2021年公交改革会议讲话

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年公交改革会议讲话 公交是一个城市的根底行业，是城市的生命线，具有消费性、效劳性、公益性的特点，极大地影响着城市经济的进展。下面就是我给大家整理的公交改革会议讲话，仅供参考。 公交改革会议讲话(一)： 市委、市政府高度重视公交改革进展，从政策、资金等方面赐予了大力支持，也获得了肯定成效，但仍面临着许多困难和问题，集中表达是公交分担率不断下降，与先进城市差距越来越大。目前，市委、市政府把公交改革进展摆在了治堵治霾的突出位置，特殊是主要指导对公交的定位精确，思路清楚，在城市交通工作专题会议上明确了公交改革的8项任务和17项措施，为公交改革进展供应了

2、难得机遇。我们应当抓住机遇，乘势而上，进一步理清思路，抓紧讨论供市委、市政府决策的建议措施，全力推动公交改革进展。 刚刚，听了公交公司汇报、有关部门的看法建议，很受启发，下面，讲两个方面的看法： 第一，关于票制改革。票制改革的核心是便利市民出行，进步公交分担率。改革要把冗杂问题简洁化。票制改革最简洁可行的方法就是增加顶峰时段的优待打折幅度，增加发车密度，鼓舞引导更多市民选择公交出行。 一是合理确定顶峰时段。早晚顶峰时段确实定，公交公司要和公安交警部门对接，双方共同讨论确定。 二是优化资源配置。公交公司要结合票制改革，加强调度，合理调剂运力，一要进一步优化公交线网，在削减车辆空驶同时缓解车辆满载

3、，争取动态平衡;二要在加大人员集中线路发车频次的同时，适度调减乘客缺乏线路发车密度;三要在顶峰过后，以满足需求为目的，合理确定各线路的发车频次，做到疏密结合，科学有序。公安交警部门要根据公交优先要求，进一步优化道路资源配置和信号配时，开拓更多公交专用道;通过引导私家车主转变出行理念和出行方式，让更多可用资源保证公交需求，进步公交的正点率，表达公交优先、优秀、优质特点。 三是科学确定优待打折幅度。从理论上讲，票价越低吸引力越大，选择公交出行的人越多，但优待到肯定程度价格杠杆也难以发挥调整作用。为此，一要仔细讨论价格弹性和票价优待的关系，找准最大客流和最正确优待之间的平衡点，科学确定打折优待幅度，

4、让最多市民乘坐公交，让政府补贴发挥最大效能。二要仔细讨论票制改革与分担率之间的关系，测算出票价优待对进步分担率的奉献，让政府、企业都有个明白账，清晰花了多少钱、进步了多少分担率，以此来研判打折优待方法行不行、钱花的值不值、今后该怎么办。 其次，关于公交改革。公交是公共产品、民生需求，这种特别性打算了公交改革必需坚持公益至上、效劳优先的原那么。在公交改革进展中，应当把握以下几点： 一是必需理清方向思路。价值取向打算改革的方向思路，明确公交定位是理清公交改革方向思路的根本前提。一要明确公共交通的范畴。平常所说的公交是狭义的常规公交，在济南就是公交公司的公交。我认为，只要不是个人或家庭专有专用专享的

5、效劳公众的交通运输方式，都是应属于公共交通，效劳公众的常规公交、定制公交、通勤车辆、校车、出租车等，包括民航、铁路、轮渡、轨道交通等都属于广义公共交通。二要明确公交的功能定位。它是一种公共产品、民生需求、城市的重要根底设施，由于公交乘坐群体绝大多数是一般市民，是最挺直的民生效劳。同时，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明确改革的方向和思路。衣食住行是人民群众的根本生活需求。以民生为根本，效劳群众出行，坚持社会效益至上，这是公交进展的动身点和立足点，也是公交的公益属性打算的。公交公司不是一般的消费经营企业，它是政府的公共政策手段，供应的产品是公共效劳。一方面要以乘客需求为

6、导向，让百姓满足;另一方面要严格落实市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中发挥应有作用。但目前的公交分担率仅为18.3%，而且还有连续下滑的趋势，与群众诉求、市委市政府要求差距很大。这也说明一个问题，改革的方向思路要再明晰，必需把改革的着力点聚集到出行分担率和群众满足率上来，这是市委、市政府的要求，也是建立公交都市的目的要求。公交都市的主要考核目的有四个，即出行分担率65%以上、公众满足率80%以上、建成区公交站点500米掩盖率95%以上、公交正点率70%以上。这四个亲密相关的指标根本涵盖了对公交改革进展的全部要求，掩盖率和正点率高了，出行分担率和乘客满足率自然就会进步，关键指标就是分担

7、率和满足率。所以，公交改革和进展的方向思路，就是坚持社会效益至上，效劳公众出行，根据公交优先、公交优秀、公交优质的要求，实行综合措施，不断进步公交分担率和乘客满足率，以此来转变人们出行方式，培育市民公交出行习惯，发挥公交在治堵治霾中的重要作用，促进公交的跨更加展。详细措施，请市交通运输局和有关部门及公交公司仔细讨论。 二是必需理顺体制机制。公交改革进展的核心是理顺政府、企业和社会的关系，建立政企分开、权责明晰、各负其责、管理科学、严格考核、协同推动的管理体制和运行机制。一要厘清职责。公交公司进展了多轮改革，但始终没有解决根本问题，说究竟就是没有政企分开、厘清政府与市场的界限，既干政府的事又干企

8、业的事。公交公司的工作实际就两局部，一局部是供应公共产品，搞好公共效劳，满足市民出行，这很大程序上是政府职能;一局部是企业经营，要根据市场规律运作，实际是市场行为。属于政府职能的政府负责，要保证社会效益;属于市场行为的企业自主经营，要保证经营效果，应当把二者梳理清晰，不能混为一谈。二要明确分工。公交改革也分两局部，一局部是效劳，一局部是经营。效劳方面，重点是进步分担率和满足率，满足市民出行需求，发挥在治堵治霾中的特别作用。据此进展的场站规划、线网优化、票制改革、班次调整、无轨电车系统建立、车辆更新、考核评价、财政补贴等，需要政府主导，详细改革方案应当由市交通运输局牵头，站在政府和社会的高度，会

9、同有关部门制定，报市委、市政府讨论确定。经营方面，重点是建立现代企业制度，严格经营管理，削减亏损额度，进步企业经营效益，做大做强公交企业。另外，要围绕进步两率，进一步加强迫度和队伍建立，全方位地进步效劳力量和程度，让公交快起来、好起来，让更多的市民选择公交出行。进步公交效劳力量，这既是履行政府职能的需要，也是公交自身进展的需要。所以，公交公司肯定要在进步效劳力量和经营力量上狠下功夫。三要各负其责。理顺体制机制，明晰责任划分，实行各负其责，就是政府、主管部门、企业及其负责同志管好各自职责范围内的事情。目前公交公司最大的问题是没有分清政府和市场的界限，没有分清政策性亏损和经营性亏损的界限，导致了政

10、府补贴不到位、企业经营难搞好。对于公共效劳局部，政府该供应的政策、资金等支持要到位，满足公共效劳需求;公交公司要把该管的管好、该干的干好，轻装上阵，把主要精力放在经营和效劳上。公交在去年的行评中获得其次名的好成果，说明公众对公交的工作是认可的，要总结阅历，再接再厉。 三是必需突出改革重点。公交改革要把握关键、突出重点，远近结合、协同推动。当前需要重点推动的工作，主要有以下几项：一要抓紧推动票制改革，二要着力提升公司的效劳力量和经营力量。这两个问题，前面已讲了，关键是市交通运输局和公交公司抓紧讨论制定落实措施。二要理顺考核评价机制和补贴机制。这是解决公交亏损、进步两率的关键。对公交公司的公共效劳

11、状况，政府要明确目的任务、标准要求，制定严格的考核评价方法，依据考核、评价、审计结果，打算政府的补贴额度。政府和企业都要强化契约精神，确保效劳到位、考核到位、补贴到位。市交通、财政等部门要抓紧制定并落实有关规定，尽快建立考核评价和补贴机制。三要主动稳妥地推动改革。在集团化改革方面，走集团化的路子也是进展方向，但要把政府职能、公共效劳与企业改革区分清晰，不能全部市场化，必需牢记公司的职能、公交的属性。如公司的公交讨论院，担当的线网规划、出行调查、线路调整等讨论工作，属于政府监管和效劳职能，假如完全推向市场，提出的决策建议就有可能是注重经济效益而不是社会效益，这就违反了改革的初衷，应当借鉴好的阅历

12、做法，慎重对待。同时，留意不要盲目追求规模，搞机械整合，必需清晰即使一万只小帆船捆在一起也成不了航空母舰。在内部改革方面，要坚持需求导向，坚持乘客利益至上、社会效益第一的宗旨，对符合这一宗旨和要求的相关内容，特殊是对进步两率和效劳力量与经营力量有利的，要逐项梳理，抓好落实。涉及改革的重大问题，要和市交通运输局共同讨论，要向市委、市政府汇报。要推动适度竞争，将市场竞争的规章引入企业内部管理，用市场的方法解决企业经营问题。要加强本钱掌握，这个本钱既包括财务本钱，也包括时机本钱、社会本钱、政治本钱等，是全部与供应公共效劳相关的投入。对这些本钱都要加强调控，争取以最小的代价获得最大收益。要通过改革鼓舞竞争、激发活力、进步效能。在外部改革方面，关键是加强沟通协调，搞好整合，通过自己努力或政府推动，整合规划、土地、公安交警、市政公用等各方面的力气与资源，落实公交都市建立的有关政策规定，为公交改革进展供应有力支撑。四要用更加才智的方式推动改革进展。要高度重视科技应用，通过大数据、互联网+等推动才智公交建立，加快369出行网、智能调度云平台、智能收费系统等建立，进步效劳程度，便利市民出行。要抓住省市车改契机，加快进展定制公交，进一步扩大公交市场份额，进步公交分