创建环境优美乡镇环境规划书

1、双胜镇创建环境优美乡镇规划书按照党的十七大关于建设社会主义新农村、统筹城乡发展、促进城镇化健康发展的战略要求，为加快全镇村社建设步伐，推进乡村城市化，城乡一体化进程，促进农村经济社会全面协调发展，现针对双胜镇实际发展现状，制定本发展规划。一、基本情况双胜镇位于仪陇县的东北方，距县城18公里，辖24个行政村，1个居委会，156个村民小组，5829户，23697人，其中农业人口19987人。区域面积67平方公里，人均占有耕地面积0.8亩,林地面积0.4亩，森林覆盖率达到35%，系全县农业大乡镇之一。双胜区域位置特殊，交通便利，新马路、双歧路穿境而过，周边与本县新政、复兴、二道、赛金四乡镇相邻。 二

2、、指导思想和原则（一）、指导思想贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。（二）、基本原则(1)坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。 (2)实事求是，因地制宜。针对小城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定小城镇产业结构和发展规模。 (3)坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。

3、预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。 (4)突出重点，统筹兼顾。以建制镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。 (5) 坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。 (6) 坚持小城镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。 (7)坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前

4、性。三、建设目标按照建设现代文明环境优美小城镇的要求，坚持“遵循规律、循序渐进、因地制宜、科学规划”和“深化改革、创新机制、统筹兼顾、协调发展”的原则，立足我镇区位、资源和产业优势，加大基础设施建设投入，培养和发展支柱产业，不断推进小城镇建设，深化小城镇管理，全面提升双胜城镇化水平，有效发挥城镇对区域经济的辐射带动作用，使小城镇向科学规划、规模建设、规范管理方面不断迈进。四、建设期限三年，即从2009年2月至2012年2月。五、建设内容（一）基础设施建设1、集镇改造、街道建设将乡集市主街道两侧改修下水道400米；在石桥两边安装护栏40米；修建班车上下客站点4个；主街道两侧安装路灯20盏，进行栽

5、树种草等适当绿化；集市内安装垃圾桶10个，购置垃圾清运车2辆。2、乡仔猪及农副产品集贸市场改扩建。在现有的农贸市场的基础上，改扩建棚屋及水泥摊位3000；购销停车场硬化面积3000。3、老电影院改造、乡政府办公大楼维修改建及乡文化中心、国土办公楼建设。将老电影院进行处理（因老电影院已于2003年由乡企业办长期出租给村民用于白泥巴加工，现已无法恢复），其款项用于乡政府办公大楼维修改建项目，并将乡政府办公大楼维修改建项目和乡文化中心建设、乡国土办公楼建设项目结合起来，一起设计、一起建设，修成一栋集活动、会议、办公和住宿于一体的综合办公大楼。设计为三层，1000平方米。资金概算和来源：集镇改造、街道

6、建设需资金15万元，主要由乡政府自筹自投10万元，争取县政府及相关部门支持5万元；乡仔猪及农副产品集贸市场改扩建需资金110万元，由乡自筹40万元，争取省、市上级部门项目投入70万元；老电影院改造、乡政府办公大楼维修改建及乡文化中心、国土办公楼建设需资金50万元，由乡政府自筹10万元，争取县政府及相关部门项目投入40万元。实施步骤：、2009年2月2010年1月：启动并完成集镇改造、街道建设项目，争取乡仔猪及农副产品集贸市场改扩建项目的立项审批；处理掉老电影院，启动乡政府办公大楼维修改建及乡文化中心、国土办公楼建设项目。、2010年2月2011年1月：完成乡政府办公大楼维修改建及乡文化中心、国

7、土办公楼建设项目，启动乡仔猪及农副产品集贸市场改扩建项目。、2011年2月2012年1月：完成乡仔猪及农副产品集贸市场改扩建项目建设。（二）牲猪基地建设1、项目背景土桥乡属传统的农业大乡，牲猪生产具有一定的历史基础和规模，并在省内及贵州、广东等周边省市都小有名气，全年全乡牲猪饲养量达4万多头，出栏肉猪2万多头，拥有二元杂、三元杂种猪后备母猪2280头，年出栏仔猪2万多头。现有规模以上养殖户大户40多户，一家龙头企业土桥乡种猪场，存栏良种母猪上千头，年产三元杂仔猪1万多头。2、建设内容进一步扶持壮大乡种猪场这一龙头企业，扩展规模，带动周边发展，并建设上规模养殖基地10个以上，实现全乡年牲猪饲养量

8、达10万头，户平饲养1头母猪的目标。3、资金概算和来源基地发展建设需投入资金600万元。通过三个渠道筹措：一是政府扶持性投入；二是农户或大户自筹部分；三是争取项目投入。4、实施步骤2009年-2010年，投资400万元，完成乡种猪场的扩建项目，并在肖家田村新建大型养猪场1个，在哨路口、向家庄等村建中小型养殖基地4个。2011年-2012年，投资200万元，在土桥、洞下、麦元等村养殖基地5个。六、保障措施第一、加强领导，明确责任。为了确保我乡产业发展规划项目的顺利实施，乡、村成立项目实施领导小组，并签订目标管理责书，形成一级抓一级，层层抓落实互相监督制约的工作格局，乡成立小城镇建设工作领导小组，

9、由乡人民政府乡长担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员单位的领导小组，下设办公室，负责发展规划的实施，研究解决实施过程中的重大问题。在项目实施区派专人负责项目的组织协调、任务落实、检查验收等工作。第二、强化管理、用好资金。对项目资金采取设立专户，依托当地银行放贷的模式进行运作，实行专款专用，专户储存，单独核算，严禁挤占挪用，规范用款程序，充分管好用好贷款资金和配套资金。在世行贷款的使用上，采取先报告、后配套、再使用的管理措施，并加强资金使用的审计监督，积极引导社会资金和民间资金的投入。每一滚动期内的周转金由银行、乡村三家派专人收回，并负责发放到下一个滚动期的农户手中。第三、把握政策，科学论证。认真学习、理解中央、省、市、县有关精神，体现科学发展和节约型社会的思想，集中解决小城镇建设中的一些共性、关键问题，项目选择充分考虑区域经济发展特点和比较优势，突出重点，科学论证，严格按规划实施，争取以较少的资源消耗