关于实施精准扶贫的思考

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！关于实施精准扶贫的思考 关于施行精准扶贫的思索 精准扶贫，精准是手段，扶贫是主体；精准是途径，扶贫是目的。依据国家扶贫办关于施行精准扶贫的有关政策和要求， 今年以来，*扶贫局在省市扶贫部门的指导下，扎实开展了农村扶贫开发建档立卡工作，贫困村及贫困人口识别工作已全面完成。下面就施行精准扶贫谈几点思索。 一、*根本状况 *地处*省西南部、*山南端、黄河中游东岸，属黄土高原残垣沟壑区。全县国土总面积1777平方公里，辖3镇5乡 、79个行政村、567个自然村，总人口11万，其中农业人口9.4万人，2021年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2021年列入*山集

2、中连片特别困难地区。通过精准扶贫建档立卡 工作开展，全县共识别出贫困村61个，贫困户12603户39732人。 *盛产苹果，是中国苹果之乡；*苹果享有“中华名果的美誉。*耕地总面积30万亩，其中苹果面积 28万亩，挂果面积16万亩，年产值4.5亿元。全县80%以上的农民80%以上的经济收入来自苹果产业，苹果产业已成为全县群众的特色支柱产业。2021年，全县地区消费总值17.66亿 元，财政总收入2.46亿元，农民人均纯收入3562。 二、贫困情况表现 一是家庭居住条件差。主要表现为贫困人口居住在年久失修的土窑洞、土坯房等危房里面，家中几乎无像样的家具和必要 的交通工具等生活必需品，且居住地交通

3、不便，环境恶劣，消费生活条件较差。 二是贫困群众生活困难。主要表如今家庭成员饮食状况长期无法满足人体正常新陈代谢所需，养分不良，身体素养差，有 的甚至体弱多病；训练支出和医疗支出资金短缺，靠举债或政府救济维持。 三是消费资金投入无法满足正常消费所需。贫困人口主观进展意愿剧烈，但由于资金缺乏，消费投资跟不上，农用机具及 农药肥料等消费物资受资金因素制约无法准时足额到位，农业消费效益得不到有效进步。 三、致贫缘由分析 综合归纳*的贫困村及贫困人口情况，主要归结于以下几个方面： 一是地理位置偏僻，自然条件差导致局部村整体贫困。包括文城乡、壶口镇、东城乡、柏山寺乡、屯里镇等乡镇的重点贫 困村。由于这些

4、村地理位置偏远，交通、水电等根底条件落后，致使村民消费生活条件极为不便；另外，由于这些村的耕地主要为坡地，单个地块相对较小，十年九旱，致使农业 产业效益低下，群众收入普遍不高。 二是村集体经济整体薄弱导致各村无力开展村级建立。全县各行政村主要依靠国家转移支付维持正常运转，村集体经济收 入整体薄弱，村级根底设施建立和公益事业建立落后，村容村貌改善及乡风文明建立急需加强。 三是贫困家庭劳动力短缺导致经济收入过低。有的家庭主要劳动力因长期患病等缘由，劳动力局部丢失；有的4口之 家，由于孩子较小，妻子无暇农务劳作，仅靠丈夫1人劳动；有的家庭因老两口年龄偏大，劳动力下降等缘由，致使劳动力短缺。我县农民主

5、要经济收入依靠苹果，而苹果产业属于 劳动密集型产业，劳动力短缺导致果园管理粗放，效益低下，致使局部家庭贫困情况得不到改善。 四是家庭开支过大导致贫困。由于物价程度的大幅上涨，医疗、训练开支的剧烈增加，有的家庭供2个孩子上学，每年花 费四五万元以上，家庭经济不堪重负。 五是自然灾难、意外事故等缘由导致贫困。局部家庭因为干旱、冰雹、霜冻等自然灾难的发生，导致家庭贫困；有的家庭 因重大疾病、交通事故、家庭经营不善等缘由，导致家庭经济患病严峻损失返贫。 四、精准帮扶的施行 导致贫困的缘由大体一样，解决贫困的途径各有差异，因为贫困群众的个体差异和主观进展意愿的千差万别，必定要务实 施精准帮扶要有针对性。

6、在调研过程中笔者发觉，施行精准扶贫应当留意做好以下几个环节工作。 一是必需畅通贫困群众的诉求渠道。 扶贫资金和扶贫工程就好比一盘作料，贫困群众的生活好比是那一盘盘缺盐少醋的菜肴，扶贫部门和帮扶单位那么是那精通 厨艺的厨师。贫困群众最清晰自己的菜肴里面究竟缺少什么，但厨师却不清晰；甚至有的时候，贫困群众自己都不知道自己想吃什么菜也就是自己想要进展什么，这就很难要 求厨师做一道符合贫困群众口味的菜肴。厨师相对较少，缺盐少醋的菜肴却许多，与其让厨师挨个辨别每道菜究竟是缺少什么，不如让贫困群众自己说出他们的菜里缺少什么，或 者他们想要吃一道什么菜，各取所需。因此，施行精准扶贫就必定要畅通诉求渠道，让贫

7、困群众自己说出自己需要进展什么，想要进展什么，以便帮扶主体制定有针对性的帮扶措 施，做到有的放矢。 在此之前，扶贫工程到村到户，但挺直对户尚未有先例。扶贫工程对村不对户，到户不对户，好多时候都是通过各级部门的下乡调查讨论，然后再分类归纳汇总，制定出 各项惠农政策，确定施行某些帮扶工程，最终组织施行。这样的扶贫开发形式要求扶贫政策或工程要有普遍适用性，其好处是掩盖面广，受益农户多，弊端是缺乏针对性，往往实 施效果与预期存在不同程度的差距，也与精准扶贫的“一村一策，一户一法的理念不相适应。 畅通贫困群众的诉求渠道，开展“订单式精准扶贫无疑可以弥补这个缺陷，这样做的好处是显而易见的。其一可以确保帮扶

8、工程是贫困群众所需的和想要的 ，避开出现菜里“缺盐加醋的为难；其二可以最大限度调动贫困群众的主动性，让帮扶工程在各方关注下，特殊是在贫困群众的主动参加下安康进展；三是可以增加 帮扶措施的针对性和可操作性，进步精准帮扶的效率效益。 二是必需强化帮扶单位的主体责任。 各级帮扶单位和指导干部是精准帮扶的主体，是施行精准扶贫的最关键因素，帮扶单位和各级指导干部的帮扶主体责任落 实与否，将打算着精准扶贫是喊在口上，还是落到实处。因此，强化帮扶单位的主体责任成为精准扶贫的重中之重，打算着精准扶贫政策能否得到贯彻落实。 就目前各级帮扶单位及指导干部下乡包村增收活动开展而言，整体帮扶状况尚好，但整体帮扶效果一

9、般。局部单位和指导 干部下乡帮扶流于形式，调查讨论走马观花，施行帮扶被动应付，甚至不少单位把扶贫帮扶根据民政救济来做，没有起到扶贫开发式下乡帮扶应有的作用。 开展精准扶贫，各级帮扶单位和指导干部作为帮扶主体，必需要明确主体责任，要有“舍我其谁的担当意识 ，要树立“授人以渔的帮扶理念，帮扶要有针对性，帮扶措施要与帮扶对象进展需求相适应，要能促进贫困群众长远进展，要能发挥帮扶效果，要能真正关心群众脱 贫致富。 同时，各级党委政府要有相应的干部下乡管理方法和考核机制，尤其是干部下乡驻村增收管理方法要科学合理，实在可行 ，要有利于各级指导干部实际帮扶工作的开展；考核方法要仔细执行，避开做样子走过场流于

10、形式，以促进各级帮扶单位及指导干部的主体责任落实。 三是必需发挥下乡办的纽带和桥梁作用。 *县委下乡办现设在*扶贫局，由一名副局长兼任下乡办主任，无专职工作人员。但是，从精准扶贫的设计理念来看 ，各级帮扶单位为精准扶贫的施行主体，下乡办作为施行精准帮扶的纽带和桥梁，下乡办的机构和职责发挥显得至关重要，是施行精准扶贫不行或缺的局部。 下乡办要实在发挥施行精准扶贫组织者、管理者和效劳者的作用，做好各项效劳工作。下乡办对本区域的下乡帮扶工作要 有整体谋划和统筹支配，对区域内的贫困情况和进展需求要有充分理解和客观认识，对各帮扶单位的帮扶动向和帮扶措施要有协调沟通和跟踪效劳，要将涉及的帮扶单位都组织起

11、来、发动起来，充分调动他们的主动性和主动性，把这盘散沙激活，真正投入到精准扶贫这项事业中来。 四是必需建立一支精干高效的扶贫队伍。 建立一支精干高效的扶贫队伍是做好扶贫开发工作的必要条件，是全面贯彻落实各项扶贫开发强农惠农政策的根本保障， 但就目前而言，各基层的扶贫开发队伍却明显势单力薄，甚至有的时候力不从心。 以*扶贫局为例。*扶贫局原为*扶贫办、下乡办，于1985年正式设立，2021年机构改革时合属*农业局，设扶 贫开发股，挂*扶贫局牌，2021年开头独立核算，无单独编制。目前扶贫局人员编制仅有1名，现有工作人员7人，其中第一学历高中5人、大专以上2人；年龄构造45岁以上3人， 40-45岁2人,30岁以下2人。而*作为国家扶贫开发工作重点县和集中连片特别困难地区县，扶贫开发工作量大任务繁重，并且扶贫开发涉及农业、林业、水利、交通、科技等方 方面面，无论是在机构编制、人员数量方面，还是人员学问构造、年龄构造等方面都与扶贫开发工作不相适应，加强队伍建立迫在眉睫。 毛主席曾说过：“正确的路途政策打算以后，干部是打