基于在建筑工程监理过程中常见的几个问题与措施分析

1、基于在建筑工程监理过程中常见的几个问题与措施分析 摘要：随着工程监理制度在我国的实行，相关的运行体制取得了一系列的进步与发展，这对于建筑工程质量的提升具有非常重要的作用，但是建筑工程监理在开展相关工作的过程中还存在一些有待解决的问题，对于建筑工程安全与建筑工程质量产生了较大影响。本文主要针对建筑监理常见的问题及有效措施作了一些探讨。 关键词：建筑工程、监理、常见问题、措施 一、引言 工程建设监理单位是专业化、社会化的服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的安全、进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。工程建设监理是我国改革开放后发

2、展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。 二、建筑工程监理常见的问题 对目前我国的建筑工程监理发展现状予以简单分析，发现其中还存在较多的有待解决的问题，主要表现为：（1）监理市场中存在较多的不规范行为，其中最为普遍的一种现象就是系统内搞同体监理、业主私招乱雇、挂靠监理证照、转包监理业务等一些不规范行为，另一方面，区域性保护与行业性保护等现象的存在，对监理市场的开放性产生了较大影响，一些地方主管部门应用监理企业需要到当地注册的

3、政策规定，对自己下属的监理企业实施保护，这对监理行业的公平竞争机制产生了严重干扰，对于整体的监理业务水平的提升具有较大影响； （2）监理工作中存在人员、管理与权力不到位的现象，由于业主单位在招标的过程中对于监理人员的资质具有较高要求，一些监理企业想要中标，存在多个项目中上报同一批人员的现象，中标之后空挂监理人员的现象比较常见，为了实现监理企业的利益最大化，一些监理企业会将工程项目转包给资质比较低的企业，并从中收取一定的管理费用，这很容易导致建筑工程质量处于失控状态中。（3）监理单位的收费虽然按照规定实现市场化，随着监理单位逐渐增多，使得监理行业面临着激烈的市场竞争，一些单位的收费情况远远低于监

4、理成本，这会对监理市场的良好发展产生不利影响；（4）监理人员的自身综合素质有待提升，目前很多从事监理工作的人员是施工技术人员、施工管理人员或者是工程设计人员，并不具备专业的监理知识，由于缺乏法律、管理及经济等方面的知识，使得其难以有效地解决监理工作中的相关问题，导致监理质量不高。 （一）监理单位管理的问题 目前，建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为

5、的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承担业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成，建议政府理顺政出多门的资质管理现状。 三、提高建筑工程监理质量的有效措施 （一）建立起完善的监理法律法规 要想有效提升我国建筑工程监理市场的规范性，其中最为重要的一点就是加强相关法律法规的建设，以便于在开展相关监理工作的过程中能够做到有法可依，有章可循，

6、这就需要各个监理企业与监理协会能够在开展广泛调查研究的基础上，对监理工作中存在的问题予以认真思考总结，并呼吁立法机构能够认识到监理行业相关法律制度的欠缺，完善相关的立法工作，另一方面，地方监理管理部门应该对监理单位的投入、监理水平、监理行为等予以定期考核，对于不能达到要求的行为予以严厉处罚。 （二）积极提升监理人员的综合素质 监理人员要直接参与到工程的监理工作中，积极提升其技术素质是非常必要的，积极组织监理人员开展相关的技术培训，以便于有效提升其管理水平、监理经历、监理技术装备、专业配套能力与知识结构，这对于其工作质量的提升具有非常重要的作用；另一方面，积极提升监理人员的道德素质是非常重要的，

7、监理人员在开展监理工作的过程中，会与各方人员有工作接触，这使得监理人员工作中面临着较多的利益诱惑，这就需要有效提升监理人员的道德素质，防止其在开展实际工作的过程中滥用职权，这对于整个建筑工程监理质量的提升都具有非常重要的作用。 （三）相关的监理单位应该积极开展自身建设 监理单位应该认识到监理市场规范的重要性，积极开展企业的制度建设与人员队伍建设，以便于有效提升企业的竞争力水平，首先在监理人员自身队伍的建设工作中，应该积极提升监理人员的准入制度，将监理从业人员的资格条件予以法治化、信息化与公开化，并要对监理项目管理人员的素质提出更高要求，虽然监理企业不可能同时配备前期工程咨询人员、造价咨询人员、

8、采购代理人员、招投标代理、设备监理及工程监理人员，但是监理企业在发展过程中必须要能够储备这方面的人才，这对于监理企业的良好发展具有积极的作用。 （四）完善法规制度 我们首先要做的是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。中华人民共和国建筑法目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如工程监理企业资质管理规定应对企业资质等级的划分、资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如监理工程师考试和资格管理办法应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件最苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和工程建设项目招标范围和规模标准规定要求监理单项合同估算价在50 万元以上时必须进行招标等规定。 （五）提高监理企业素质 监理单位应抓好队伍建设、制度建设、企业改制，提高企业竞争力。这就要求监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理；同时应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，