及彼、由表及里得出正确的判断和结论。政府经济学课程作业讲评（4）简述题：一、简述财政补贴的含义和特征。1考核知识点：第八章第二节中“财政补贴的含义和特征”知识点。2常见错误：只列明财政补贴的特征要点而不进行必要的阐述。3参考答案：所谓财政补贴是指国家为了某种特定需要通过财政分配向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：(1）财政性。财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。(2）灵活性。财政补贴不是一经确定就长期保持不变的国家要根据经济发展的情况和政策需要及时进行修正和调整。(3）时效性。财政补贴作为一种政策手段是为国有目标服务的必须依

11、据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生时财政补贴也必须做出相应的调整。二、简述影响宏观税负的主要因素。1考核知识点：第十章第四节中“影响宏观税负的主要因素”知识点。2常见错误：只列明影响宏观税负主要因素的要点而不进行必要的阐述。3参考答案：影响宏观税负的主要因素有：(1）税收制度。影响税收负担最直接的因素就是税收制度。一个国家的税收制度决定着该国的税收负担总水平以及单个纳税人的税收负担水平。(2）经济发展水平与结构。一个国家的经济发展水平与结构影响着税收负担的总量水平和税收的来源。(3）宏观经济政策。各种宏观经济政策的实施和调整必然对税收负担产生直接或间接的影响。(4）政府的职责

12、范围。政府通过税收形式参与社会产品和国民收入分配的数额和比例总量受政府所承担的职责范围的影响和制约。三、简述公共物品私人供给的可能性。1考核知识点：第三章第二节中“公共物品私人供给”知识点。2常见错误：公共物品私人供给这个知识点涉及“必要性”和“可能性”但题目只要求回答“可能性”所以只需要简要阐述出私人供给所需要的一系列条件即可。3参考答案：公共物品满足下列条件时由私人供给公共物品便存在可能：(1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品。(2）准公共物品的规模和范围一般较小涉及的消费者数量有限。(3）在公共物品的必须存在排他性技术。(4）一系列制度条件来保障。论述题：一、试述公债发行的方法。1考

13、核知识点：第十三章第二节中“公债发行方法”。2常见错误：在论述题中应对各要点进行必要的阐述。3参考答案：公债发行是指采用何种方法和形式来推销公债。公债发行的方法很多可以从不同角度根据不同标准对公债发行方法进行分类：(1）直接发行法和间接发行法。按照政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式可以将公债发行方法分为直接发行法和间接发行法。直接发行法是政府直接向应募者发行公债中间不经过任何中介机构政府直接承担组织发行工作直接承担发行风险的方法。而间接发行方法则是政府不直接担当发行业务而委托给专业的中介机构进行公债发行的方法。(2）公募法与非公募法。从公债发行对象的角度可以将公债发行方法分为公募与非公

14、募法。公募法是指政府向社会公众公开募集不指定具体公债发行对象的公债发行方法包括直接公募法、间接公墓法和公募招标法三种。非公募法也称私募法是指不向社会公众公开募集而是对有些特别的机构发行公债的方法通常包括银行承受法和特别发行法。(3）市场销售法和非市场销售法。从政府是否通过市场发行公债的角度可以将公债发行方法分为市场销售法和非市场销售法。市场销售法是指通过证券市场销售公债的方法银行承受法和公募法等就属于市场销售法。非市场销售法则是指不通过债券市场发行公债的方法这种发行方法具有行政分配的特点特别发行法、强制招募法、交付法等就属于非市场销售法。二、试述国际税收与国家税收的关系。1考核知识点：第十六章第一节中“国际税收与国家税收的关系”的知识点。2常见错误：部分同学在阐述时只回答了国际税收与国家税收的区别而漏掉了二者之间的共同点。注意阐述要完整。3参考答案：国际税收与国家税收存在必然的联系但又有明显的差别。国际税收同国家税收一样都不能脱离国家而独立存在即两者都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为。国际税收