建设非公有制经济成为经济发展主力思考建议

1、建设非公有制经济成为经济发展主力思考建议 伴随着我国改革开放的步伐，我市非公有制经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，已经成为全市经济发展、税源增加、市场繁荣、安排就业的一支重要力量。把我市非公有制经济发展好、引导好、培育好，是我市非公有制经济在上一个新台阶，对推动我市县域经济快速发展、加快社会主义新农村建设将起到巨大的推动作用。开展深入学习实践科学发展活动是当前和今后一个时期全党一项重大而紧迫的政治任务，“解放思想抓机遇，科学发展破难题，建设滨河新_”是市委面对新形势、结合市情，对学习实践活动提出的新目标，通过学习白书记的讲话和布青沪教授的辅导及科学发展观统领经济社会发展的重要理

2、论。感受思想认识上有了一个新的飞跃，下面就加快我市非公有制经济发展谈几点建议： 一、充分利用国家授予的、有利于民族区域发展的自治权，制定_市情的经济发展政策，把握时机建设中国西部最适合非公有制经济发展的区、市之一 一个地区在经济发展过程中的跃升，往往就是在这个阶段先于别人抓住了机遇。这个机遇之所以能够抓住，就是由 于政策先行了一步，发挥了政策的优势。只要我们用好、用活国家的政策，在观念上、政策上不断创新，_必将成为西部最适合非公有制经济发展的区、市之一。 宪法和民族区域自治法赋予民族自治地方一定的自治权，我们宁夏及_作为民族自治区域，应该充分发挥利用好这一优势。一是国务院若干意见为非公有制经济

3、的发展开辟了广阔的空间，可根据我区实际，制定对经济发展更为有利的地方性法规和条例。如在市场准入方面，降低非公有制经济的进入门槛，鼓励更多的非公有制企业向更多领域投资；放宽非公有制企业成立股份制金融机构的条件等，吸引更多的区内外企业到我区来投资。二是加快贯彻落实自治区党委、人民政府关于支持非公有制经济发展的若干意见，制定适应非公有制经济发展需要的可操作性措施；清理并完善有关政策，对阻碍非公有制经济发展的规定予以修改。三是呼吁中央落实支持西部地区和少数民族地区发展的优惠政策，如中西部地区外商投资优势产业目录、国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知等，争取中央对我区经济发展的支持，同时，在项目审

4、批、税收政策、土地规划、市场准入等方面赋予自治区更多的权利。 二、积极引导资金向开发本地特色的资源流动，使我市特色资源转换为特色优势经济 一方水土，养一方人。用传统的老眼光看宁夏、看_是不行的，现在必须从全新的视角审视这片热土。我市太阳山这块待开发的处女地、矿产资源丰富、储藏量相当可观、是我市今后“十一五时期开发煤化工产业链、带动经济腾飞的一个新靓点，这些优势特色产业既具有明显的比较优势、又是非公有制资本又一次相对集中开发的产业。 但是，我市这些特色产业存在低水平开发建设的基础，欠缺开发资金，附加值低等问题，还面临着西部兄弟省区乃至国内其他地区同行的竞争压力。因此，我的建议：一是积极争取国家有

5、关政策支持，将这些优势产业列入少数民族地区产业结构调整的鼓励产业或西部产业结构调整的鼓励产业，争取更多的社会资源向优势产业集中。二是设立优势特色产业扶持基金，对发展优势特色产业给予资金补助，用于引进技术、新产品开发和奖励有突出贡献的企业。三是根据国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知精神，积极争取中央对宁夏优势特色产业发展的重点工程给予资金或贷款贴息支持。四是加强引导，一方面使骨干企业通过调整产品结构、加强制度创新、强化市场营销等方式来做大做强；另一方面，引导中小企业围绕优势产业的骨干企业，形成企业集群，推动优势产业尽快建成专业化分工协作体系。 三、全力解决限制非公有制经济发展的资金约束难

6、题 马克思讲，资本是经济发展的第一推动力和持续推动力。没有资本，就难以扩大再生产。我市非公有制企业正在扩建、新建的项目有30多项，资金缺口3亿多元，通过各类融资渠道能够筹集到的资金还不足13。缺少资金的推动，就难以实现快速的发展。因此，我们建议加快解决非公有制经济发展的资金约束难题。 一是建立与非公有制经济贷款配套的政策体系。希望各商业银行调整信贷结构，在保证偿还能力的前提下，对非公有制企业按企业规模给予一定比例的贷款支持，并将这一比例逐年递增。二是在政府的支持下，建立中小企业信贷担保中心。三是积极创造条件，学习外省发展民营股份制银行的成功经验，如渤海银行、浙商银行等，逐步培育和发展我市区域性

7、股份制金融机构，充分发挥股份制金融机构机制灵活、服务意识强的特点，为非公有制企业提供贷款支持。 四、重视行业商会等中介组织在我市县域经济发展中:请记住我站域名/ 随着政府职能的转变和行政管理体制的改革，商会将日渐成为推进国际经济交往的重要主体，推动地区经济发展的重要依托。今后，应加大对我市商(协)会的发展和管理。一是理顺归位，统一管理，把分散于各个部门的各种行业协会尽快理顺、归位，纳入商会统一管理范围，解决多头办会的局面。二是政府支持，职责到位，制定_市商(协)会管理条例，明确商(协)会的宗旨、职能、体系、地位、工作机制和管理体制，充分发挥商(协)会的行业服务和管理职能，并发挥他们在县域经济中

8、以商招商的作用。三是发挥工商联在行业商(协)会发展中的积极作用。工商联组织集统战性、经济性、民间性优势于一体，肩负着“团结、帮助、引导、 教育”非公有制企业，促进非公有制经济健康发展的重要使命。使工商联作为非公有制行业商(协)会的主管单位，更能体现企业的愿望、要求和需要，有利于发挥工商联作为党联系非公有制经济的桥梁纽带作用和政府管理非公有制企业的助手作用。 五、进一步提升民营企业核心竞争力 民营企业由于自身条例的限制，在发展过程中，缺人才、缺技术、缺资金。全面提高非公有制企业素质，才能增强企业在国内国际市场上的竞争能力。 因此，要进一步深化非公有制企业制度变革，正确选择和构建企业产权结构、治理

9、模式和监督机制。包括：在基本理念上，要改变从“拾遗补缺”到“主力军”的地位转变；在竞争战略上，要走出完全依赖成本优势的思维定式，从单一成本导向转为对成本、技术、区位和产业链的综合考虑；在扩张手段上，要熟悉资本运营的手段和规则，通过企业兼并重组实现优质资本扩张；在治理结构上，要从“人治”色彩浓厚的“家族企业”逐步向规范的现代企业制度转型；在资本投向上，要善于克服利润诱惑下的盲目多元化，更加关注科技、人才、品牌等方面的投入。 党的十七大和国务院“非公有制经济36条”为非公有制经济发展奠定了强大的理论基础。非公有制经济发展的第三个春天已经来临。在_市委、政府的领导下，一个鼓励人们干事业，支持人们干成事业，放手向一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的氛围正在形成。