消防职能培训与鉴定模式探索

1、消防职能培训与鉴定模式探索 作者：侯玉成 单位：陕西省公安消防总队 据调查，该商贸中心营业仅3个多月，自动消防系统在火灾发生后没有动作，原因是消防控制中心仅1人值班，其关闭了控制系统，然后擅离岗位，火灾发生后其他人员也不会操作。充分反映出自动消防系统操作人员责任心不强，业务技能极差。教育培训不规范对于自动消防系统的操作人员，2011年以前，陕西省消防总队每年都要举办培训班，参加的总人数约500人，培训的时间一般是3一5天，培训的教员都是临时聘请，没有统一的教材，也没有实习操作的器材设施。参训人员大部分对消防安全知识知之甚少，对所学知识似是而非，有的根本听不懂，导致学习效果很差。2011年开始，

2、严格按照国家要求开展培训。未被纳入技术工种范畴由于管理层认识上的偏差，各单位都将消防特有工种没有纳人技术工种范畴，将其等同于一般的打杂岗位。所以，自动消防系统从业人员普遍待遇低，不安心工作，流动频繁。由此导致自动消防系统的维护保养差，容易损坏或破坏。 开展消防职业技能培训和鉴定的必要性 法律、规章的规定根据消防法释义的解释，消防法第二十一条第二款规定的持证上岗，指应当依照有关规定取得职业资格证书。也就是说，从业人员具备相应技能后，应当经消防职业技能鉴定机构鉴定合格后，持有国家人力资源部门颁发的消防行业特有工种职业技能资格证书。社会消防安全教育培训规定第二十七条规定，国家机构以外的社会组织或者个

3、人利用非国家财政性经费，举办消防安全专业培训机构。第三十条规定，消防安全专业培训机构开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能作为培训的重点，对经理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书。以上法律和规章，为开展消防职业技能培训与鉴定工作提供了法律依据。社会进步发展的必然要求随着经济社会的不断发展，设有自动消防系统的建筑和场所越来越多，其从业人员也将大幅攀升。据统计，2011年，陕西省境内设有自动消防系统的建筑和场所有6000多家，且以每年不低于10%的速度在递增，仅此一项，其从业人员当前的保有量应不低于36000人(每家按从业人员6人计算)。另

4、外，随着社会文明的不断进步，人们都渴望在有消防安全保障的环境中工作和生活，也就更希望其从业人员有较高的职业技能水平。所以，开展消防职业技能培训和鉴定，是社会进步发展的必然要求。提高从业人员职业技能的必由之路自动消防系统从业人员素质偏低，最直接的原因是培训不到位。对于从业人员来说，他们也渴望能够获得系统的培训，提高自己的技能水平，但苦于没有相应的培训机构，也没有权威机构来鉴定自己的水平。因此，成立规范的消防职业技能培训学校，成立社会广泛认可的职业技能鉴定机构，必将为消防特有工种从业人员提供一个可靠的平台，这也是从根本上提高整个行业职业技能的必由之路。加强和规范行业的有效措施从陕西目前的现状来看，

5、自动消防系统等特有工种从业人员的培训时间短、内容少、设施缺、效果差。本应是技术性很强的一个工种，被当作人人可干的打杂岗位，技能水平高的人才留不住。如果开展了职业技能培训和鉴定工作，将其作为特有技术工种，社会单位应该能够接受。而且，按照有关规定，持有不同等级职业技能鉴定资格证书的人员，应该享受对等的待遇，从而保持人员的相对稳定。如果各单位在招聘人员时，以是否持有相应等级的职业技能证书为依据，那么持证人员就容易找工作，也能得到自己满意的待遇。这将从根本上促进消防特有工种行业的健康发展，从而规范和加强该行业。 开展消防职业技能培训和鉴定的模式 成立“消防职业技能培训学校”社会消防安全教育培训规定规定

6、，“国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，举办消防安全专业培训机构”，“开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能作为培训的重点，对经理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书”。同时，该规定还设定了培训机构的条件。由于明确规定了国家机构以外的社会组织或者个人举办消防安全专业培训机构，所以，各地可鼓励或引导地方一些职业培训学校承担此项工作，他们在现有办学的基础上，很容易能够达到消防专业培训的条件。在有关部门批准后，可以开设消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能等课程，从企事业单位、中学毕业生和社会青年中招生，

7、学制3一6个月，学费按国家相关标准收取。成立“消防职业技能鉴定站”各省可依托消防协会，按照建站标准，成立“消防职业技能鉴定站”，并向人力资源等部门申报办理相关手续，聘请职业技能鉴定师，对经过系统培训的消防特有工种毕业生进行职业技能鉴定，经鉴定合格者，发给人力资源部门制式的职业技能鉴定证书，可以从事相关专业的工作。职业技能鉴定费按照国家有关标准收取。成立“消防职业推广中介组织”举办消防专业技能培训学校、开展消防职业技能鉴定以及成立消防职业推广中介组织，三者应相辅相成，密切配合，方可见效。没有系统的培训，也就没有鉴定的对象，如果持证人员无法上岗，学校将没有生源，一切就无从做起。笔者认为，成立消防职

8、业推广中介组织，是加强消防职业技能培训和鉴定的重中之重。可以参照公安系统“保安公司”的做法，对取得职业技能证书的人员进行管理，并将这些人员介绍到有相应工种的企事业单位。消防职业推广中介组织对毕业学员安排工作后，要跟踪管理，单位不满意的，负责调换，该组织可从用人单位收取一定比例的管理费。若用人单位直接聘用，不需要中介组织管理的，可以一次性收取介绍费。加强监督检查，督促持证上岗消防法第六十七条还规定，违反第二十一条第二款，消防特有工种岗位未持证上岗的，要对责任人给予一定的处罚。对于用人单位来说，与其用无证人员受处罚，还不如用具备技能水平且持证的人员。只要消防部门在日常监督检查中，严格执行消防法的规

9、定，消防行业特有工种就一定能够实现持证上岗。 可行性探讨 只要加以科学地引导和推动，此项工作定能获得成功，从而为保障公共消防安全奠定坚实的基础。学生生源有保证据统计，陕西省有自动消防系统的单位约余家，每套自动消防系统的操作人员至少需要6名，全省自动消防系统操作人员的保有量约36000人。而且，在经济快速发展的现阶段，每年还要新增从业人员2000一3000人。这种趋势将持续一定时间。另外，陕西省自动消防系统施工、检测、维护企业约180多家，而且检测和维护企业数量还将增加，其相关技术岗位的从业人员约需5000余人。再加上消防安全管理等岗位，全省现阶段需要经过消防职业技能培训，并通过鉴定的人员为35

10、000一400x人。如果每年招生4000人，10年才能将所有人员培训一遍;另外，学校培训过的学生，都可以安置工作，对没有工作的人有较大吸引力;如果再加上不断增加的人数，以及考虑到有些人员流出的情况，学生生源将是比较充足的，而且长期能够保证。社会效益+分明显经过系统培训，并取得相应职业技能证书的人员，对从事自动消防系统操作、维护、施工等工作将得心应手，将比现有人员的水平和素质提升一个较大的台阶;在人员素质提高的基础上，自动消防系统的管理维护将更加有效，必将大大减少损坏的几率，减轻企业的维修负担;另外，这些人员有“消防职业推广中介组织”的管理制约，减少了企业管理压力;通过种种举措，从而能够有效提高自动消防系统的完好率，充分发挥系统的安全保障功能，实现减少火灾事故、降低火灾损失的目标。经济效益也+分明显经济收益将主要来自三部分:学习培训费用。在3一6个月的培训中，每名学生按节余r000元计算，每年培训4000人，可节余400万元。对于职业技能培训学校来说，非常可观。职业推广管理费。“消防职业推广中介组织”安置学生工作后，每月收取一定管理费，按每