第2章 第4节 控制

1、2021-8-91 第四节第四节 控控 制制 一、一、 控制的含义控制的含义 第二节第二节 制定控制标准制定控制标准 第三节第三节 衡量实际工作衡量实际工作 第四节第四节 鉴定偏差并采取纠正措施鉴定偏差并采取纠正措施 第五节第五节 有效控制的原则有效控制的原则 2021-8-92 一、控制的含义一、控制的含义 E31 控制控制: :监视监视组织各方面的活动，在动态的环组织各方面的活动，在动态的环 境中为保证组织的实现而采取各种境中为保证组织的实现而采取各种检检 查查和和纠偏纠偏等一系列活动的过程。等一系列活动的过程。 控制工作：控制工作：是指由管理人员对是指由管理人员对组织实际运行组织实际运行

2、 是否符合是否符合预定的目标预定的目标进行测定并采取进行测定并采取 措施措施确保组织目标实现的过程。确保组织目标实现的过程。 2021-8-93 计划和控制是同一个事物的两个方面。计划和控制是同一个事物的两个方面。 一方面，有目标和计划而没有控制，人们一方面，有目标和计划而没有控制，人们 可能知道自己干了什么，但无法知道自己可能知道自己干了什么，但无法知道自己 干得怎样，存在哪些问题，哪些地方需要干得怎样，存在哪些问题，哪些地方需要 改进。改进。 另一方面，有控制而没有目标和计划，人另一方面，有控制而没有目标和计划，人 们将不会知道要控制什么，也不会知道怎们将不会知道要控制什么，也不会知道怎

3、么控制。么控制。 2021-8-94 控制的目标和特点控制的目标和特点 n目标目标: : 限制或减少偏差积累限制或减少偏差积累 适应环境的变化适应环境的变化 2021-8-95 n目的性目的性:服务于达成组织特定目标的需要。服务于达成组织特定目标的需要。 n整体性整体性 控制的主体是组织的各个层面，包括组织所控制的主体是组织的各个层面，包括组织所 有成员。有成员。 控制的对象覆盖组织活动的各个方面。控制的对象覆盖组织活动的各个方面。 n动态性动态性 n人性人性 特点特点 2021-8-96 二、控制的基本类型二、控制的基本类型(1)(1) 1 1、根据控制信息获取的方式和时点不、根据控制信息获

4、取的方式和时点不 同可分为同可分为: : 前馈控制前馈控制 现场控制现场控制 反馈控制反馈控制 2021-8-97 前馈控制前馈控制(1) (1) E32E32 n前馈控制前馈控制是在工作正式开始前对工是在工作正式开始前对工 作中可能产生的偏差进行作中可能产生的偏差进行预测预测和和估估 计计并采取并采取防范防范措施，将可能的偏差措施，将可能的偏差 消除于产生之前。亦称做事前控制消除于产生之前。亦称做事前控制 或者预先控制。或者预先控制。 2021-8-98 前馈控制前馈控制(2)(2) 前馈控制优点：前馈控制优点： 可以防患于未然；可以防患于未然； 易于被员工接受并付诸实施。易于被员工接受并付

5、诸实施。 前馈控制缺点：前馈控制缺点： 前馈控制需要及时和准确的信息，并要前馈控制需要及时和准确的信息，并要 求管理人员能充分了解前馈控制因素与求管理人员能充分了解前馈控制因素与 计划工作的影响关系。计划工作的影响关系。 2021-8-99 现场控制现场控制 E33E33 现场控制指在活动进行之中的控制。现场控制指在活动进行之中的控制。 现场控制优点：现场控制优点： 具有监督和指导两大功能；具有监督和指导两大功能； 有助于提高工作人员的工作能力和自我控制有助于提高工作人员的工作能力和自我控制 能力。能力。 现场控制缺点：现场控制缺点： 但应用范围窄，受管理人员精力、时间和水但应用范围窄，受管理

6、人员精力、时间和水 平的局限，易造成冲突。平的局限，易造成冲突。 2021-8-910 反馈控制反馈控制 E34E34 n反馈控制是在活动结束反馈控制是在活动结束或行为发生之或行为发生之后进后进 行的控制，对已发生的问题采取措施，对行的控制，对已发生的问题采取措施，对 今后的活动进行纠正，今后的活动进行纠正，常称做常称做事后控制事后控制。 n优点：优点： 避免以后发生类似问题；避免以后发生类似问题；消除偏差对后续活动消除偏差对后续活动 过程的影响；过程的影响；为员工奖惩提供依据。为员工奖惩提供依据。 n缺点：缺点： 在矫正措施实施之前，在矫正措施实施之前，损失已造成，损失成本损失已造成，损失成

7、本 高。高。 2021-8-911 前馈控制前馈控制 现场控制现场控制 反馈控制反馈控制 输入输入转换过程转换过程输出输出 预防可能预防可能 出现的出现的 问题问题 及时纠正及时纠正 工作中出工作中出 现的问题现的问题 纠正已经纠正已经 出现的出现的 问题问题 2021-8-912 二、控制的基本类型二、控制的基本类型(2)(2) 2、按照问题的重要性和影响程度可分为：、按照问题的重要性和影响程度可分为： 战略控制战略控制 绩效控制绩效控制 任务控制任务控制 2021-8-913 战略控制战略控制 即对战略计划和目标实现程度的即对战略计划和目标实现程度的 控制。控制。 2021-8-914 绩

8、效控制绩效控制 是一种财务控制，即利用财务数据来是一种财务控制，即利用财务数据来 观测企业的经营活动状况，以此考评观测企业的经营活动状况，以此考评 各责任中心的工作实绩，控制其经营各责任中心的工作实绩，控制其经营 行为。行为。 责任中心有责任中心有：成本中心、收入中心、：成本中心、收入中心、 利润中心、投资中心。利润中心、投资中心。 2021-8-915 任务控制任务控制 主要是针对基层生产作业和其他业务活动主要是针对基层生产作业和其他业务活动 而直接进行的控制。而直接进行的控制。 2021-8-916 二、控制的基本类型二、控制的基本类型(3)(3) 3、按控制的内容分有、按控制的内容分有:

9、 预算控制预算控制 质量控制质量控制 人事管理控制人事管理控制 库存控制库存控制 进度控制进度控制 2021-8-917 三、控制的过程与要素三、控制的过程与要素 n控制过程控制过程: : 制定控制目标，建立控制标准；制定控制目标，建立控制标准； 衡量实际工作，获取偏差信息；衡量实际工作，获取偏差信息； 分析偏差原因，采取矫正措施。分析偏差原因，采取矫正措施。 2021-8-918 控制过程示意图控制过程示意图 工作工作 继续继续 进行进行 衡量衡量 实际实际 工作工作 实际工实际工 作与标作与标 准比较准比较 是否是否 有偏有偏 差差 分析分析 差异差异 原因原因 建立建立 控制控制 标准标

10、准 因素因素 是否是否 可控可控 修改标准修改标准 采取矫正措施采取矫正措施 计划目标任务计划目标任务 无无 有有 不可控不可控 可可 控控 2021-8-919 控制的基本要素控制的基本要素 n控制目标与标准控制目标与标准 n偏差信息偏差信息 n矫正措施矫正措施 2021-8-920 （一）确定控制标准（一）确定控制标准 E35 标准标准是一种作为规范而建立起来是一种作为规范而建立起来 的测量标尺或尺度。的测量标尺或尺度。 没有一套完整的标准，衡量成果，没有一套完整的标准，衡量成果， 纠正偏差就失去了客观依据，就纠正偏差就失去了客观依据，就 无法实施控制。无法实施控制。 2021-8-921

11、 控制标准的基本要求控制标准的基本要求(有效性有效性) n简明性简明性 n适用性适用性 n一致性一致性 n可行性可行性 n可操作性可操作性 n相对稳定性相对稳定性 n前瞻性前瞻性 2021-8-922 制定控制标准的过程制定控制标准的过程 n确立控制对象确立控制对象 n选择关键控制点选择关键控制点 E36 n制定控制标准制定控制标准 2021-8-923 确立控制对象确立控制对象 选择出重点的要素作为控制对象。选择出重点的要素作为控制对象。 影响组织目标成果实现的主要因素有：影响组织目标成果实现的主要因素有： 环境特点及其发展趋势；环境特点及其发展趋势； 资源投入；资源投入； 活动过程。活动过

12、程。 2021-8-924 选择关键控制点选择关键控制点 考虑如下三个方面因素：考虑如下三个方面因素： 影响整个工作运行过程的影响整个工作运行过程的重要重要操作与操作与 事项。事项。 能在重大损失出现之前显示出能在重大损失出现之前显示出差差异的异的 事项事项( (征兆征兆) )。 若干能反映组织主要绩效水平的时间若干能反映组织主要绩效水平的时间 与空间分布均衡的与空间分布均衡的控制点控制点。 2021-8-925 制定控制标准的方法制定控制标准的方法 n统计计算法统计计算法 n经验估计法经验估计法 n工程方法工程方法 2021-8-926 （二）（二） 衡量工作绩效衡量工作绩效 1、确定适宜的

13、衡量方式、确定适宜的衡量方式 2、建立有效的信息反馈系统、建立有效的信息反馈系统 3、检验标准、检验标准 2021-8-927 1、确定适宜的衡量方式、确定适宜的衡量方式 （1）衡量的项目）衡量的项目 衡量什么是衡量工作中最为重要的方面。衡量什么是衡量工作中最为重要的方面。 管理者应该针对决定实际工作成效好坏的管理者应该针对决定实际工作成效好坏的 重要特征项进行衡量。重要特征项进行衡量。 2021-8-928 1、确定适宜的衡量方式、确定适宜的衡量方式 （2）衡量的方法）衡量的方法 亲自观察亲自观察 利用报表和报告利用报表和报告 抽样调查抽样调查 召开会议召开会议 2021-8-929 1、确

14、定适宜的衡量方式、确定适宜的衡量方式 （3）衡量的频度）衡量的频度 即衡量实绩的次数或频率，就是间隔即衡量实绩的次数或频率，就是间隔 多长时间衡量一次实绩。多长时间衡量一次实绩。 适宜的衡量频度取决于被控制活动的适宜的衡量频度取决于被控制活动的 性质、控制活动的要求。性质、控制活动的要求。 2021-8-930 1、确定适宜的衡量方式、确定适宜的衡量方式 （4）衡量的主体）衡量的主体 衡量的主体不同，会对控制效果衡量的主体不同，会对控制效果 和控制方式都产生影响和控制方式都产生影响 2021-8-931 2、建立有效的信息反馈系统、建立有效的信息反馈系统 控制信息要符合以下三项基本要求：控制信

15、息要符合以下三项基本要求： 信息的及时性信息的及时性 信息的可靠性信息的可靠性 信息的适用性信息的适用性 2021-8-932 3、检验标准、检验标准 检验标准：检验标准：即通过衡量成绩，检验标准的即通过衡量成绩，检验标准的 客观性和有效性。客观性和有效性。 检验标准的客观性和有效性检验标准的客观性和有效性：就是要分析：就是要分析 对标准执行情况的测量能否取得符合控制对标准执行情况的测量能否取得符合控制 需要的信息。需要的信息。 2021-8-933 （三）（三） 鉴定并纠正偏差鉴定并纠正偏差 1、找出偏差产生的主要原因、找出偏差产生的主要原因 E37 2、确定矫正措施的实施对象、确定矫正措施

16、的实施对象 3、选择适当的矫正措施、选择适当的矫正措施 2021-8-934 1、找出偏差产生的主要原因、找出偏差产生的主要原因 并非所有的偏差都会影响企业的最终并非所有的偏差都会影响企业的最终 成果。成果。 在采取纠偏措施以前，必须首先对反在采取纠偏措施以前，必须首先对反 映偏差的信息进行评估和分析。映偏差的信息进行评估和分析。 2021-8-935 评估和分析偏差信息评估和分析偏差信息 判别偏差的严重程度，判断其是否会判别偏差的严重程度，判断其是否会 对组织活动的效率和效果产生影响；对组织活动的效率和效果产生影响； 探讨导致偏差产生的主要原因。探讨导致偏差产生的主要原因。 2021-8-9

17、36 n偏差纠正措施的确定要以正确分析偏差纠正措施的确定要以正确分析 的偏差原因为依据。的偏差原因为依据。 n同一偏差可能会由各种不同的原因同一偏差可能会由各种不同的原因 所造成。所造成。 2021-8-937 2、确定矫正措施的实施对象、确定矫正措施的实施对象 组织所进行的活动组织所进行的活动 衡量的标准衡量的标准 指导活动的计划指导活动的计划 2021-8-938 计划目标或标准调整的原因计划目标或标准调整的原因 一是原先的计划或标准制定得不科学，在一是原先的计划或标准制定得不科学，在 执行中发现了问题；执行中发现了问题； 二是由于客观环境发生了预料不到的变化，二是由于客观环境发生了预料不

18、到的变化， 原来被认为正确的计划不再适应新形势原来被认为正确的计划不再适应新形势 的需要。的需要。 2021-8-939 3、选择适当的矫正措施、选择适当的矫正措施 E38 n管理者在控制工作中可采取的处理措施管理者在控制工作中可采取的处理措施 有三种：有三种： “纠偏纠偏” 修改计划目标修改计划目标 启动备用计划或重新制定新的计划启动备用计划或重新制定新的计划 对于因工作失误造成的问题，控制的办法主要是对于因工作失误造成的问题，控制的办法主要是“纠偏纠偏”， 即通过加强管理和监督，确保工作与目标的接近或吻合。即通过加强管理和监督，确保工作与目标的接近或吻合。 若计划目标不切合实际，控制工作则主要是按实际情况若计划目标不切合实际，控制工作则主要是按实际情况 修改计划目标修改计划目标。 若是组织运行环境出现了重大变化，致使计划失去客观若是组织运行环境出现了重大变化，致使计划失