政府投资项目风险分析和风险防范

1、政府投资项目风险分析和风险防范 政府投资项目工期长、投资大、社会影响广，建设过程中存在诸多风险，为提高政府投资经济效益和社会和效益，应重视分析和防范政府投资项目风险。 一、国外政府投资项目管理和风险防范美国政府投资工程项目决策和设计、预算经过严格审定，把握决策风险，工程选购接受公开招标方式，严格按合同规定实施，业主直接对设计和施工工作进行管理，把握建设过程中风险，总会计事务所对投资方案进行评估和审计，无论是业主、工程师、承包商都与银行、保险公司有亲热联系，在办理保险和银行贷款过程中，保险公司和银行慎重审查企业的承包力气、履约记录和资信状况，据以打算是否给与承包商担保。德国政府投资工程集中在基础

2、设施关键领域，接受国家持股和投资补贴两种方式，按比例共享收益和担当风险。政府投资项目预算管理具有权威性、强制性和科学性，实行三级决策监督，确保决策公正和正确性，削减决策风险。项目完成后实行严格的后评价，工程运行受到检查审计，工程项目必需符合规划和土地使用要求，对公务员、政府聘用自由职业者、企业行贿政府官员，法律惩处严峻。重视预防、规避和转移政府投资项目财政风险、利率风险、信贷风险、企业领导才智风险和自然灾难等风险，保险公司参与项目建设全过程，参与技术风险防范方案制定、指导保险合同拟定，进行预期效益保险，确保项目建设进度和经济性。二、我国政府投资工程风险分析我国政府投资风险主要体现为资源铺张严峻

3、、缺乏后评价体系。1、缺乏专业管理学问。政府投资工程多是重点工程、大型建设项目，具有很强的专业性，而建设管理班子无专业管理阅历、技术力气不足，对基本建设程序不生疏，难以科学把握工期，造成技术管理风险。2、投资膨胀严峻，缺乏有效的投资约束机制。由于投资方案的任凭性、基础资料不精确、设计深度不够、建设单位管理水平不到位、项目监理工作不落实等缘由导致三超现象严峻，存在达不到项目预期目标的风险。3、围绕工程建设简洁滋生腐败。投资、建设、管理、使用四位一体，不利于相互制约、缺乏监督。另外，我国项目竣工后审核和评价不合格，不能准时清查，政府投资工程存在社会风险。4、政府投资工程工期长、投资大，受不行抗力破

4、坏影响大，存在自然风险。三、政府投资项目代建制风险防范为实现政府投资建设项目的专业化管理、把握投资、提高投资效益和水平，2021年7月国务院关于投资体制改革的打算明确：对非经营性政府投资项目加快推行代建制。接受代建制后，政府和使用单位面临选择和监管代建单位的风险。代建单位可能与设计单位、评估机构和政府有关职能部门串通，提高项目概算，与项目施工单位等一道，虚增项目成本。政府投资项目监管重点在项目实施阶段，而对项目前期监管工作较弱，政府部门监管效率不高缺乏防范手段，导致一些部门消逝权力寻租或串通谋取非法利益。对代建单位而言，一方面，代建单位不仅要全面完成以往建设单位所要担当的全部工程项目，而且还有

5、依据合同商定担当管理和经济以及平安责任，存在技术管理风险、不行抗力破坏的自然风险。另一方面，目前，代建单位还要面对来自使用单位定位不明确的干扰风险，工程条件变化的工期延期风险，消逝损失后的财务赔偿风险等。代建单位面对不断消逝的工程质量和使用功能缺陷投诉、建设资金不到位、财务支付无法把握等诸多问题。代建单位管理不善担当风险力气较弱。由于对代建单位资质管理不严，造成项目管理单位力气参差不齐，对项目代建单位的资信状况、担当风险力气管理较少，代建单位依据代建合同进行项目的投资把握，超过概算部分投资要代建单位自身担当，目前除10%履约保函外，对代建单位没有更多的风险担当力气要求，代建公司没有太多的资产，

6、担当经济责任力气有限，若超过保函以外的风险，代建单位几乎担当不起，提高了政府担当项目代建单位管理风险的可能。针对代建制可能产生的风险，应加强政府投资项目风险把握和管理。1、完善政府投资决策与监督约束机制。完善相关法律法规，对政府投资项目主管部门职责权限作出明确规定，建立多层次监管体系，完善政府投资项目合同文本。2、加强代建机构的培育，明确代建机构的资质要求。推行项目管理人员资质认证制度，不断增加代建机构数量，形成竞争的代建市场。建立有效的舆论监督和举报制度，确保队伍建设健康进展。3、实行工程担保与工程保险制度。代建单位应供应履约担保，政府在签订工程承包合同时，向代建单位提交支付担保，政府支付担保金额与代建单位的履约担保金额相等，解决承包商或代建单位的道德风险问题和逆向选择问题。推行建设工程保险制度和工程风险把握制度，保险公司依据