农业技术推广策略讲述

1、第三章 农业技术推广策略 主要内容： 农业技术推广的概念 我国农业推广体系主要模式 我国农业技术推广现状 加强农业技术推广的策略 1. 农业技术推广的概念 一般认为农业技术推广是把大学和科研机构的研究成果，通过适 当的方式、方法介绍给农民，使农民获得新的知识和技能并在生 产中应用，从而增加产品产量和经济收入的活动。 中华人民共和国农业技术推广法称农业技术推广是指通过试 验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于 农业产前、产中、产后全过程的活动。 现代农业技术推广：应用农业自然科学和社会科学知识，采取培 训、咨询、成果示范和物质服务等形式，将农业新成果、新消息， 扩散普及应用到三

2、农中去，把潜在的生产力转化为现实生产力， 促进三农综合发展的一种专门活动。 农业技术推广的原则 中华人民共和国农业技术推广法第一章第四条提到， 农业技术推广应遵循以下原则： （一）有利于农业、农村经济可持续发展和增加农民收入； （二）尊重农业劳动者和农业生产经营组织的意愿； （三）因地制宜，经过试验、示范； （四）公益性推广与经营性推广分类管理； （五）兼顾经济效益、社会效益，注重生态效益 2. 我国农业技术推广体系主要模式 随着我国市场经济体制的改革发展， 支撑农业发展的农业技术推 广体系也由国家各级技术推广机构的但一个局转向以政府为主导、 国家专业技术推广机构、高等院校和农业科研单位、涉农

3、企业、 农业专业合作技术组织等多种主体共同参与的农业技术推广体系。 中华人民共和国农业技术推广法称农业技术推广，实行农业 技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、 农民技术人员相结合的推广体系。国家鼓励和支持供销合作社、 其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人 员，到农村 开展农业技术推广服务活动。 农业技术推农业技术推 广体系广体系 农业推广机农业推广机 构与农业科构与农业科 研单位研单位 群众性科技群众性科技 组织组织 农民技术人农民技术人 员员 相关大学相关大学 中华人民共和国农业技术推广法第十一条中规定个参与 者的职责： 乡、民族乡、镇以上各级国家农业技术推广机

4、构的职责是：（一）参与制 订农业技术推广计划并组织实施；（二）组织农业技术的专业培训；（三） 提供农业技术、信息服务；（四）对确定推广的农业技术进行试验、示范； （五）指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农 业技术推 广活动。 农业技术推广服务组织和农民技术人员，在农业技术推广机构的指导下， 宣传农业技术知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者提供技术服务。 推广农业技术应当选择有条件的农户，进行应用示范。 农业科研单位和有关学校应当适应农村经济建设发展的需要，开展农业技 术开发和推广工作，加快先进技术在农业生产中的普及应用。 教育部门应当在农村开展有关农业技术推广的职业技

5、术教育和农业技术培 训，提高 农业技术推广人员和农业劳动者的技术素质。国家鼓励农业集 体经济组织、企业事 业单位和其他社会力量在农村开展农业技术教育。 我国农业技术推广模式具体如下： 政府主导型农业技术推广模式 以大学、科研院所为主体的推广模式 以农业专业合作组织为中心的推广模式 以社会团体组织为主体的推广模式 以公司或企业为主体的推广模式 政府主导型推广模式 政府主导型农业技术推广服务体系主要的推广方式有 （1）以项目为载体推广农业技术。如农业丰收计划、“”三农五 方”、科教兴村、星火计划等。 （2）以信息服务为为手段推广农业技术。如农技110服务等 （3）以送科技下乡活动为形式推广农业技术

6、。 （4）以拍摄科教兴农电视片为纽带推广农业技术。 （5）以开展农业培训为基础推广农技。（河南农业大学被确定为省 新型职业农民培育基地） （6）以开展农技推广年活动和高产竞争活动为动力推广农业技术。 以大学、科研院所为主体的推广模式 1.协作型：“农业科研（大学）单位+政府+农户”。 主要针对公益性强、社会生态效益明显、短时间难以产业化的科技成果推广以及多种不 同成果集成、织装与示范等。显著特征是投资以政府投资为主，政府部门通过政策杯杆、 行政干预、财政拨款等手段，主要采取推广项目计划立项扶持引导的形式，由大学和科 研院所的科技专家直接牵头推广科技成果。 2.市场型：“农业科研（大学）单位+供

7、销组织+农户”。 农业科研(教学)单位采取与生产企业联营或自办科技型企业的方式，使农业科技成果 “孵化”变成物化形态，然后利用当地供销组织，通过市场的流通进入农户。此模式的 特征是以科技为导向，以智力物化的产品和供销组织为依托，以技物结合为主要服务方 式，通过科技单位与供销组织的紧密配合，向农户提供技术、物资及产前、产中、产后 的系列服务，便农业科技成果通过市场进入农户。 3.产业型： “农业科研(教学)单位十产业主体十农户”。 通过签订合同，农业科研(教学)单位或科技人员与产业主体和农民三考之间形成风险共 拉、利益共沾的共同体。出专家提供科技成果，并负责农户生产全过程的技术指导，企 业提供设

8、备和资金，负责营销，农户负责生产。保证向企业供应合格农产品或原料，实 行企业化运作，产、供、销一条龙的经营，带动当地农业经济向产业化方向发展。 以农业专业合作组织为中心的推广模式 以农业专业合作组织为中心的推广模式中，参与技术推广的主 体是以自愿原则结成的各种技术协会、研究会，属于民间的群 众组织。推广方式以示范、咨询、传授方式为主，推动技术向 周围地区扩散。以取得技术方面的应用。这一模式在运作时， 因届民间团体，不受任何行政干预，故能够灵活机动地从事有 关推广工作。此外，由于主体自身的农民身份，而使其与农民 之间更易接近、沟通，效果也更明显。 以公司或企业为主体的推广模式 在这一模式中，从事

9、技术推广和扩散的主体是两类公司企业。 其一，是以稳定获取自身生产所需的优质农产品原料为目的，而 从事与本企业农产品原料生产有关的农业技术推广的公司企业； 其二，是以扩大本企业产品在农村的销路，而从事与本企业产品 销售、应用有关的农业技术推广公司。 尽管农民是技术的最终使用者，但企业的利益又与这一技术存在 着密切的关系，所以，一旦农民的利益受到了损害，则企业的利 益也就难以得到保障。因此，推广的方式是企业积极推动，农民 密切配合，通过形成利益共同体来达到技术的扩散和应用。 中华人民共和国农业技术推广法第二十二条规定：国家 农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，除本条第 二款另有规定外，实行无

10、偿服务。 农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及科技人 员，以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技 术的，可以实行有偿服务，其合法收入受法律保 护。进行 农业技术转让、技术服务和技术承包，当事人各方应当订 立合同，约定各自的权利和义务。 国家农业技术推广机构推广农业技术所需的经费，由政府 财政拨给。 3. 农业技术推广现状 （1）农业技术推广经费短缺，服务功能难以增强。由于地方财政和 领导重视情况等多种原因，导致对农业科技推广和农业科研投入不足， 对农民进行现代农业生产的服务性无法高效实现。 （2）农业技术推广体系不健全。存在诸多问题：一是机构臃肿,设置 分散；二是推广人员整体素

11、质不高；三是年龄结构、知识层次都无法 适应现代化农业的快速发展；四是队伍青黄不接,难以补充新鲜血液。 农民素质偏低，应用科技难以普及。农民自身文化素质不高，科技意 识差，不能主动接受和运用农业技术。 （3）服务环节单一，推广效果难以提高。现行农业技术推广方式不 能适应市场经济的发展，农业技术推广不能很好的与农业产前、产中、 产后相结合，推广效果差。 （4）农业科技成果转化率不高。现代农业经济与科学技术应用密不 可分，可我国农业科技研究开发、试验示范、推广应用科技投入的比 例很低，科技成果转化率不高 4. 农业技术推广策略 （1）推进基层农业技术推广机构改革，创新推广体系运行机制。 一是明确公益

12、性职能，包括关键技术的引进、试验、示范，病虫害、动 物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质 量安全监测，资源和环境的监测，农业公共信息和培训教育服务等。 二是合理设置机构，按照科学合理。集中力量的原则，根据当地农业特 色、森林资源，水利、财政等情况，因地制宜设置公益性农业技术推广 机构。 三是理顺管理体制，建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作 用的管理体制，改革用人机制，实行人员聘用制度，选拔有真才实学的 专业技术人员进入推广队伍，完善考评制度，改革分配制度，搞好农业 技术人员的培训和继续教育等。 （2）促进农业技术社会化服务组织发展，推行有效的技术推广服务 方

13、式。 一是放活经营性服务，按市场化方式运作基层农业技术推广机构中承担 的农资供应、动物疾病诊疗以及产后加工、营销等服务，积极探索公益 性农业技术服务的多种实现形式。 二是培育多元化服务组织，支持农业科研、教育、涉农企业、农民合作 组织等参与农业技术推广服务，实现推广形式多样化、推广内容全程化。 （3）加大对基层农业技术推广体系的支持力度，完善推广经费保 障政策。 一是保证供给履行公益性职能所需资金，地方各级财政对公益性推广机 构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。 二是统筹规划，在整合现有资产设施的基础上，加强基础设施建设，改 善基层农业技术推广条件。 三是鼓励农业技术人员自主创业，对他们创建经营性技术服务实体，可 以优惠使用乡镇推广机构的经营场地，并享受现行政策规定的有关税收 优惠。 （4）完善农业技术推广法律法规，规范推广行为。 制定和完善农业技术推广的法律法规，加强公益性农业技术推广 的管理，规范各类经营性服务组织的行为，建立农业技术推广服务的 信用制度，完善信用自律机制。 （5）加强技术培训，努力使农民素质尽快适应现代农业推广的需 要。 采取办培训班与现场示范相结合的办法，加强农民技术培训，突 出层次性和实用性，增强农民的科技意识，提高技术接受能力和运用 农业技术进行自我服务的