对当前基层领导干部不敢作为调研分析

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！对当前基层领导干部不敢作为调研分析 对当前基层指导干部不敢作为调研分析 *月，*市纪委开展了基层指导干部“不敢作为的调研，通过调研局部镇处、市直单位，座谈局部镇处、市直单位“一把手和广阔党员干部，并依据市纪委监察局日常执纪监视把握状况，对当前基层指导干部“不敢作为主要表现、产生缘由进展了分析，并提出了针对性建议： 一、当前指导干部“不敢作为主要缘由及表现： 一是认识缺乏，导致担当精神缺乏。局部指导干部认为，当前从严治党“紧箍咒紧了、作风治理规矩多了，反腐力度加大了，纪律严了，经济嘉奖大量取消，认为“多做多错，少做少错，不做不错，干多干少一个样，干好干坏

2、一个样，干与不干一个样。只要不出事，宁愿不干事。 二是躲避风险，求稳怕乱思想严峻。表现为：少数干部干事创业瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面出文件、拿看法、明路子。对待工作谨小慎微，只做保险事，不探新路子，囿于条条框框，被动地完成规定动作，信奉无过便是功，习惯于平平安安占位子、庸庸碌碌混日子。特殊是一些任职时间较长指导干部和大龄干部，不愿再吃苦挨累得罪人，有“船到码头车到站思想。 三是学习不多，工作力量缺乏。局部指导干部因学习缺乏，政策法规精神吃不透、原那么把握不住，讨论、谋划工作不深，怕稍不留意就违纪违法，得不偿失，从而导致不履行职责。 四是体制不优，庸政带坏勤政。主要为：干部进去、优胜劣

3、汰机制不完善，局部单位主要负责人反映，因为历史缘由，少数素养低、力量差、品德不行人员混进干部队伍，导致干部队伍冗杂，少数单位亲戚六眷在同一个单位，导致单位内拉帮结派问题严峻，往往处理一个人，得罪一串、一群人。同时，对不会干事、不敢担当又没有明显错误的干部没有较好的调出措施。在干部选拔任用上，对干部有求全责怪，以成败论英雄，不允许失败，不允许改正，对出现的失误不理解、不宽容。有的把无错当作晋升提拔的充分条件。导致干部为保全自己，不敢、不愿放开手脚干事创业。 五是协调不畅，谁管谁都管不了。主要表现为：九龙治水，谁管谁都管不好。就是指导与指导之间、部门与部门之间上下左右搞“责任明确，协作意识差，大局

4、观念不够。涉及多个部门的事，有时没有过硬的协调组织、指导，常常出现协调事项中无人担责的问题，导致推开工作，外表人人管，实际人人不想管或管不好。 六是形式主义，工作表率失范。上下级在决策部署上，有的以文件落实文件，以会议落实会议，文件印发就算贯彻，召开会议就算落实，不督办、不深化，结合地方、部门实际工作不强，最终工作要求都落空。 二、当前指导干部“不敢作为的本质 一是宗旨意识不强，缺乏政治担当。“冰冻三尺，非一日之寒。少数指导干部习惯于“当官做老爷，只看重“官位，没有把自己当成人民公仆，怕担责，怕失去既得利益。缺乏政治担当，面对大是大非看法暧昧，不擅长讨论新状况、新问题，思维僵化，依法办事意识不

5、强，不擅长运用法治思维和法治方式处理冲突，跟不上时代，习惯于唯我是从，凭感觉决策，凭阅历办事，依旧沉醉在以往官僚思维形式的泥沼之中不能自拔。 二是本位思想严峻，工作墨守成规。个别党员指导干部身上存在着的思想上求“稳、观念上求“守、心理上求“躲等慵懒现象，及“不求有政绩，但求无过失的懒政心理。在一些党员指导干部看来，和自己的面子、位子、车子、票子、房子相比，认为自己假如为了党的事业和群众利益而带来“丢面子、打板子、抓辫子、挪位子，是得不偿失的，是不能承受的。 三是缺乏形势认识，不适应“新常态。主要是认为：在中央“八项规定、和省委“六条看法，到基层持之以恒反“四风的高压态势下，认为权利渐渐被关进笼

6、子。认为如今什么都不能做，进而失去了干事的“动力，为了不出事，宁愿不干事，导致现行 “门好进了、脸好看了、可事难办了“不吃、不拿、也不干导致“不作为、“不敢作为问题严峻。 四是选人用人机制不优，鼓励干事创业举措缺乏。当前，机关事业单位的绩效考核机制不够完善，特殊是对干部个人的年度考核远没有到达应有的管理效应，很多时候走了形式。一些单位存在“不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就没有问题的现象，导致“为官不为的人占廉价。有时干事创业的干部甚至在考核评比上比不上不干事者。同在选拨干部上，简洁以票取人用人，认为得票高的就肯定好、不高的就肯定差的认识偏向问题；对干部特殊是年轻干部求

7、全责怪，以成败论英雄，不允许失败，不允许订正错误的问题；把选拔用法干部当做福利待遇，论资排辈，看年头提拔，把不出错当做晋升选拔的重要条件的问题；对于创新型、实干型干部缺少应有关怀和培育选拔绿色通道等等问题，都肯定程度上挫伤了敢于担当干部的干事热情。 五是认识的片面化，歪曲纪律约束宗旨。对新形势、新要求不适应，人为地把 “改作风和“敢担当、把“洁净与“干事人为对立起来。认为在当前反腐高压态势和正风肃纪要求，“规矩多了、什么也干不了，束缚了干部了手脚。这违反转变作风、提倡“洁净，是为了洗澡治病、轻装上阵，更好地爱护干部“干事指导思想。 六是本事恐慌，工作力量不够。当下个别地区、个别党员指导干部在一

8、些任务重、阻力大、困难多的重点、难点工程开展过程中畏首畏尾、优柔寡断，难有作为、难有建树，一切唯指导、唯文件、唯指示行事、办事，没有自己的主见和见解，究其缘由是其政策法规讨论的不多，业务不精通，对自己的力量不自信，对自己处理问题的方式方法不自信，缺乏干事创业力量的详细表现。 三、当前治理基层指导干部“不敢作为的对策 就是旗帜鲜亮的支持和鼓舞党员干部大胆干事创业，即把制造性的贯彻执行重大决策部署与有意打折扣搞变通、敢闯敢试与盲目蛮干、缺乏阅历造成失误与渎职渎职、客观因素影响造成工作失误与不作为导致的责任事故、争取工程的正值开支与违规消费、参加正常的经济活动与违规插手干预微观经济区分开来。详细为：

9、 一是加强政治纪律训练，强化指导干部“想作为、敢作为思想。结合学习焦裕禄、谷文昌等先进典型的事迹，全市严明党的政治纪律、政治规矩集中训练活动， “三严三实专题训练，训练干部树立正确的人生价值观，提升指导干部担当精神、干事创业精神，努力形成指导干部说本分话、办本分事、做本分人的深厚气氛。 二是增加宗旨意识，坚决“敢作敢为、事业有为的价值取向。强化干部抱负信念训练，通过补足精神之“钙，培育“为官有为信念，坚持把“清廉为官、事业有为作为自觉追求和价值取向，提升执政为民的“精气神，增加担当为民之责。增加党员干部 “为官一任，造福一方的政治信念，遵守甘当公仆的为民情怀，切不行被迷雾遮挡了双眼，迷失了人生

10、航向。加大“清廉为官、事业有为的宣扬力度，树立先进典型，激发干事热情，为干事者撑腰，为敢闯者壮胆，为想干事、能干事、干实事的干部供应宽阔的进展舞台。 三是强化执纪监视，形成“不敢不为、不为追责的高压态势。进一步加大整治“四风力度，对工作“不作为、慢作为、不落实、中梗阻等“为官不为现象严格启动问责措施。同时，客观、公正、辩证地对待担当者的责任，对不谋私利，客观缘由犯错误的指导干部准时甄别，宽容对待，主动为他们解除后顾之忧，为他们保驾护航、撑腰鼓劲。让敢于担当的干部有底气。 四是科学绩效考评，克制“干好干坏、优劣不分的现实难题。要树立正确用人选人评人指挥棒和风向标。要充分发挥好考核工作促进干部履职

11、尽责、担当作为的杠杆作用。要让“为官不为者在考核中“现原形，要注重由上级考变为下级评，由年终考变为平常评，增加群众评价比重。同时，要坚持“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民的用人导向，对勇于担难担责的干部，重点培育、优先选用，鼓舞创业，宽容失误，消退“恐惧症，吃好“定心丸，强化“为官敢为的保障，真正让“为官有为者受重用，“为官不为者没市场。 五是深化干部制度与权利改革，建立指导干部“不能不作为长效机制。修改完善党政机关“三定方案，科学合理地定机构、定编制、定职能，实在解决机构臃肿、人浮于事问题，消退“为官不为的生存土壤；简政放权，标准用权，落实权利清单、负面清单和责任清单，为权利部门及其工作人员戴上“紧箍咒；实行党务、政务、厂务公开，把内容、要求、流程、结果等置于“聚光灯下，主动承受社会监视。 六是完善考评机制，建立“在位有为、必需作为的长效机制。建立指导班子和机关干部业绩台帐制度，推行多层面、立体化的工作评价方法。对比从严治党