农民工就业难和企业招工难探析

1、农民工就业难和企业招工难探析 摘要：近年来，农民工就业难的问题一直未得到有效解决，而作为用工方的企业也受到用工荒问题的困扰，制约着企业持续发展，企业招工难和农民工就业难矛盾并存。分析了企业发生劳动力短缺和农民工就业难的原因，并就如何破解这对矛盾提出对策建议。 关键词：农民工；就业；企业用工；对策 中图分类号：f24文献标识码：a文章编号：1672-3198（2013）07-0097-01 2月16日，涪陵区人力社保局主办了“2013年涪陵区春风行动服务工业园区暨外出务工人员回引就业专场招聘会”。笔者从现场招聘会了解到，39家园区企业提供3420个就业岗位，普工、技工、销售、服务等一线工人是企业

2、用工的最大需求。进场求职者2500余人，其中农民工近2000人，当场达成就业意向性协议447人，其中农民工签订意向性协议353人。签订意向性协议人数仅占提供总岗位数的13.1%，农民工签订意向性协议的人数只占进场农民工总数的17.7%，招聘效果不显著。为摸清出现这次招聘会结果的原因，笔者通过深入农村调查走访，收集各地春节招聘信息分析，发现目前企业招工难和农民工就业难矛盾并存。笔者探访的外出农民工都表露出农民工就业难的问题。与此相反，作为用工方的企业也受到用工难问题的困扰，制约着企业发展。如何缓解企业用工难和农民工就业难的矛盾，推动经济持续发展，笔者认为，应引起地方政府特别是有关业务部门的高度重

3、视。 1农民工就业难和企业招工难原因分析 1.1企业招工难的因素 （1）经济回升，用工需求总量持续增加。随着我国经济形势的好转，沿海地区许多工厂订单持续增长，用工需求相应大量增加。同时，过去欠发达的西部地区加快经济发展，大力招商引资，企业规模不断扩大，就业岗位增加，使劳动力供应相对不足，导致了招工难。 （2）供需双方用工信息不对称所致。由于企业用工信息与农民工外出务工愿望之间传递渠道不畅，导致招工单位和农民工的供需高峰期对接不上。今年春节前后各地企业用工需求量倍增，而农民工通常要在家过完元宵节才外出务工，这段时间就出现了季节性“招工难”的现象。 （3）农民工返乡就业创业，不愿再外出务工。过去欠

4、发达地区的农村富余劳动力为了解决温饱问题，不得不到沿海地区打工谋生。如今自己家乡经济发展，建设提速，企业纷纷建成投产，就业机会增多，就地就业十分容易。加之在当地开支小，扣除相对较低的生活成本，实际收入与在沿海发达地区务工相差并不大。以前的很多外出务工人员为了照顾父母，教育子女，让他们不再成为空巢老人、留守儿童，返乡后纷纷选择在家乡就近就业和创业。 （4）部分企业工资待遇低，农民工自动离开。东部沿海地区不少工厂一直执行过去多年不变的工资制度，劳动工作时间长、劳动强度大、经常加班，工作劳动环境较差的情况十分普遍，加之管理落后，不注重提升员工素质，缺少技术培训，员工晋升无望。农民工在医疗、社保、住房

5、、子女教育方面也无法享受与当地居民相同的待遇，不能满足农民工就业环境、工资待遇和发展空间的新要求，无法吸引务工人员留下来长期发展，员工尤其是技能型员工跳槽频繁。 （5）农民工职业技能不适应企业岗位需求。近些年经济快速崛起，很多企业急需招用大量的熟练工和技术工，但是多数农民工缺乏相应职业技能，造成招工难和就业难并存。 1.2造成农民工就业难的因素 （1）农民工素质偏低，缺乏一技之长。农民工自身素质不高，普遍存在文化程度低、年龄较大，职业技能欠缺，成为就业的限制因素。有一技之长的农民工是企业用工的首选，相比而言，有“一技之长”的农民工比“纯体力”农民工就业优势更大，选择面更宽。年龄大的农民工对于“

6、技术”的认知程度提高，但学习欲望低，使农民工具备“一技之长”比较困难。这造成劳动力供给与市场需求不相匹配、劳动者技能与岗位需求不相适应的结构性矛盾已经越来越突出。 （2）学习了解国家就业政策少。绝大多数农民工对近年来国家鼓励就业创业的很多政策不了解，对党的十八提出实施就业优先战略认识不足，多数务工人员不会运用国家优惠政策促进就业创业，未享受到国家的就业红利。 （3）新生代农民工就业期望较高。现阶段，农民工“代际差异”明显，代际差异成为农民工就业难现象的新兴因素。与上一代农民工比较，新生代农民工受教育程度高，就业期望值高，生活享受需求高，就业市场选择的特点是对生活时间与空间相对自由较工资收入更有

7、诱惑力，对城市的非正规、非体面就业岗位有所选择与挑剔。但是，其工作忍耐力、社会适应力不强。部分新生代农民工既难以接受艰苦的工作条件以及巨大的城市生活压力，又不愿返乡从事农业生产，自身定位模糊，成为生活在城市与农村夹缝中的人，造成求职性失业。 （4）社会对农民工就业指导服务缺位。一些地方没有把解决农民工就业问题摆在政府落实民生工作的应有之位，缺少对农民工就业服务指导，加之服务对象广泛，群体庞大，公共就业服务机构力量有限，就业中介组织数量少、规模小，管理不规范，对农民工需求强烈的职业指导、职业咨询、就业服务难以落实到位，导致农民工就业无序，工作不能称心如意。 （5）职业技能培训不健全。政府在实施农

8、民工职业技能和就业培训方面，组织的农民工培训种类繁多，政出多门，部门间统筹协调力度差。培训机构则存在师资力量不足，管理混乱，培训质量不高的问题。虽然农民工进行了培训，但未获得适用的技能，不能适应当地新兴产业企业用工需要，增加了就业难度。 2对策建议 2.1统筹规划经济发展与劳动力供求平衡 政府在研究制定经济发展战略时，要结合实际，充分考虑企业发展规模与当地劳动力供求匹配，统筹规划产业布局，合理发展劳动密集型和技术密集型产业，尽力在本地区化解劳动力供需矛盾，达到劳动双方关系的供求平衡。 2.2搭建招录平台，加强劳务信息对接 充分利用公共就业服务机构信息优势，加强与劳动力富余地区工作衔接，通过事先

9、与当地人力资源市场联系，调查摸清劳动力供给状况，搭建输出地与输入地之间劳务对接平台，组织用工需求企业带着岗位前往招工，实现供需双方无缝对接。 2.3引用新技术新工艺，减少人力需求 切实提高企业生产现代化程度，鼓励企业引进新工艺，开发新技术，积极采用自动化、流水线作业，合理运用安排劳动力，充分发挥机械化作业的替代效应，减少企业人力资源需求。 2.4完善社会保障，强化权益保护 企业通过自身建设，改善劳动环境条件，增加福利待遇，加强文化建设，树立良好的形象，以此来吸引留住员工就业。一是加强劳动安全防护，增添安全设施，严格遵守劳动法规。二是建立工会组织，开展文体活动，建设企业核心文化，开展岗位竞赛，鼓

10、励员工学习和技术革新，营造企业向心力。三是依法规范劳动者用工关系，与农民工签订劳动合同，纠正拖欠农民工工资行为。四是健全农民工社会保障制度，依法缴纳农民工医疗、养老、工伤、失业保险，落实农民工健康服务。 2.5切实做好农民工就业创业服务 一是组织实施农民工就业“春风行动”，搜集发布用工信息，扩大农民工就业选择面，引导农民工有序转移就业。二是建立职业技能鉴定服务体系，落实农民工初次职业技能鉴定补助政策，依法确定核发国家职业资格证书，促进农村劳动者实现素质就业。三是依托基层社保所，健全劳动信息网络，实现乡镇、村居就业信息共享，及时更新发布就业信息。四是大力帮扶困难人员就业。推进充分就业村（社区）创

11、建，开发公益性岗位，优先安置符合要求的就业困难人员；引导各类企业积极为就业困难人员提供工作岗位。五是优化创业环境。将农民工纳入创业政策扶持范围，合理降低门槛，开辟农民工创业“绿色通道”，在用地、工商登记、税收、金融等方面给予支持。 2.6加强技能培训，提高培训就业率 按照企业用工和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。要注意结合农民工的职业水平和意愿，开展多种形式的技术培训班，满足农民工不同层次需求。培训时间也可以灵活安排，集中在春节前后农民工返乡高峰期进行，坚持理论与实践结合，劳动者参加职业技能理论培训后，可到相关企业岗位实际操作演练，提高培训就业率。 2.7充分利用区域优势，扩大就业容量 今年是涪陵区建设“双百”现代化城市之“城市拓展年”，区上将在涪陵新区、重点工业园区、中心小城镇启动大量基础设施建设，要充分利用好这些项目建设的契机，扩大就业机会。同时随着涪陵工业园区企业的不断