车马碧水库地产项目建议书

1、云南省曲靖市车马碧水库供水工程项目建议书 2.项目建设的必要性和任务2、项目建设的必要性和任务 核 定：李作洪谢 波审 查：周 云校 核：李步青编 写：杨树德参加人员：杨树德 高 磊 苏建广 目 录2.项目建设的必要性和任务12.1.地区社会发展状况及项目建设依据12.1.1.自然地理及社会经济发展状况12.1.2.项目所在地区经济社会发展对供水工程建设的要求72.1.3.项目依据的规划成果112.1.4.规划阶段方案比选结果和规划成果审批意见122.2.项目建设的必要性142.1.1项目建设的必要性142.1.2推荐车马碧水库工程项目的理由202.3.项目建设的外部条件212.4.项目建设的

2、任务232. 项目建设的必要性和任务2.1. 地区社会发展状况及项目建设依据车马碧水库工程为跨流域调引水工程，项目区涉及调出区马龙河流域和受水区南海子工业园区及曲靖经济技术开发区（主要为西城工业园区）。2.1.1. 自然地理及社会经济发展状况2.1.1.1. 调出区概况马龙河位于云南省滇东北地区，属长江流域金沙江水系，是金沙江右岸牛栏江的一级支流。发源于马龙县城东南部月望乡核桃大山南麓，由东南向北西流经越州屯、小海子、竹园、下营等村寨进入龙泉小（一）型水库，出库后主河由南向北经大龙井、马龙县城、大湾河，主河又由东向西转弯流经东光机械厂、长湾子、土官寨、格里、马保地、木龙、小石洞等村寨，于大罗贵

3、村附近又由东南向西南流经车马碧、青沙湾、马过河镇、色格等村，在色格进入寻甸县的凤龙湾水库，出凤龙湾水库后再流经杨梅冲、腊味、三岔河等村于七星桥附近汇入牛栏江。径流面积1005km2，主河道长103km，流域平均比降2.4。流域行政区划属曲靖市的马龙县和昆明市的寻甸县，其中在马龙县境内的径流面积863km2，多年平均径流量27544万m3，河长80km。主要支流有桃园河、永发河、车章河、红桥河、莫浪河等。马龙河流域水系发育，地形切割，多为缓丘地貌，相对高差100300m之间，属云贵高原的滇东北丘陵区，最大坝子不到0.8km2，山区多小坝子，是典型的山区地貌。流域总体地势南东高北西低，山体走向与主

4、构造线方向基本一致，河流切割地带形成山间谷地，冲沟发育，地形起伏较大，山坡坡度在1530左右。区内岩性由砂岩、泥岩和碳酸盐岩相间产出，地貌形态属侵蚀溶蚀山地。砂、泥岩形成侵蚀山丘和洼地，碳酸盐岩则形成石丘及少量峰丛，其间散有洼地和溶斗。马龙河流域属南温带高原季风气候，冬干夏湿，干湿分明。冬春季节受大陆季风影响，气候温和干燥；夏秋季节受海洋季风影响，气候凉爽潮湿，具有典型的高原季风特点。据马龙气象资料统计，多年平均气温13.6，最热月平均气温18.7，最冷月平均气温6.5，10活动积温3923，年平均日照2159h，日照率49%，年平均降水量1001.8mm，雨热同季，雨季集中在510月，降水量

5、占全年的86%，年蒸发量在19602180mm，多年平均相对温度75%，全年无霜期246天。马龙河流域涉及马龙、寻甸两个县，以马龙县为主，包括马龙县通泉、月望、王家庄、马过河、旧县和寻甸县的七星、塘子共7个乡镇， 2005年底，流域内（马龙县，下同）总人口14.29万人，其中城镇人口3.38万人，农业总产值（当年价）2.80亿元，工业总产值（当年价）15.95亿元，国内生产总值（当年价）7.95亿元。流域经济以农业为主，工业欠发达，现有耕地面积29.17万亩，有效灌溉面积9.35万亩，有郊灌溉率32.1%，粮食作物播种面积21.34万亩，粮食总产量5.31万吨。流域内库塘星罗棋布，至2005年

6、底，已建成小（一）型水库14件，小（二）型水库83件，小塘坝241件，蓄水工程总库容6417万m3，兴利库容5343万m3，现状供水量4011万m3；已建成引水工程57件，其中流量大于0.3m3/s的引水工程37件，流量小于0.3m3/s的引水工程20件，引水工程总引水流量14.3m3/s，现状供水量849万m3；已建成提水工程48件，其中装机大于100kw的提水工程12件，装机小于100kw的提水工程36件，提水工程总装机1840kw，现状供水量249万m3；调水工程1件，即黄草坪水库调水工程，现状供县城生活用水145万m3；机电井工程223眼，现状供水量178万m3；现有水利设施总供水量5

7、452万m3，其中蓄水工程供水量占总供水量的74%，但蓄水工程以小型水库为主，保证率低。流域内水资源总量30259万m3，人均水资源量2118m3。流域内2005年总用水量为5452万m3，其中农业灌溉用水4762万m3，工业生产用水239万m3，城镇生活用水204万m3，农村人饮用水246万m3；地表水总供水量为5274万m3，地表水资源开发利用程度为17.4%。2.1.1.2. 受水地区概况（1）南海子工业园区南海子工业园区地处马龙河与南盘江分水岭地带，位于马龙县城东北部、麒麟区与马龙县交界处，距马龙县城约11km，曲靖城区约7km，昆明市约120km。320国道、昆曲高等级公路及贵昆铁路

8、东西向贯穿园区，交通十分便利。园区规划总面积30.32km2，其中，麒麟区境内5.3 km2，马龙县境内25.02 km2。区内缓丘起伏，最高海拔2145m，一般海拔20602110m。园区是省政府在云南省新型工业化重点产业发展规划纲要（云政发20048号文）中确定的全省30个重点工业园区之一，其功能定位是：云南省重要的工业重地之一，以电力配套、机械加工制造业为主，集贸易、金融、保险、服务业等为一体的现代化综合工业园区、新城区，同时也是规划中的“珠江源大城市”重要组成部分。园区主要产业定位：电力配套工业、烟草配套工业、工业机械及新材料、生物制药及绿色食品工业、仓储及批发贸易。规划发展目标总占地

9、面积30.32km2、进驻项目达500个左右、2020年实现工业总产值300亿元、解决就业人数10万人。目前云南省城乡规划设计研究院已编制完成了云南曲靖南海子工业园区规划、云南曲靖南海子工业园区可行性研究报告，并于2005年4月1日通过评审，以云经产业200596号文下发了评审意见。现园区内已入驻工业项目14个，计划总投资达120亿元，亚洲最大规模、总投资达70亿元的高纯多晶硅生产项目爱信硅科技工业园已开工建设。随着招商引资工作的开展，会有越来越多的企业进驻园区。园区位于马龙河流域与南盘江分水岭地带，源短流小，水资源缺乏，工业园区已无建设和开发水资源的条件，园区内现有小（一）型前进水库一座，白

10、石头、利民两座小（二）水库，总控制径流面积13.8km2，总库容373万m3，兴利库容287万m3，2005年供水量125万m3，灌溉面积0.24万亩。各水库除承担各自的灌区灌溉外，几乎无水再向工业供水，而园区需水量达7059万m3，供需缺口巨大，因此，云南曲靖南海子工业园区可行性研究报告在选址利弊分析中指出“不利因素主要是水源不足。三个水库均为小型，汇水面积小，水量不稳定，库容量较小，若水源问题解决不好，将成为园区建设的一项制约因素”。为工业园区开壁新水源迫在眉睫。（2）曲靖经济技术开发区（西城工业园区）曲靖经济技术开发区位于沾曲坝区内，已经成为曲靖市主城区一部分，西城工业园区为曲靖经济技术

11、开发区下辖的一个工业园区。沾曲坝区是云南省最大灌区曲靖大型灌区的重要组成，地处云贵高原中部，南盘江上游，珠江流域源头地区，包括松林坝片、沾益坝片、越州坝片，曲靖市政府、沾益县政府、麒麟区政府位于其中，是曲靖市的政治、经济、文化中心和交通枢纽，距省会昆明市约130km。贵昆铁路、昆曲、曲陆、曲胜高速公路和滇黔公路交汇于此，交通便捷。沾曲坝区从北到南呈长条形展布，坝子南北长约70km，东西宽812km。耕地除集中、连片、平坦的坝子外，还包括盆地边缘的二级阶地和缓坡地。坝子地势北高南低，东西部高中部低。山脉、河流、盆地均为近北南向展布，与构造线方向一致，坝子高程在19351800m之间。南盘江发源于

12、坝子上游的马雄山，干流自东北向西南贯穿沾曲坝区。区内各支流发源于盆地四周的群山之间，主要支流有：白浪河、西河、白石江、潇湘江、龙潭河，干支流均为灌区工农业生产的主要水源。沾曲坝区属北亚热带与温暖带地区，是半湿润、半干燥气候的过渡带。平均气温14.514.7，年平均降雨量9831017mm。由于受季风影响，干湿季分明，干季（11次年4月）降雨量仅占年降雨量的13%。2005年底总人口78.4万人，其中城镇人口41.3万人，城镇化水平为52.3%，比全省平均水平高出近25个百分点。gdp总量145.4亿元，人均19018元，是全省平均水平的2.4倍，其中第一产业11.4亿元，第二产业81.6亿元，

13、第三产业52.4亿元，三产业之比为8:56:36，工业增加值71.9亿元，工业总产值206.1亿元，占全省总数的6.4%。区内工业发达，是一个以卷烟、汽车制造、机械、冶金、建材、纺织为主的新兴工业城市，拥有大中型企业200多家，其中曲靖卷烟厂、云维股份有限公司、曲靖电厂、滇东电业局、一汽红塔云南汽车制造有限公司、云南沾化公司等企业在云南省同行业中占有重要地位。沾曲坝区现有耕地面积51.3万亩，农田有效灌溉面积35.2万亩，农田有效灌溉程度68.6%；2005年粮食作物播种面积65.9万亩，经济作物播种面积24.3万亩，粮食总产量21.6万吨，蔬菜总产量9.7万吨；大小牲畜54.5万头，其中大牲

14、畜6.9万头，小牲畜47.6万头。至2005年，沾曲坝区已建成中型水库5座、小（一）型水库10件、小（二）型水库46件及191件塘堰，总库容28060万m3，现状供水量21394万m3；在南盘江干流上建成了7个拦河引水闸，已建成引水渠道91条，总引水设计流量40.7m3/s，现状供水量7659万m3；已建成提水工程119站，总装机10215kw，现状供水量1916万m3，机电井工程160眼，现状供水量1109万m3。现状总供水量32079万m3，蓄、引、提、机电井工程供水占总供水量的比例分别为67%、24%、6%、3%，区内供水以蓄水工程为主。沾曲坝区水资源总量76402万m3（响水坝水库以上

15、），人均水资源量975m3，仅为全省人均水资源量的19.5%，属水资源紧张地区。流域内2005年总用水量为32079万m3，其中农灌用水22917万m3，工业生产用水5172万m3，城镇生活用水3295万m3，农村人饮用水695万m3；地表水总供水量为30969万m3，地表水资源开发利用程度为40.6%。西城工业园区是曲靖经济技术开发区的一部分，位于曲靖市中心城区西北部，地跨开发区西山乡和麒麟区建宁街道办事处，紧邻主城区。范围包括曲靖城市西片区经开区部分和麒麟区麻黄工业基地，西至曲靖市主城区用地边界，南至瑞和西路，北到太和山，东至贵昆铁路，东北与沾益相邻，面积20.38km2，其中西片区13.

16、1km2，麻黄片区7.27 km2，区内地形起伏，一般海拔18801940m。贵昆铁路沾益至昆明段的复线从园区东部穿过，320国道改扩建工程已开工（贯穿园区全境），内有曲靖市火车站，紧邻城市对外通道。园区是省政府云南省新型工业化重点产业发展规划纲要（云政发20048号文）中确定的全省30个重点工业园区之一，其功能定位是：曲靖市推行新型工业化道路的样板园区，以有色金属综合利用及深加工产业、机电产业、新型建材产业、生物技术产业、其它产业和物流产业五个主导产业为重点的现代化综合工业园区，是曲靖市新城区的一部分。发展目标总占地面积20.38km2、2020年实现工业总产值200亿元、解决就业人数8万人

17、。目前云南省城乡规划设计研究院和云南省企业技术进步服务中心已分别编制完成了云南曲靖西城工业园区总体规划，云南曲靖西城工业园区可行性研究报告，并通过了有关部门评审。现有入园企业包括云南驰宏锌锗股份有限公司、云南省曲靖双友钢铁有限公司、云南雄业制药有限公司等20余家，初步形成了以有色金属综合利用、生物制药、两烟配套、仓储物流为主的产业聚集地。拟入园企业也有20余家，其中曲靖德力西电器有限公司、曲靖飞龙商业有限公司等10家企业已开工建设，有7家企业进行了项目初选址，投资项目涉及机电产品、生物制药、新型材料、两烟配套等多种产业。按照政府引导与市场化运作相结合的原则，通过一些特殊的优惠政策，采取以基地招

18、商、以项目招商、以商建基地、以商兴基地的运作模式，即“筑巢引凤和引凤筑巢”的路子，积极进行招商引资，将有更多的企业进驻园区。曲靖经济技术开发区（含西城工业园区）地处西山灌区、白石江上游，水资源量3220万m3。白石江流域现有上西山、老西山、面店、石板河四座小（一）型水库，上坝、高家屯等小（二）型水库9座，小坝塘12件，总控制径流面积66km2，总库容1489万m3，兴利库容1323万m3。现状水利设施总供水量1385万m3，其中农业供水913万m3、工业供水280万m3、城乡生活192万m3。现已建成日供水能力2万m3的水厂，其水源为上西山、老西山、面店三座水库，在很大程度上挤占了农业供水任务

19、。流域水资源开发利用率已达43%，2km2以上的小支流上几乎都建有小型水库，基本无可建的水源点。西山灌区现有耕地面积3.72万亩，有效灌溉面积2.42万亩，有效灌溉率65.1%。区内总人口2.63万人，根据曲靖市城市总体规划，西山灌区是主城区新区的一部分，随着城市的扩大和西城工业园区的进一步建设，到设计水平年（2020年）耕地面积减少至1.34万亩，但同时城市生活和工业用水大幅增加，需水量到设计水平年增加至6599万m3，而本区内的水利设施经挖潜配套后仅能供水1472万m3，只能解决剩余耕地的灌溉用水和新城区的部分生活用水，缺水量达5126万m3，缺水主要为经济开发区内的工业用水。2.1.2.

20、 项目所在地区经济社会发展对供水工程建设的要求（1）沾曲坝及马龙县在曲靖市国民经济发展中具有重要作用 在曲靖市的传统中心地位沾曲坝位于云贵高原中部，云南省东部，行政区划包括曲靖市的沾益、麒麟两县区，曲靖市政府、沾益县政府、麒麟区政府均位于其中，是曲靖市的政治、经济、文化中心和交通枢纽。2005年总人口76.4万人，其中城镇人口41.3万人，城镇化水平为54.1%，比全省平均水平高出近25个百分点；gdp总量145.4亿元，占曲靖市总数的33.0%，占全省总数的4.2%；人均gdp19031元，是曲靖市的2.5倍，全省平均水平的2.4倍；耕地面积51.3万亩，占曲靖市总数的11.6%，有效灌溉面

21、积30.8万亩，占曲靖市的13.9%，有效灌溉率68.6%，是曲靖市平均水平的1.19倍；粮食总产量21.6万吨，占曲靖市总数的10.5%；第一、二、三产业产分别为11.4、81.6、52.4亿元，分别占曲靖市总数的12.9%、36.9%、39.5%。沾曲坝区在曲靖市经济结构中有举足轻重的地位。马龙县位于云南省滇中和滇东的结合部，总面积1751km2，县城距离省会昆明113km，距离曲靖市区22km，交通便捷，贵昆铁路、昆曲高速公路（320国道）并行穿境而过。2005年总人口19.5万人，其中城镇人口3.8万人，城镇化水平为19.7%，比全省平均水平低近10个百分点；gdp总量9.9亿元，占曲

22、靖市总数的2.3%，占全省总数的0.3%；人均gdp5104元，为曲靖市平均水平的66%，为全省平均水平的65%；耕地面积48.9万亩，占曲靖市总数的10.9%，有效灌溉面积13.9万亩，占曲靖市的24.4%，有效灌溉率28.4%，是曲靖市平均水平的49%；粮食总产量7.3万吨，占曲靖市总数的3.6%；第一、二、三产业产分别为3.0、3.5、3.4亿元，分别占曲靖市总数的3.5%、1.6%、2.6%。马龙县现状在曲靖市经济结构中所占比总重不大，但凭借其优越的区位和交通优势，同时随着南海子工业园区、县级工业园区和小寨民营工业园区的兴建，以及马龙作为“珠江源大城市”组团之一，马龙县发展具有较大的潜

23、力。珠江源大城市的发展格局2003年10月2324日，云南省人民政府在曲靖市召开了现场办公会，研究打造现代工业强市、建设滇东中心城市的问题。2003年11月6日，省政府办公厅印发省政府曲靖现场办公会会议纪要。会议决定，发挥曲靖优势，把曲靖建设成为现代工业强市和滇东中心城市，是云南加快工业化、城市化进程的需要，批准实施曲靖现代工业强市及珠江源大城市建设纲要。根据2005年编制的城市总体规划（20052020年，修编），曲靖城市未来发展的空间格局总体概括为“一区（麒麟）二片（沾益、马龙）四组团（珠街、越州、温泉、花山）”，即以曲靖主城区为中心城区，沾益、马龙为次中心，珠街、越州、温泉、花山为组团，

24、形成由中心区次中心区外围新城的多层次组团型空间形态。曲靖主城区为珠江源头大城市中心区，是全市政治、经济、文化中心，以烟草、机械和生物工程为主导的现代化工业强市及适宜人类居住的山水园林城市，其发展主要在于优与美的提升，进一步优化城市功能，提高人居环境质量和城市品位；沾益次中心区依托交通枢纽地位，以发展商贸、旅游、特色高效农业为主的山水园林城市；马龙次中心（含南海子工业园）以新兴工业为主的昆曲经济走廊，适宜居住的园林城市，以发展电力配套工业、烟草配套工业、工业机械及新材料、生物制药及绿色食品工业、仓储及批发贸易为主的综合工业园；越州组团以冶金、能源、化工、建材为主导产业的新型工贸城市；温泉组团以休

25、闲、娱乐、旅游、会展为主的休闲度假区；珠街组团以发展农副产品加工、蓄牧业、生态农业、观光农业为主的生态城市；花山组团以煤化工为主的工业园，园区的化工项目充分利用曲靖丰富的煤炭资源优势（总储量269.9亿吨），依托云南煤化工集团公司龙头企业，以焦化、煤气化为基础，大力发展焦化及煤焦油加工、化肥与无机化工、碳一化工、高新合成材料、甲醇制烯烃及其下游产品五大产业链。各组团区担负起吸引中心区辐射功能的作用。城市发展预测根据珠江源大城市的发展格局，经初步预测，到2010年“珠江源大城市”城市总人口增加到75.5万人，占地面积增加到83km2；到2020年城市总人口增加到123.0万人，占地面积增加到13

26、8km2，形成占地100km2以上、人口100万人以上的大城市。使曲靖成为滇东中心城市、市域政治、经济、文化中心，云南省重要的现代化工业基地，环境优美的珠江源园林生态城市。这对于加快曲靖市的经济发展和全面建设小康社会具有龙头作用，同时也更突出了曲靖在云南省的地位和作用。城市的快速发展对供水提出了要求。受水区是曲靖市新兴的重要工业基地曲靖市交通便捷，资源得天独厚，有发展工业所必需的煤、电和蕴藏量甚多的矿藏资源，经过多年建设，形成了较好的工业基础，综合经济实力不断增强，优势十分突出，是云南省加快推进工业化和城镇化基础条件较好的地区。市委、市政府审时夺势，提出“工业强市”战略，曲靖城市总体规划报告通

27、过论证，提出曲靖市经济建设将以工业化带动城市发展，制定了打造珠江源大城市发展战略，规划建立花山煤化工工业园区、南海子工业园区、西城工业园区、越州工业园区，使工业园区成为新的经济增长点和推进城市化、提升工业化的有效载体，力争2020年实现工业产值1020亿元。为了实现工业园建设目标，对工业供水提出迫切要求。（2）水资源严重短缺制约着受水区经济社会发展沾曲坝（包括曲靖经济技术开发区）水资源总量76402万m3，人均水资源量仅975m3，仅为全省人均水资源量的19.5%，亩均耕地占有水资源量为1489 m3，为全省详查耕地亩均水资源量的61%。现状地表水开发程度已达40.6%，但可供利用的水资源量仍

28、严重不足，水资源供需矛盾十分突出。根据沾曲坝区水资源平衡结果，现状水利工程总供水量为3.21亿m3，灌区灌溉、城乡生活和工业用水，总需水量3.55亿m3，现状缺水量0.44亿m3，随着“珠江源大城市”和“工业强市”战略的实施，城市生活和工业用水大幅增加，至2020年，总需水量6.26亿m3，缺水量将达2.08亿m3，缺水形势十分严峻。若供水问题得不到解决，珠江源大城市和工业园区建设将不可能实施，水资源严重短缺制约着沾曲坝经济社会发展。南海子工业园区地处马龙河流域与南盘江分水岭地带，位于前进小河、响水街河、杨官田小河的源头区，源短流小，水资源缺乏，目前区内已建有小（一）型前进水库一座，白石头、利

29、民两座小（二）水库，总控制径流面积13.8km2，总库容373万m3，兴利库容287万m3。各水库除承担各自的灌区灌溉任务外，几乎无水再向工业供水，而园区需水量达7059万m3，供需缺口巨大。急需从外区引水来解决其工业用水问题。（3）外流域或外区引水是解决受水区水资源短缺的根本出路沾曲坝现状水资源开发利用程度已达40.6%，随着城市的发展和工业园区建设，需水量将大幅增长，水资源二次平衡分析表明，设计水平年（2020年）在对现有工程进行挖潜、采取强化节水措施提高水利用系数、对本区内可建的水源点进行开发增加可供水量、通过治污提高用水水质充分利用回归水，当地水资源供需水潜力已得到充分挖潜，水资源开发

30、利用度达54.1%，但灌区仍缺水达2.08亿m3，仅靠本区水资源利用和强化节水措施等，已不可能满足国民经济发展对水资源的需求。要保证灌区国民经济持续发展对水资源的需求，必须实施外流域调水。南海子工业园区地处马龙河流域与南盘江分水岭地带，源短流小，水资源缺乏，水资源总量仅1130万m3，而园区需水量达7059万m3，水资源量仅占需水量的16%，供需缺口巨大。从外区域引水是解决南海子工业园区水资源短缺的根本出路。综上所述，沾曲坝区和南海子工业园区域属于严重的资源性缺水地区，水资源成为制约社会经济可持续发展的首要因素。外流域或外区调（引）水是解决其水资源短缺的根本出路，才能保障“珠江源大城市”和工业

31、园区建设目标的实现。2.1.3. 项目依据的规划成果为解决南海子工业园区和沾曲坝供水问题，保证“珠江源大城市”和工业园区的顺利实现，省、市政府十分重视，在云南省水库工程建设规划报告、云南省水资源综合规划、滇中调水工程规划中都将车马碧水库作为解决曲靖市近期缺水问题的主要工程措施。为合理开发牛栏江水资源，促进牛栏江流域和相关地区国民经济可持续发展，2004年10月，云南省发展与改革委员会、省水利厅联合下文牛栏江流域（云南部分）水资源综合利用规划任务书，要求以云南省水利水电勘测设计研究院为主，省水文水资源局、昆明市、曲靖市、昭通市有关部门协助，完成牛栏江流域（云南部分）水资源综合利用规划。任务书要求

32、规划的主要任务是：对牛栏江流域及与之邻近的沾曲坝、滇池流域、宣威坝等相关地区水资源及开发利用进行调查评价，对本流域及相关地区经济社会发展进行预测，确定本流域的需水量，进行区内水资源供需分析，确定外调水受水区范围，提出可外调水量及水量分配方案；根据不同水平年的水资源配置情况，对下游干流梯级电站的电能指标影响进行分析。2005年3月，云南省水利水电勘测设计研究院编制完成了牛栏江流域（云南部分）水资源综合利用规划报告，报告经大量的分析论证后，提出解决曲靖市近远期的缺水问题的最佳方案是“引牛济曲”，同时推荐车马碧水库为近期实施项目。2.1.4. 规划阶段方案比选结果和规划成果审批意见在云南省水库工程建

33、设规划报告、云南省水资源综合规划、滇中调水工程规划的基础上，牛栏江流域（云南部分）水资源综合利用规划通过大量的野外查勘、调查、了解和室内分析计算和方案比较，得出主要的规划方案及结论如下：（1）曲靖市经济发展迅速，城市及工业供水是建设“珠江源大城市”和工业基地的重要基础条件。曲靖地处云南省东部、珠江源头，位于昆明和贵阳两个省会城市的中间地带，有昆曲高等级公路与昆明相连，是云南通往祖国内地和沿海地区的要道。工业基础较为雄厚，是云南省重要的能源、化工基地和汽车工业基地，工业经济在全省占有重要的位置。随着市委、市政府“工业强市”、建设“珠江源大城市”战略的实施，把麒麟、沾益、马龙作为一个整体，带动全市

34、其他城镇发展，为工业发展提供载体。使曲靖成为中国西南地区重要的能源、优质烟、重化工、新型机械制造和绿色食品加工业等五大基地，在全省率先实现工业化和城市化的目标。“珠江源大城市”人口规模达到123万人，gdp总量达到1698.7亿元。城市及工业供水将是大都市和工业园区建设的重要基础条件。（2）曲陆坝区地处南盘江上游段，水资源极度匮乏，现有水资源无法满足经济社会发展的需要和环境保护要求，外流域补水势在必行。位于南盘江上游段的曲陆坝区，人均水资源量892m3，现状水资源开发利用率已达41.7%，南盘江水环境污染已逐渐显现，但由于该地区区位优势明显，工业基础好，经济发展迅速，供需矛盾较大，水资源严重紧

35、缺已成为曲陆坝可持续发展的主要制约因素，外流域补水势在必行。（3）“引牛济曲”方案是解决曲陆坝区近远期缺水问题的最优方案经对曲陆坝北边的北盘江、南边的南盘江、西边的牛栏江、东边的块抉河，从水资源量、提水扬程、引水线路等作技术经济比较后，推荐从牛栏江调水方案为最优方案，“引牛济曲”工程水源有车马碧、黑滩河、德泽三座水库工程。（4）曲陆坝区水资源配置结论：通过水资源二次平衡表明，当地水资源供需水潜力已得到充分挖潜，但仍存在较大缺口，必须实施跨流域调水。近期实施车马碧、黑滩河调水后，缺水形势得到了一定缓解，但未能根本解决缺水矛盾，还需进一步实施调水工程。远期实施德泽水库调水工程后，水资源供需才基本达

36、到平衡，曲靖市委市政府制定的今后三十年的曲靖城市和工业园区的发展目标才不会受到水资源条件的限制。（5）“引牛济曲”调水及上游地区水资源开发利用提高，对牛栏江下游梯级电站影响较小，“引牛济曲”调水方案合理、可行。根据推荐的牛栏江各水平年水资源配置方案以及牛栏江下游梯级电站最可能形成的运行工况，到2020水平年时，水量减少率为11.4%，梯级电站多年平均发电量比现状年减少7.2亿kw.h，减少百分率为11.24%；到2030水平年时，水量减少率为30.4%，但由于梯级黄梨树水库的加入，电站多年平均发电量比现状年减少11.2亿kw.h，减少百分率为17.31%。分析结果表明，“引牛入曲”调水及上游地

37、区水资源开发利用提高，在2020年之前对下游梯级电站的影响较小，到2030年由于大规模的调水工程实施，对下游梯级电站的影响逐渐加大，但电站已运行20余年大于投资回收年限，总体上看，对梯级电站的影响不大，“引牛济曲”调水方案可行。（6）经对“引牛济曲”调水工程的各水源点作经济技术比较后，推荐车马碧水库为首期实施项目。“引牛济曲”调水工程包括车马碧调水工程、黑滩河调水工程、德泽调水工程，经从各工程的供水能力、技术难度、投资、经济效益、前期工作情况及在建的南海子工业园区和西城工业园区要求供水的迫切性等综合比较后，推荐车马碧水库为首期实施项目。2005年6月2223日，由省发展和改革委员会、省水利厅共

38、同主持，在昆明市召开牛栏江流域（云南部分）水资源综合利用规划报告审查会议，通过了专家的审查，云南省水利水电技术咨询管理中心以云水技审200525号文出了“牛栏江流域（云南部分）水资源综合利用规划报告评审意见”。2006年4月24日，云南省人民政府以云政复200641号文“云南省人民政府关于牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划报告的批复”（见附件），原则同意牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划报告，并要求加强对规划实施的管理，对拟于近期实施的工程，要认真做好前期工作，促进流域良性开发建设，强化对生态环境的保护，确保河流基本生态流量要求和流域经济社会可持续发展。2.2. 项目建设的必要

39、性2.1.1 项目建设的必要性（1）牛栏江（马龙河）调水到曲靖方案，是滇中调水规划总体布局的重要组成部分，其水资源配置结果直接关系到云南省水资源优化配置的总体方案。根据滇中调水工程规划报告水资源配置方案，解决滇中地区缺水问题的工程方案是金沙江（虎跳峡）调水到大理、楚雄、昆明、玉溪等地和牛栏江调水到曲靖，构成滇中地区的水资源配置格局，才能从根本上解决云南省经济社会最发达地区严重缺水的局面，以水资源的可持续利用保障全省国民经济的可持续发展，为实现省委、省政府提出的与全国同步全面建设小康社会的目标提供有力支撑。因此，牛栏江（马龙河）调水到曲靖方案，是滇中调水规划总体布局的重要组成部分，是全省水资源利

40、用规划总体布局决定的，是保证我省经济可持续发展的需要。车马碧调水工程作为牛栏江（马龙河）调水到曲靖方案的首期工程，是非常必要的。（2）受水区地处南盘江源头地区，金沙江和南盘江的分水岭地带，流小源短，水资源紧缺。沾曲坝区年平均降雨量9831017mm，水资源总量76402万m3，人均水资源量仅975m3，只为全省人均水资源量的19.5%，亩均耕地占有水资源量为1489 m3，约为全省详查耕地亩均水资源量的61%，属水资源紧张地区。但区内人口稠密，经济发达，城市及工农业生产用水量大，目前水资源开发利程度已达40.6%，南盘江水环境污染已逐渐显现。南海子工业园区位于马龙河流域与南盘江分水岭地带，源短

41、流小，现有的三个水库均为小型，汇水面积小，水量不稳定，库容量较小，仅能满足其灌区灌溉要求。随着社会经济的进一步发展，城市生活和工业用水大幅增加，仅依靠本区水资源和强化节水措施，已不可能满足国民经济和社会发展的要求，水资源严重紧缺已成为沾曲坝和南海子工业园区可持续发展的主要制约因素，实施车马碧调水工程非常必要。（3）受水区是曲靖市乃至云南省经济快速发展地区，工农业及城市生活用水需求量大，水资源供需矛盾将越来越突出。沾曲坝区是云南省的第一大灌区曲靖大型灌区的重要组成部分，耕地面积51.3万亩，是云南省的粮食主产区，区内工业发达，是云南省重要的工业基地，同时也是云南省的第二大中心城市。随着“珠江源大

42、城市”的建立，城市人口达到100万人以上，按照“工业强市”以工业化带动城市化发展、城市化又促进工业化发展的思路，省级工业园区南海子工业园区、煤化工工业园区、西城工业园区，以及市级越州工业园区落户在受水区，受水区将成为曲靖市乃至云南省经济发展最快的地区之一，工农业及城市生活用水需求量大，水资源供需矛盾将越来越突出。根据车马碧水库调出区和受水区水资源配置专题，沾曲坝区基准年（2005年）、2020年、2030年总需水量分别为3.55亿m3、6.26亿m3、8.12亿m3。经水资源二次平衡分析表明，在对现有工程进行挖潜、采取强化节水措施提高水利用系数、对本区内可建的水源点进行开发增加可供水量、通过治

43、污提高用水水质充分利用回归水，对灌区水源点进行合理调度，当地水资源供需水潜力已得到充分挖潜， 2020年时沾曲坝区仍缺水量达2.08亿m3，水资源开发利用率达到54.1%，2030年时缺水量达3.43亿m3，水资源开发利用率达到60.6%，开发利用程度都已很高，必须实施外流域调水工程。“专题”报告经对周边的南盘江、北盘江、牛栏江、块泽河进行论证后，提出“引牛济曲”是彻底解决沾曲坝区水资源紧缺的根本性措施，“引牛济曲”项目有车马碧、黑滩河、德泽三个水源点。水资源三次平衡分析表明（一层次），当加入了车马碧调水工程后，设计水平年（2020年），沾曲坝区总缺水量1.48亿m3，其中工业缺水0.77亿m

44、3，城市缺水0.67亿m3，农业缺水0.04亿m3，仅靠车马碧调水工程不能完全解决沾曲坝区2020年的社会经济发展需水问题；水资源三次平衡分析表明（二层次），再加入黑滩河调水工程（总库容1.05亿m3，调水量1.03亿m3）后，设计水平年（2020年），沾曲坝区的缺水量大幅减少，花山化工园区用水得到满足，但还缺水量0.47亿m3，其中工业缺水0.28亿m3，城市缺水0.15亿m3，农业缺水0.04亿m3；水资源三次平衡分析表明（三层次），再加入德泽调水工程（总库容8.51亿m3，其中调入沾曲坝和陆良坝3.52亿m3）后，2020年、2030年供需水得到平衡。通过上述沾曲坝区水资源配置方案可知，

45、受水区是曲靖市乃至云南省经济快速发展地区，水资源供需缺口巨大，车马碧水库工程是“引牛济曲”项目的先期工程，工程建设对缓解近期沾曲坝区水资源紧缺，解决工业园区用水具有较好的作用，是非常必要的。（4）沾曲坝区城市和工业发展迅速，若不进行水源工程的建设，城市和工业挤占农业用水将进一步加剧，农田灌溉缺口将越来越大。沾曲坝区内城市和工业挤占农业用水的现象和全国其它城市一样历来已久，如灌区的主要供水水源花山水库、西河水库和潇湘水库设计之初其功能主要为农田灌溉，但目前三水库是灌区的主要城市生活和工业供水水源地，挤占农业用水达4500万m3，由此产生的缺灌面积6.5万亩。随着“珠江源大城市”和工业园区的建设，

46、设计水平年（2020年）灌区内的城市和工业发展迅速，灌区内城镇人口将达到94.9万人，花山煤化工工业园区、西城工业园区、越州工业园区落户在灌区内，加上其它工业企业，工业增加值达476亿元。城市生活需水量（大生活）1.50亿m3，工业需水量2.45亿m3。若不进行水源工程建设，要满足城市生活和工业供水发展的用水要求，则农田缺灌面积将达到18.8万亩，城市和工业挤占农业用水将进一步加剧，农田灌溉缺口将越来越大。车马碧水库工程兴建后可提供约1亿m3的工业用水，对缓解近期城市和工业挤占农业用水的矛盾具有较好作用。（5）在建的南海子工业园区和曲靖经济技术开发区（西城工业园区）是云南省人民政府确定的30个

47、重点建设的工业园区和省级重点经济开发区之一，近期供水要求迫切，车马碧水库是其最佳供水水源点。在建的南海子工业园区和西城工业园区是云南省人民政府确定的全省30个重点建设的工业园区之一，是曲靖市最大的综合性工业园区，目前两园区的建设已进入实质性阶段。其中南海子工业园区现已入驻工业项目14个，计划总投资达120亿万元，亚洲最大规模、总投资达70亿元的高纯多晶硅生产项目爱信硅科技工业园已开工建设，根据园区建设规划2010年工业总产值40亿元，需供水1752万m3，2020年工业总产值300亿元，需供水7059万m3。但南海子工业园区地处马龙河与南盘江分水岭地带，前进小河的源头，水系不发育，现已建成小（

48、一）型前进水库一座，白石头、利民两座小（二）水库，总控制径流面积13.8km2，总库容373万m3，兴利库容287万m3，再无可建的水源点，水资源十分紧缺。曲靖经济技术开发区（西城工业园区）目前已有云南驰宏锌锗股份有限公司、云南省曲靖双友钢铁有限公司、云南雄业制药有限公司等20余家企业入驻园区生产，初步形成了以有色金属综合利用、生物制药、两烟配套、仓储物流为主的产业聚集地，拟入园企业也有20余家，根据园区建设规划2010年工业总产值78亿元，需供水1025万m3，2020年工业总产值350亿元，需供水4628万m。曲靖经济技术开发区（西城工业园区）位于西山灌区、白石江上游，白石江流域现有上西山

49、、老西山、面店三座小（一）型水库，石板河、上坝、高家屯等9座（二）型水库，小坝塘12件，总控制径流面积66km2，总库容1489万m3，兴利库容1323万m3，供水能力1472万m3，水资源开发利用已达43%，基本无可建的水源点。随着城市的扩大和西城工业园区的进一步建设，到设计水平年（2020年）耕地面积从现状的3.72万亩减至1.34万亩，但同时城市生活和工业用水大幅增加，需水量到设计水平年增至6599万m3，而本区内的水利设施经进一步挖潜配套后仅能供水1472万m3，只能解决剩余耕地的灌溉用水和新城区的部分生活用水，缺水量达5126万m3，缺水主要为经济开发区内的工业用水。为保证工业园区可

50、持续发展，急需新辟水源。随着招商引资工作的开展，会有越来越多的企业进驻园区，需水量将大幅增长，近期供水要求迫切。水资源配置结果表明，两工业园区区域内的小型水库群在满足各自灌区需水要求后，已无力再向需水量大的工业园区供水。经规划，园区周围可建的水源点有车马碧水库、黑滩河水库、德泽水库，但黑滩河水库水源点可供水量偏少，且距南海子工业园区直线距离就达42km，引水距离长，提水扬程90m；德泽水库水源点水资源丰富，但提水扬程最高达360m，距南海子工业园区直线距离达56km，工程艰巨；车马碧水库水源点水资源较丰富，距南海子工业园区距离较近，直线距离仅20km，提水扬147m。车马碧水库是南海子工业园区

51、的最佳供水水源点。（6）沾曲坝区水资源开发利用程度较高，进一开发利用余地不大，实施跨流域调水势在必行沾曲坝目前水资源开发利程度已达40.6%，本区内可建的水源工程已不多，经本次规划，本区内可新建的中型水库只有小河水库，新建和扩建的小（一）型水库只有土山水库，新增水量约4812万m3，经本次设计水平年水资源二次平衡分析表明，在对现有水利工程进行挖潜、进一步开发本区的水源源及采取强化节水措施和充分利用回归水后，沾曲坝区仍缺水2.08亿m3，水资源开发利用度提高至54.1%，靠本区水资源利用和强化节水措施，不可能满足国民经济发展的需水要求。实施跨流域调水势在必行，车马碧调水工程作为“引牛济曲”工程方

52、案的首期项目，可最大限度地缓解近期工业园区建设和灌区农业灌溉供水压力，是非常必要的。（7）车马碧水库供水工程在曲靖市国民经济发展中，是一项重要的基础设施。曲靖城市总体规划报告提出曲靖市经济建设将以工业化带动城市发展，制定了打造珠江源大城市发展战略，规划建立花山煤化工工业园区、南海子工业园区、西城工业园区、越州工业园区，使工业园区成为新的经济增长点和推进城市化、提升工业化的有效载体，力争2020年实现工业产值1020亿元。为了实现工业园建设目标，对城市、工业供水提出迫切要求。在农业经济发展方面，沾曲坝耕地面积51.3万亩，目前有效灌溉程度68.8%，进一步发展农业生产，受到农业供水不足的制约。根

53、据牛栏江水资源综合利用规划，车马碧水库是解决曲靖市工业用水和农田灌溉的重要基础设施，该工程建设对促进曲靖市的经济发展十分必要。2.1.2 推荐车马碧水库工程项目的理由沾曲坝地处南盘江源头，人口稠密、耕地集中、工业发达；该区过境水资源量少，人均水资源量975m3/人，接近国际上对水资源评价中的严重缺水地区指标，属水资源紧张缺水地区。沾曲坝水资源开发利用程度很高，缺水已成定局。为了解决沾曲坝经济发展的缺水问题，在牛栏江水资源综合利用规划中，研究了北盘江调水方案、南盘江抽水方案、块择河调水方案、牛栏江调水方案。北盘江调水方案：规划在北盘江支流清水河上调水，取水水源点水资源量14.2亿m3，提水地形扬

54、程980m，输水直线距离112km。该方案提水能耗指标高、工程艰巨，予以否定。南盘江从下游往上游提水方案：规划提水水源点为柴石滩水库，提水地形扬程460m。该方案提水能耗高、工程艰巨，并且柴石滩水库功能没有承担向上游供水的任务，该方案予以否定。块择河调水方案：规划在南盘江下游支流块择河上提水，提水地形扬程580m；该方案水量丰富，但能耗高，工程艰巨，予以否定。牛栏江调水方案：该方案调水水源点有车马碧水库、黑滩河水库以及德泽水库等三处，其中黑滩河水库自流，其它两水库均要提水，提水扬程95344m。在牛栏江流域水资源综合规划报告中，对上述四组方案通过技术经济比较，推荐选用牛栏江调水方案。牛栏江调水

55、方案的三个水源点中，德泽水库水源点提水扬程最高，可调水量最大，但工程艰巨，规划安排在远期实施；黑滩河水源点可自流引水，但工程可供水量偏少；车马碧水库水源点水资源较丰富，工程可供水量能满足南海子工业园区和沾曲坝区近期部分需水要求。因此，从满足曲靖市工业园区建设需水要求考虑，在牛栏江调水三个水源方案中，推荐水量丰富、离工业园较近、能耗指标不高的车马碧水源工程作为近期实施方案。2.3. 项目建设的外部条件（1） 与水资源相关的外部条件车马碧水库位于马龙河干流上，马龙河流域径流面积1005km2，多年平均天然径流量3.56亿m3，车马碧水库坝址断面以上径流面积595km2，多年平均天然径流量2.25亿

56、m3，坝址断面以上区域为马龙县主要经济区，在充分考虑上游国民经济发展对水资源需水要求，扣除其耗水量后，设计水平年入库水量为1.82亿m3，水资源较为丰富，具有建设大型水库的水资源条件。受水区南海子工业园区和西城工业园区地处南盘江和金沙江分水岭地带，水资源紧缺，经水资源配置方案表明，设计水平年缺水量约1.0亿m3，急需开辟新水源来满足工业需水要求。水库建成调水后，下游凤龙湾水库的入库径流从现状的3.08亿m3减至1.85亿m3，减少幅度为39.9%，经兴利调节计算表明对下游灌区2.5万亩的灌溉没有影响，但对坝后电站有一定影响，电站多年平均发电量减少101万kw.h，减少幅度为29.1%，需由业主进行赔偿，从水资源开发利用及其影响看，不存在制约工程成立的外部条件。（2） 与工程相关的外部条件经调查水库库区内无文物古迹、矿产资源分布，不存在淹没文物古迹和压覆矿产等问题，但库区内有贵昆铁路通过，为保证铁路的安全，在确定定水库规模时，正常蓄水位不得高于1950.2m，以保证百年一遇洪水时，铁路桥桥孔有安全下泄洪水的空间，不影响铁路的正常运行。（3） 与环境相关的外部条件水库坝址以上是马龙县的主要经济区，马龙县城和主要工业集中在此，根据2004年至2006年以来监测资料，马龙河监测河段总磷、氨氮、bod等有机污染指标达-类，个别断面总磷超类；重金属镉