第十章 就业与失业

1、第十章 就业与失业 第一节第一节 就业与失业统计就业与失业统计 第二节第二节 宏观经济产出与就业的决定宏观经济产出与就业的决定 第三节第三节 全球失业概况全球失业概况 第四节第四节 失业成因分析失业成因分析 第五节第五节 降低失业的公共政策降低失业的公共政策 第一节 就业与失业统计 一、就业者一、就业者 二、失业者二、失业者 三、历史状况三、历史状况 四、对数据的评述四、对数据的评述 五、存量和流量模型五、存量和流量模型 六、充分就业界定六、充分就业界定 就业者 官方统计的就业者，指的是调查周内，官方统计的就业者，指的是调查周内，16 岁及以上且具有下列情况之一的人：岁及以上且具有下列情况之一

2、的人： 1. 在私人公司或政府部门就业的；在私人公司或政府部门就业的； 2. 自我雇用的；自我雇用的； 3. 由工作但由于疾病、恶劣天气、劳动争议由工作但由于疾病、恶劣天气、劳动争议 或休假而不在职位上的或休假而不在职位上的 就业人口比率 就业人口就业人口 就业人口比率就业人口比率 = * 100% 非制度限制人口非制度限制人口 非制度限制总人口是指，所有非制度限制总人口是指，所有16岁及以上的人口岁及以上的人口 中减去在监狱、精神病院或养老院等被制度限制中减去在监狱、精神病院或养老院等被制度限制 的人口。的人口。 失业者 官方认为的失业者是指，在调查周内，官方认为的失业者是指，在调查周内，1

3、6 岁及以上非制度限制的人口中符合工作条岁及以上非制度限制的人口中符合工作条 件但没有工作，并且：件但没有工作，并且： 1. 在过去的在过去的4周内进行过某种具体的求职活周内进行过某种具体的求职活 动；动； 2. 暂时被解雇但正等待被召回工作；暂时被解雇但正等待被召回工作； 3. 一直在寻找工作但暂时生病；一直在寻找工作但暂时生病； 4. 在在30天内正等待到新工作报到的人天内正等待到新工作报到的人 失业率 16岁及以上非制度限制的人口中，既没有岁及以上非制度限制的人口中，既没有 公开声明就业也没有申报失业的人被列为公开声明就业也没有申报失业的人被列为 “非劳动力非劳动力” 劳动力劳动力 =

4、就业人口就业人口 + 失业人口失业人口 失业人口失业人口 失业率失业率 = * 100% 劳动力总数劳动力总数 1960-2000年美国的就业人口比 率 1960-2000年美国的失业率 对数据的评述 官方的就业和失业统计是根据人口普查中所进行官方的就业和失业统计是根据人口普查中所进行 的家庭调查并由劳工统计局公布的，它的的家庭调查并由劳工统计局公布的，它的优点优点是是 全国范围内抽样技术的统一和多年的一致性的保全国范围内抽样技术的统一和多年的一致性的保 持，使得我们可以据此来比较不同时期的就业和持，使得我们可以据此来比较不同时期的就业和 失业率，并跟踪其周期性和长期趋势；失业率，并跟踪其周期

5、性和长期趋势； 从普查到公布数据的时滞很短，且信息极易获得；从普查到公布数据的时滞很短，且信息极易获得； 公布的数据种类齐全，既有总体的又有分类的，公布的数据种类齐全，既有总体的又有分类的， 为我们分析问题提供了方便为我们分析问题提供了方便 对数据的评述（缺点） 对就业者状况的描述过于简单，如数据只能反映对就业者状况的描述过于简单，如数据只能反映 全日制和非全日制工人的数量，却无法反映非全全日制和非全日制工人的数量，却无法反映非全 日制工人中究竟有多少人愿意从事全日制工作；日制工人中究竟有多少人愿意从事全日制工作； 失业者中不包括因长期求业无果而被迫退出劳动失业者中不包括因长期求业无果而被迫退

6、出劳动 力市场的力市场的“气馁工人气馁工人”隐蔽失业者；隐蔽失业者； 没有反映就业不足的情况；没有反映就业不足的情况； 失业率不能反映失业者究竟是长期失业还是暂时失业率不能反映失业者究竟是长期失业还是暂时 失业；失业； 数据没有反映就业者的工资报酬水平及失业者的数据没有反映就业者的工资报酬水平及失业者的 家庭收入状况家庭收入状况 流量-存量模型 家庭统计数据仅衡量了就业、失业和非劳家庭统计数据仅衡量了就业、失业和非劳 动力存量，没有显示不同类型人口之间的动力存量，没有显示不同类型人口之间的 持续流动（流量），而劳动力的流量持续流动（流量），而劳动力的流量-存量存量 模型可以很好地解决这一问题，

7、帮助我们模型可以很好地解决这一问题，帮助我们 理解个人失业期限的长短和失业率变动的理解个人失业期限的长短和失业率变动的 原因原因 流量-存量模型 1、被解雇者；、被解雇者；2、被临时解雇者；、被临时解雇者；3、自愿、自愿 离职者；离职者；4、退休者和退出者；、退休者和退出者；5、新雇用、新雇用 者；者；6、被召回者；、被召回者；7、新进入者和重新进、新进入者和重新进 入者入者 非劳动人口非劳动人口 失业 就业 流量-存量模型 从流量从流量-存量模型中可以看出：存量模型中可以看出： 即使失业人群中某些特定的人发生了变化，即使失业人群中某些特定的人发生了变化， 失业率仍就有可能保持不变；失业率仍就

8、有可能保持不变； 个别的流量因素可能单独或相互起作用而个别的流量因素可能单独或相互起作用而 引起失业率变动；引起失业率变动； 充分就业界定 在不完备信息和工人、厂商各具差异的动态经济在不完备信息和工人、厂商各具差异的动态经济 中，失业率不可能为零，而且事实上也不需要失中，失业率不可能为零，而且事实上也不需要失 业率为零，如有些自愿失业是个人增加收入的一业率为零，如有些自愿失业是个人增加收入的一 种方法种方法 失业率为多少时可以被称为失业率为多少时可以被称为“充分就业充分就业”？ 在在20世纪世纪60年代，年代，4%的失业率被经济学家视作的失业率被经济学家视作 实现了充分就业的政策目标，到实现了

9、充分就业的政策目标，到70年代和年代和80年代，年代， 这一数字提高到这一数字提高到55%甚至甚至6%。而到了。而到了90年代，年代， 数字又有所下降，为数字又有所下降，为5%左右。左右。 充分就业界定 有时我们会用均衡或自然失业率来定义充有时我们会用均衡或自然失业率来定义充 分就业率，其定义为：分就业率，其定义为： 在整个劳动力市场上既没有超额的劳动需在整个劳动力市场上既没有超额的劳动需 求，也没有超额的劳动供给的失业率；求，也没有超额的劳动供给的失业率； 在长期中预期和实际通货膨胀率相等时的在长期中预期和实际通货膨胀率相等时的 失业率失业率 第二节 宏观经济产出与就业的决 定 一、总需求和

10、总供给一、总需求和总供给 二、总劳动力市场二、总劳动力市场 总需求 对物品和劳务的总需求在图中以曲线对物品和劳务的总需求在图中以曲线D代表，表代表，表 明国内消费者、企业、政府和国外消费者在每明国内消费者、企业、政府和国外消费者在每 一价格水平上愿意购买的实际产出的总量。一价格水平上愿意购买的实际产出的总量。 总需求曲线的斜率为负是由于三个因素的相互总需求曲线的斜率为负是由于三个因素的相互 作用造成的：作用造成的： 1.利率效应；利率效应； 2.财富效应；财富效应； 3.国外购买效应国外购买效应 总供给 总供给是指价格水平和厂商愿意生产并提供销售总供给是指价格水平和厂商愿意生产并提供销售 的实

11、际产出总量之间的关系的实际产出总量之间的关系 总供给曲线总供给曲线Sk表明：当总需求下降时，厂商销售表明：当总需求下降时，厂商销售 下降，存货增加，但因为工资下降具有刚性，厂下降，存货增加，但因为工资下降具有刚性，厂 商一般以暂时解雇或裁员并减少生产来作出反应，商一般以暂时解雇或裁员并减少生产来作出反应， 因此产出下降；因此产出下降； 总供给曲线总供给曲线表明，当劳动力资源和资本未得到表明，当劳动力资源和资本未得到 充分利用时，即假定处于充分就业水平充分利用时，即假定处于充分就业水平Qn时，总时，总 需求的增加只会使价格水平上升需求的增加只会使价格水平上升 产出的决定 图中总需求曲线D和总供给

12、曲线Sk的交 点决定了均衡价格水平P0和实际产出水平Qn 实际产出 价格水平 Sc D Qn P0 Sk A 就业量的决定 总供给和总需求曲线的交点决定了均衡工 资率W0和总就业水平En Employment Wage rate SL DL En W0 第三节 全球失业概况 本节主要讨论两类国家的情况，一类是工本节主要讨论两类国家的情况，一类是工 业化国家（发达国家），另一类是东欧的业化国家（发达国家），另一类是东欧的 转轨经济国家，因为它们在体制上的差异，转轨经济国家，因为它们在体制上的差异， 使得其失业率的变动趋势和成因各不相同，使得其失业率的变动趋势和成因各不相同， 需要分别叙述需要分别

13、叙述 工业化国家的失业状况工业化国家的失业状况 东欧转轨经济中的失业东欧转轨经济中的失业 工业化国家的失业状况 我们选取了七大工业国为代表，来研究其失业变我们选取了七大工业国为代表，来研究其失业变 化及特征。这七大工业国又被划分为两个组别：化及特征。这七大工业国又被划分为两个组别： 英、美、加拿大为一组，该组代表强调自由竞争英、美、加拿大为一组，该组代表强调自由竞争 的国家；德、法、意、日本为另一组，代表强调的国家；德、法、意、日本为另一组，代表强调 国家干预的国家。二个组别既有共同之处，又各国家干预的国家。二个组别既有共同之处，又各 自具有自己的特点。自具有自己的特点。 共性：共性：1、年轻

14、人失业问题严重；、年轻人失业问题严重；2、非技能劳动、非技能劳动 者失业率大大高于平均水平；者失业率大大高于平均水平；3、失业周期在延、失业周期在延 长，长期失业问题严重长，长期失业问题严重 工业化国家失业状况 英、美、加拿大组失业率特征： 1.失业率有明显的周期性波动特征； 2.自然失业率变动不大； 3.与其他国家相比，失业率明显较低； 4.三个国家的失业率变化基本同步 法、德、意、日组别的失业率特征： 1.失业率自20世纪70年代起总体上呈上升趋势； 2.自然失业率不稳定； 3.失业率水平总体偏高 东欧转轨经济中的失业 以保加利亚、匈牙利、波兰、捷克、俄罗斯和斯以保加利亚、匈牙利、波兰、捷

15、克、俄罗斯和斯 洛伐克为代表的六个东欧转轨经济国家，均经历洛伐克为代表的六个东欧转轨经济国家，均经历 过或正在经历过或正在经历10%以上的高失业率；以上的高失业率； 除波兰、匈牙利外，其他国家的失业率都在上升；除波兰、匈牙利外，其他国家的失业率都在上升； 所有国家失业者的流动率都很低；所有国家失业者的流动率都很低； 失业周期在延长；失业周期在延长； 劳动参与率在下降，妇女的劳动参与率下降更为劳动参与率在下降，妇女的劳动参与率下降更为 明显；明显； 低技能劳动者失业率更高低技能劳动者失业率更高 导致东欧转轨经济中高失业的原 因 直接原因是转轨过程中的政治动荡和经济直接原因是转轨过程中的政治动荡和

16、经济 滑坡（东欧阵营瓦解造成外贸滑坡，以及滑坡（东欧阵营瓦解造成外贸滑坡，以及 国内需求下降）；国内需求下降）； 经济转轨使得隐性失业显性化；经济转轨使得隐性失业显性化； 与经济转轨相伴随的经济结构重组与变动，与经济转轨相伴随的经济结构重组与变动， 使得国有部门就业量减少十分迅速，扭曲使得国有部门就业量减少十分迅速，扭曲 的经济结构转向合理尚需时日，使得新增的经济结构转向合理尚需时日，使得新增 就业量相对较低就业量相对较低 第四节 失业成因分析 一、摩擦性失业一、摩擦性失业 二、结构性失业二、结构性失业 三、需求不足性失业三、需求不足性失业 四、其他因素四、其他因素 摩擦性失业 摩擦性失业的定

17、义：摩擦性失业的定义： 即使是在劳动力市场处于均衡状态或充分就业状即使是在劳动力市场处于均衡状态或充分就业状 态之下，也有一部分失业人口，这就是摩擦性态之下，也有一部分失业人口，这就是摩擦性 失业失业 摩擦性失业产生的原因摩擦性失业产生的原因 1.劳动力市场内在的动态性，如暂时解雇、自愿劳动力市场内在的动态性，如暂时解雇、自愿 辞职、劳动力市场的新进入者和重返者等；辞职、劳动力市场的新进入者和重返者等； 2.信息的不完备；信息的不完备； 3.工作搜寻需要花费时间工作搜寻需要花费时间 结构性失业 结构性失业是指经济结构的调整所导致的失业结构性失业是指经济结构的调整所导致的失业 结构性失业的成因结

18、构性失业的成因 1、职业不平衡或技能不匹配、职业不平衡或技能不匹配 在某一既定地区，劳动力市场上所需要的技能与在某一既定地区，劳动力市场上所需要的技能与 劳动者实际供给的技能之间出现了不匹配。劳动者实际供给的技能之间出现了不匹配。 2、地区不平衡或地理位置不匹配、地区不平衡或地理位置不匹配 劳动力供给和劳动力需求在不同地区之间出现劳动力供给和劳动力需求在不同地区之间出现 了不平衡。了不平衡。 如果工资率是完全富有弹性的，且职业间或地如果工资率是完全富有弹性的，且职业间或地 区间流动的成本很低，这种失业将会很快消失区间流动的成本很低，这种失业将会很快消失 培训和再培训对于缩短结构性失业的期限起着

19、培训和再培训对于缩短结构性失业的期限起着 关键性的作用关键性的作用 需求不足性失业 需求不足性失业是与商业周期联系在一起的，在需求不足性失业是与商业周期联系在一起的，在 实际工资水平不具有向下浮动的灵活性的情况下，实际工资水平不具有向下浮动的灵活性的情况下， 当产品市场上总需求下降引起劳动力总需求下降当产品市场上总需求下降引起劳动力总需求下降 时，就出现了需求不足性失业时，就出现了需求不足性失业 失业并非是总需求下降的必然结果，比如雇主可失业并非是总需求下降的必然结果，比如雇主可 以采取减少每位工人工作时间的方式来作为降低以采取减少每位工人工作时间的方式来作为降低 雇用水平的一种替代措施，还可

20、以降低支付给工雇用水平的一种替代措施，还可以降低支付给工 人的工资水平。如采用后一种措施，较低的市场人的工资水平。如采用后一种措施，较低的市场 工资率既增加了就业量，降低了劳动供给，又可工资率既增加了就业量，降低了劳动供给，又可 能会使需求不足性失业无法产生或数量极低能会使需求不足性失业无法产生或数量极低 需求不足性失业 Employment Wage rate SL DL En W0 DL1 工资刚性的几种解释 工会工会 厂商偏向于解雇厂商偏向于解雇 隐性契约隐性契约 外部人外部人-内部人理论内部人理论 效率工资理论效率工资理论 其他导致失业的因素 劳动力供给的大量增加劳动力供给的大量增加 技术进步或资本替代劳动，使得失业量增加技术进步或资本替代劳动，使得失业量增加 劳动力市场的分割劳动力市场的分割 失业回滞失业回滞 当外来的冲击导致失业率上升时，这种趋势就会当外来的冲击导致失业率上升时，这种趋势就会 保持下去，除非有其他因素导致失业率下降，即保持下去，除非有其他因素导致失业率下降，即 失业率在其变化趋势中具有路径依赖性。失业率在其变化趋势中具有路径依赖性。 第五节 降低失业的公共政策 一、旨在降低摩擦性失业的政府政策一、旨在降低摩擦性失业的政府政策 二、旨在降低结构性失业的政府政策二、旨在降