浅谈铁路系统国土资源档案管理存在的问题

1、浅谈铁路系统国土资源档案管理存在的问题 摘 要：保护和合理利用铁路系统土地资源，加强铁路系统土地资源管理对铁路经济的可持续发展具有十分重要的意义，铁路国土资源档案管理工作的好坏，直接关系到铁路国土资源管理的效率和水平。国土资源档案管理工作的发展，对铁路国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新时期的国土资源档案管理工作者，除了要求具有档案管理本专业的知识外，还要求具有计算机、外语、管理学等基础知识，尤其是要求具有铁路国土资源管理基础业务知识。 关键词：铁路国土资源；档案管理 随着铁路系统的市场化发展，铁路国土资源管理部门面临着新的形势和要求。如何科学、有效地管理好铁路土地，提高铁路国土资

2、源管理的效率和水平，充分、合理和科学地利用好有限的铁路国土资源，已成为急需解决的问题，而铁路国土资源档案管理工作，更需要进一步规范和提高。 一、铁路国土资源档案管理存在的问题 1）人员老化，素质参差不齐。当前社会已进入信息化时代，及时、全面、系统、准确地获取信息是做好各项工作的前提。档案利用者对档案信息的要求也是如此。档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，必将在社会发展的大趋势面前没有立足的空间。有的单位档案管理人员身兼两职或三职，对档案工作进行更多学习及管理无力集中，日常的查询只满足于需求；有的档案管理人员半路出家年龄偏大，单位又没有对其进行太多的业务方面的培训。老档案管理人员

3、对纸质档案的原则、方法和技术、管理理论已熟门熟路，但不懂利用电子、文件形成等技术；而年轻的档案管理人员虽懂得信息技术或计算机技术，对档案管理的管理原则、管理环节和基础知识却懂得不多。 2）档案管理设备落后，计算机应用技术欠缺。由于档案管理意识普遍较低，没有配置档案管理所必需的设备，没有独立的档案室、档案柜、档案架，档案资料管理不善，摆放没有条理，不能按要求有目录、有索引、有电子台帐，能够使查找者一目了然。随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理缺乏经验。电子档案本身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量及信息的易修改等特点。国土资源档案的管理工作者更应跟上

4、形势，努力适应对电子档案的管理。有的部门虽然有计算机等相应的现代化设备，但又疏于对其进行操作技术培训，致使档案管理人员计算机水平欠缺，造成档案管理混乱。 3）缺乏业务知识，对土地法律法规学习不够。国土资源档案管理工作的发展，对铁路国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新技术的应用使铁路国土资源档案管理工作者有了施展才能的广阔空间，但同时也对铁路国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新时期的国土资源档案管理工作者，除了要求具有档案管理本专业的知识外，还要求具有计算机、外语、管理学等基础知识，尤其是要求具有国土资源管理基础业务知识。 二、建议 1）加强基础业务建设。按照铁路土地档案

5、管理目标认定的各项业务建设要求，扎扎实实地抓好基础业务建设。在铁路国土资源管理工作中，档案的形成要规范化、档案的整理要系统化、档案的保护要科学化、档案的管理要现代化。另一方面要积极探索对电子档案管理的新办法，把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围，并纳入档案管理部门的监督管理之中。 2）加强信息系统建设。随着办公自动化的普及，要加快档案信息电子化建设进程，充分利用计算机存储、网络、计算的功能，加快档案信息系统建设。建议建立电子影像档案数据库，实现对电子影像档案的管理和维护，同时使其具备和地籍管理系统之间的数据借口，通过土地登记申请材料的扫描，在完成土地登记后，

6、可以直接生成地籍电子影像档案，同时形成纸质和电子两套档案数据。 3）积极采用现代化科学技术，全面提高档案管理的现代化水平。在抓好档案基础工作的前提下，要着重提高档案管理的科技含量。铁路国土资源档案管理工作者要主动开发或引进先进的管理软件，努力学习国内外先进的技术和经验，及时配置不断更新档案现代化管理所必须的计算机、扫描仪、光盘刻录机等现代化办公设备，充分利用现代化技术，探索对铁路国土资源档案进行扫描、光盘存储管理等新的办法。在建设新的办公楼时要科学设计、规划国土资源档案管理库房，有条件的要采用库房安全的自动化监控、库房温湿度的自动控制等先进技术。 4）加强档案法制的学习和宣传，推进依法治档工作

7、。要利用多种形式，加大对档案法等档案法规的学习和宣传。对领导和干部职工的宣传要有针对性、注重实效；在档案管理工作中要强调依法治档，把依法治档工作真正落实到档案工作的各个环节。 5）加强档案干部队伍建设，提高管理者的素质。干部队伍的建设是铁路国土资源档案管理工作规范化、科学化的保证。要加强铁路国土资源档案管理专业人才的培养，努力提高铁路国土资源档案管理人员的知识水平和管理能力。另外还要加强铁路国土资源档案管理的硬件设施建设，逐步实现信息化管理，为我国的社会主义现代化建设服务。要培养干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识；培养爱岗敬业、无私奉献的奉献意识；培养在新形势下开展档案工作的创新意识。要有计划地开展继续教育，通过培训、自学等方式努力学习档案管理、计算机等相关知识，提高干部的综合能力，同时要科学、合理地引进一批年轻的专业技术人才，使其技术力量能满足国土资源管理信息化建设的需求。 铁路国土资