新城镇总体规划.docVIP

1、新城镇总体规划说明书第一章 城镇概况与规划背景 第一节 城镇概况 1. 地理位置2. 自然条件3. 社会经济发展状况4. 城镇建设第二节 本次规划重点第二章 城镇经济社会发展战略与总体规划目标第一节 城镇经济和社会发展的区位分析第二节 城镇经济社会发展的优势条件和制约因素第三节 城镇经济社会发展的战略方针和战略目标第四节 城镇总体规划的指导原则第五节 城镇总体规划的基本目标第三章 城镇性质与规模第一节 城镇性质1. 城镇性质分析2. 城镇性质综述第二节 城镇人口规模1. 城镇现状人口及增长动态2. 城镇人口规模预测3. 镇域人口规模确定第三节 城镇用地规模与规划区范围界定第四章 镇域规划第一节

2、 经济区划的制订/城镇化水平预测第二节 镇域规划布局第三节 镇域道路交通规划第四节 镇域生态规划第五节 镇域防灾规划第五章 镇区建设规划第一节 镇区的性质第二节 镇区的发展规模第三节 居住区的规划布局第四节 公建规划第五节 道路交通及广场规划第六节 绿化系统规划第七节 景观系统规划第八节 环境保护规划第一章 城镇概况与规划背景第一节 城镇概况1. 地理位置 新城镇位于天津市塘沽区西部,海河南岸,地处海河下游地带,地理坐标为东经11733,北纬3859.新城镇北濒海河,南至大沽排污河,与塘沽盐场,大港区接壤,东界河南路,与大梁子街,大沽化工厂接壤,西界马厂碱河,毗邻天津市津南区葛沽镇.新城镇政府

3、所在地新城村距离塘沽城区10km,距天津市区36 km.2. 自然条件新城镇地表为滨海冲积平原,属海河下游地带,地势平坦,大致走向为南高北低,西高东低,地面坡降0.1%0.2%.新城镇地质粘着,土壤属于菜园性湿潮土,气候属于温带季风型气候,年平均气温12.5,一月份平均气温-3.9,七月份平均气温26.1,无霜期为234天,年平均降水量585mm.新城镇境内有海河,马厂碱河,大沽排污河等河渠流过,并拥有邓善沽水库,清水岗水库和数座鱼塘等水体.新城镇总面积为31平方公里(46519.6亩),其中耕地面积12255亩,占总面积的26.3%,城镇居民点及工矿用地8260.85亩,占总面积的17.8%

4、,交通用地2031.01亩,占总面积的4.4%,水域20112.32亩,占总面积的43.2%,林地107.8亩,占总面积的0.2%,园地728.7亩,占总面积的1.6%,未利用土地(含废置地,苇地等)3023.5亩,占总面积的6.5%,人均耕地面积2.64亩/人.3. 社会经济发展状况1)人口:1998年年末,全镇总人口为19002人,人口密度为613人/km2,其中非农业人口2275人,暂住人口1034人.2)经济总量:1998年,新城镇完成工农业总产值25202万元,其中工业总产值20557万元,占总值的81.6%,工业企业以化工业最为突出,其他工业项目相对欠发达.农业总产值4645万元,

5、占总值的18.4%,其中种植业3448万元,畜牧业产值747万元,两者分别占农业总产值的74.2%和16.1%,而林业,渔业合计比重只占9.7%,反映了新城镇第一产业以种植业为主导,畜牧业为补充的基本结构特征.全镇1998年粮食总产量1433.6吨,农民人均收入约3300元.新城镇第三产业以仓储业和运输业为主,其中仓储业产值收入785万元,利润144万元,反映了新城镇第三产业为仓储业为主的结构特征.3)基础设施:新城镇镇域之内现有铁路专用线李港铁路,由东向西穿过,并引出一条专用线到大沽化工厂.新城镇对外联系的公路主要有津沽公路(含津沽调直线)和港塘公路,长度16.6km.新城镇拥有35kv变电

6、站一座(新城变电站),排水泵站14座及抽取地下水的小水厂数座.4. 城镇建设新城镇现有行政村6个,分别为新城村,黄圈村,南开村,营房村,邓善沽村,小梁子村.其中镇政府所在地新城村共有人口8037人,地处镇域西侧,与津南区相邻,原津沽公路从镇区中心穿过,距离塘沽市区10公里.作为新城镇的政治,经济中心,集中了全镇近一半的人口,大部分的公建设施,并且拥有机械制造,建材等乡镇企业.第二节 城市规划历程介述与本次规划编制的缘由1995年原新城乡撤乡建镇,并进入天津市30个小城镇建设试点行列,于1995年2月完成了新城镇总体规划(19952010),规划编制单位为天津市渤海规划设计院.1998年,塘沽区

7、对各乡镇的行政区划进行了调整,邓善沽乡并入新城镇,同时新城镇完成了新城镇土地利用与农田保护规划,为新一轮的总体规划打下了基础.新城镇近年来经济发展迅速,截至1998年底,人口规模已经接近原总体规划远期(2010年)的指标.1998年8月,塘沽区建委及农委,规划土地局共同组织对贯彻实施塘沽区乡镇行政区划调整方案召开专门会议,各乡相继完成了规划工作人员的调配及镇总体规划发展目标的草案.根据当前城市建设和社会经济发展趋势,需要以现代化城市的标准来规划新城镇,编制具有跨世纪特征的总体规划.第三节 本次规划重点1. 论证城镇发展目标,确定城镇发展性质新城镇在扩大了行政区划面积并面临新世纪来临伊始,必须建

8、立城镇新的战略目标与战略起点,立足滨海新区及全天津市发展的视野,充分论证城镇发展的外部区位条件和自身的优劣条件,确定城镇的性质和发展方向,以保证经济社会发展向科学,合理,可行的方向不断前进.2. 调整城镇发展规模,促进小城镇协调发展近年来,新城镇由于社会经济的快速发展,现状城镇人口已经突破原总体规划的人口规模,城镇人口增长和建成区拓展势头强劲,同时乡镇的小企业盲目发展,造成占用耕地,环境污染的问题也比较严重,因此,需要在总体规划的层面加以超前调整和合理引导,以保证城镇的可持续发展.3. 优化城镇空间布局,健全综合服务功能现状城镇的功能布局不尽合理,居住区与工业区相互混杂,同时城镇各项建设用地不

9、相协调,仓储业用地比例偏高,而绿化,道路广场,公共设施用地偏低,影响了小城镇综合服务功能的发挥.4. 加强基础设施建设,改善投资环境随着城镇建设的发展,基础设施滞后将进一步显露,目前各种设施没有规划,盲目建设的情况必将直接制约经济和社会各项事业的发展,影响城镇整体投资环境的质量.5. 建设生态绿化系统,提高全镇环境质量限于现有工业企业的生产特点和建材,化工企业的广泛发展,新城镇环境质量问题已日益显露,对生态及居民的生存空间构成一定威胁,迫切需要建设生态绿化系统,根本上提高城镇的环境质量.第二章 城镇经济社会发展战略与总体规划目标第一节 城镇经济和社会发展的区位分析1. 宏观区位分析在宏观区位层

10、面上,新城镇地处渤海之滨,位于沿海经济发达地区,同时又是东北与华北的交接地带,背靠首都北京,东临渤海湾,这些宏观区位特征,提供了新城镇发展综合经济的大区域舞台.2. 中观区位条件分析在中观的区位层面上,新城镇地处海河下游地带,周围环绕天津市区,河北省唐山市,河北省石家庄市,辽宁省大连市,是环渤海经济圈的组成部分.3. 微观区位条件分析在微观的区位层面上,新城镇位于天津市区与塘沽区之间,毗邻大港区及规划的天津海河下游工业区,境内有李港铁路,津沽公路,港塘公路,津沽调直线及规划的塘沽区外环线通过,交通十分便利,距离天津市区36km,塘沽区10 km.依托塘沽区,开发区及天津港,区位和交通条件十分优

11、越,完全有可能成为滨海新区经济增长点之一.第二节 城镇经济社会发展的优势条件和制约因素1. 优势条件1)现状工农业生产基础优势经过长期的建设发展,新城镇已基本建成了以化工,建材,仓储为主导,轻纺,服装,制造为辅的地方乡镇工业体系,农业生产以种植业,畜牧业为主得到了全面发展,工农业生产在塘沽区各乡镇中具有一定优势,从而为经济社会的进一步发展创造了可利用的基本条件.2)区位优势新城镇地处环渤海经济圈之内,依托天津市滨海新区的优势条件,数条公路,铁路从境内穿过,交通十分便捷,这种地理区位及靠近天津市大都市,大交通的区位特征,给新城镇的发展提供了招商引资,借力拓展的社会经济活动空间和市场条件.3)政策

12、优势作为滨海新区的组成部分及天津市30个小城镇建设试点之一,政策环境较为优越.充分利用新城镇改革开放的政策优势,用足用好优惠政策,创造良好的投资环境,将对提高城市经济社会发展活动和后劲产生全面深刻的影响.2. 制约因素1)城市淡水资源匮乏,基础设施发展滞后近年来由于海河受到污染,新城镇的居民用水及工业用水大量利用地下水资源,从长远看来,过量开采地下水,必然造成地面沉降,排涝困难,生态环境被破坏的严重后果.同时,由于镇区长期以来基础设施的滞后,基本上是建成一片,配套一片,从而使得排水,供电,电讯,环卫,燃气等公共设施的发展落后于城镇居民区建设,影响了城镇整体投资环境的改善.2)城镇用地发展方向分

13、散,环境有待改善新城镇在与邓善沽乡合并后,现状用地显得更为松散,功能分区不明确,而且由于化工,建材等企业的发展,对全镇的环境造成了一定的影响,已成为提高居民生活质量,改善整体投资环境的重要制约因素.3)劳动力素质偏低,投资环境有待提高新城镇共有劳动力5884人,但文化程度偏低,难以适应现代市场经济竞争对劳动力素质较高的要求,同时在对外来投资上缺乏有效的宣传策划和政策吸引,投资的软,硬件环境有待进一步提高.第三节 城镇经济社会发展的战略方针和战略目标1. 战略方针根据新城镇在全国,全市及塘沽区总体发展格局中的区位条件和自身的优势及制约因素,新城镇社会经济发展必须确立市场导向,扬长避短,科技先行,

14、点线开发,工商兴镇的战略方针,其战略指导思想是:以社会主义市场经济为先导,根据市场需要,充分发挥自身优势,强化高技术工农业项目,依托滨海新区的发展;坚持改革开放,引进资金和人才,以工业企业为骨干,发展规模经济,以新城村为中心,加强交通沿线的乡镇建设和横向联系,带动新城镇社会经济的全面发展.2. 战略目标根据战略方针,并结合塘沽区总体规划发展战略,新城镇跨世纪的战略目标是:成为滨海新区的工业区之一,以发展精细化工,制造业为主,大力发展以仓储为骨干的第三产业,充分利用交通便利条件,建立特定市场定位的支柱产业和大宗商品流通的现代化城镇;大力加强农业的科技投入,发挥自身的蔬菜瓜果及畜牧业,淡水养殖的传

15、统优势 ,发展食品深加工工业,成为滨海新区集种,养,加工为一体的新型食品基地.3. 社会经济发展指标1)人口发展指标2005年全镇总人口达3.2万人,2010年全镇总人口达到4.3万人,年均递增7.0%.2)经济发展指标2005年工农业总产值11亿元,年均递增14%,2010年工农业总产值18亿元,年均递增10%.3)科技教育指标2010年全镇普及九年制义务教育,基本消灭文盲.4)城镇化水平指标2010年将农民基本上迁至镇区居住,原乡村居民点将退宅还田,建成一个现代化的新型城镇.第四节 城镇总体规划的指导原则1. 规划应适应天津市滨海新区的社会发展战略,明确区位优势,抓住机遇,解放思想,预见到

16、二十一世纪发展的可能,按高起点的标准进行合理引导,为未来持续发展留有充分余地.2. 规划深入研究社会主义市场经济下小城镇社会经济发展的新特点和新问题,强调规划的超前性,弹性和可操作性,明确城镇建设发展必须服从和服务于经济规律.3. 规划协调好城镇住宅发展,工业仓储布局与公共设施配套,市政工程建设,环境保护与基本农田保护之间的关系,强调经济效益,社会效益和环境的统一.第五节 城镇总体规划的基本目标1. 总体规划的年限近期建设规划 2000年2005年远期(规划期)规划 2000年2010年2. 总体规划的基本目标坚持面向二十一世纪国内外经济社会发展大趋势,发挥区位优势,合理布局,将新城建为工业强

17、盛,商贸繁荣,交通便利,市景优美,生活舒适,文化发达的具有滨海特色的现代化城镇.3. 城市规划建设的具体目标1)从未来城镇发展需求出发,合理确定城镇性质和发展规模,提供可选择的发展用地,界定规划区的范围.2)总体布局科学合理,用地集中紧凑,功能结构清晰,各项用地指标既较为经济,又能保障现代化城镇活动的基本要求.3)形成通畅安全,快速和便捷的对外交通和道路系统,合理布局各类静态交通服务设施.4)注重旧城改造和城市更新,加快新区开发步伐,提高与改善居民的居住水平和生活环境质量.5)工业区和仓储设施的布局要和居住用地开发统一考虑,合理分区,避免相互干扰,又要有机结合.6)完善城市金融贸易,商业服务,

18、行政办公,文化娱乐,教育科研,医疗卫生,社会福利等公共设施,提高和健全城镇服务功能.7)强化城镇特色氛围,开发旅游资源和设施,加强历史地段保护,形成良好的城市园林绿化系统.8)建立与经济发展相适应的充裕完善的城市给水,排水,供电,电信,燃气,供热,环卫等城市市政设施系统.9)逐步建立和完善城市消防,防洪,人防,抗震等防灾设施系统.10)加强对大气,水体环境的强化治理,控制噪声污染和废渣排放,促使环境质量有较大的提高.11)拟定近期建设的重点,落实近期各项用地开发和各类设施建设,尽快形成合理的总体格局.12)注重总体规划的可操作性,提出规划实施的主要政策和措施.第三章 城镇性质与规模第一节 城镇

19、性质1. 城镇性质分析1)新城镇地处海河下游地区,周围有海河下游工业区,天津市开发区,塘沽区,天津港及大港区,地理区位十分优越.依托塘沽区及整个滨海新区的经济增长,必将给新城镇带来前所未有的机遇.2)新城镇发展潜力巨大,与邓善沽乡合并后,镇区的中心城镇作用将得到进一步的增强.镇区所在地新城村将成为新城的政治,经济,文化中心,并进一步强化其商业,贸易流通的中心地位,更好地带动镇域经济发展.3)新城镇的工业发展应以现有的化工,机械,建材等工业为基础,将分散布局的乡镇企业进行集中,形成规模经济,并根据现代化工业发展趋势和镇域水源不够丰富的特点,积极发展科技含量高的企业.4)明确第三产业对现代市场经济

20、的驱动作用,利用方便的交通条件,积极发展商贸,交通行业,仓储业,利用本区的蔬菜瓜果及淡水养殖业的优势,发展食品的深加工工业,建设成为集贸工一体的综合型工贸城镇.2. 城镇性质综述综上所述,新城镇的性质拟定为:以现代精细化工业为主,积极发展现代农业的集农,副,工,贸为一体的现代化城镇.第二节 城镇人口规模1. 城镇现状人口及增长动态1998年底,新城镇户籍总人口19002人,其中非农业人口2275人,镇域内实际常住人口19186人,其中暂住人口1034人.近几年来,新城镇人口的自然增长率保持在较低的水平,9698年三年间平均自然增长率为5.07.引起人口增长的主要是机械增长,四年来的机械增长率年

21、平均在10%左右,全部镇区户籍人口综合增长率在11%左右.2. 城镇人口规模预测1)人口递增率法以规划范围内的现状总人口为规划初期人口数,综合各项因素取人口自然增长率和机械增长率的概括值,可推导规划期末规划区总人口:p=p.(1+j+k)n其中: p规划期末户籍人口总数p.现状户籍人口数j人口自然增长率k人口机械增长率n规划年数1999年2005年,取p.为1.9万人,j为5,k为7.5%,n为7年,各项代入可得2005年人口为3.25万人.2005年2010年,取p.为3.25万人,j为4.5,k为5.5%,n为5年,各项代入可得2010年人口为4.34万人.2)经济发展与城市建设投资预测法

22、城市的发展规模直接受城市基础设施负担能力的影响与限制,匮乏的基础设施往往抑制城镇的发展,而适度超前的基础设施条件可促进城镇的发展.本法根据城镇总体经济发展水平,首先预测出规划期内的基建投资,并除以人均基础设施费用,即可有效地推导出城镇可能的发展规模,公式如下:p=p.+g?s?(1+r)n -1/m其中: p为规划期末人口数p.现状镇域户籍人口g现状全镇国内生产总值s规划基础设施建设费与国内生产总值比例r预测国内生产总值增长率m每增加一人所需基础设施费用n规划年限1999年2005年,取p.为1.9万人,g为2.6亿元,s为25%,r为14%,n为7年,m为7100元/人,则2005年人口规模

23、为3.27万人.2005年2010年,取p.为3.27万人,g为11亿元,s为20%,r为10%,n为5年,m为11000元/人,则2010年人口规模为4.47万人.3. 镇域人口规模确定根据镇域人口规模预测,并考虑人口增长变化幅度,确定新城镇人口规模为:近期2005年:人口3.23.3万人,城镇建设用地平衡计算取值3.2万人.远期2010年:人口4.34.4万人,城镇建设用地平衡计算取值4.3万人.第三节 城镇用地规模与规划区范围界定1. 建设用地评定新城镇地面高程在1.0-1.0,地面坡降在0.1%0.2%,地势平缓,地质条件较好.除按照新城镇土地利用规划确定的农田保护区外,其他均可作为城

24、镇建设用地.2. 用地规模与规划区界定1)城镇建设用地:按规划人口4.3万人,城镇建设用地指标119.2m2/人计,建设用地面积为5.1km2.2)城镇规划区:按行政区界,新城镇境内包括了部分国有土地在内,西到马厂碱河,北至海河中线,东接大梁子街,河南路,南达大沽排污河南岸,与塘沽盐场,大港区接壤,总面积31 km2.第四章 镇域规划第一节 经济区划的制订新城镇是以工业为基础,工农业全面发展的现代化城镇,因此经济目标的实现主要考虑工,农两个方面.全镇可分为农业产区,工业产区,仓储业产区等三个经济分区.1. 农业产区随着人口的增长和工业,城市,交通占地的不断增加,即使不考虑土壤侵蚀,土壤污染等原

25、因,新城镇域内的耕地几年来大量减少.规划中重点保护一,二级基本农田,依靠农作物与经济作物优化组合,实行农,林,牧,副,渔全面发展.全镇的农业产区可分为粮食蔬菜产区,园地,林地区,渔业产区及综合生态农业区.粮食蔬菜产区 新城镇的粮食蔬菜产区包括了塘沽区土地利用规划确定的一,二级农田保护区及一般耕地,总面积为945.85公顷,其中包括了部分村庄退宅还田的面积,总面积有所增加.农作物品种主要有小麦,玉米,高梁及各种蔬菜.规划中农田耕种要打破村,队的界限,由原来的分散种植转向种田大户集中,实行大面积种植.农作物的品种力求多样,引进优良品种,提高农业的科技含量.园地林地区园地林地共占地386公顷,其中果

26、园占地51.7公顷,主要树种有桃树,葡萄,苹果,梨等.在主要公路两侧,高压线下及海河沿岸规划为防护林地.原南开村,邓善沽村拆迁后,原址规划为林地.渔业产区渔业产区以现状的水库,鱼塘等几个大面积的水体为主,并且大力发展观光,旅游项目,形成渔业养殖,旅游垂钓的综合发展态势.综合生态农业区新城镇地处塘沽城区外围,交通条件便利,因此有条件发展现代化的观光生态农业园区.在现有的津沽公路,金光路两侧布置综合生态农业区,以观赏型,花园型作物为主,充分发挥科技对农业的促进作用,积极发展观光,旅游和休闲农业,挖掘农业的文化内涵,并且以生态农业园区为龙头,带动全镇的农业科技现代化,使新城镇的农业生产从郊区型农业转

27、向都市型农业.2.工业区1)工业现状新城镇初步形成以化工,机械及仓储业为主干的工业体系,1998年全镇工业产值20557万元,其中各类企业共692家,镇办企业32家,村办企业37家,私营企业34家,个体工商业589家,工业用地48.3公顷,仓储业用地185.7公顷,各占现状建设用地的10%和38.5%,人均用地分别为25.4m2/人和97.7m2/人.工业企业主要分布于新城村,邓善沽村及沿津沽公路一线.2)现状存在的问题原工业用地布局分散,且与居住区交叉现象普遍. 工业污染严重,三废处理 水平低,影响城镇环境质量.3)工业布局与用地指标新城镇的工业企业现状布局零乱,无法形成规模效益.规划中将镇

28、域内的企业逐步向两个工业小区集中,效益差,规模小的企业将被淘汰.工业小区主要布置在原邓善沽乡境内,一个工业小区位于镇区东侧津沽一线与邓善沽水库之间,以科技含量较高的项目为主.另一个工业小区位于邓善沽乡,沿凯威路一线,以精细化工项目为主.工业区的面积控制在108.4公顷,人均工业用地28.86m2/人.工业产值平均增长速度为1015%.工业生产的合理分布既是开发资源,发展经济,合理分布生产力客观需要,也是控制污染,保护环境,提高居民生活质量的重要前提.因此在工业产区规划中对工业区的选址,构成,发展规模,除考虑自然条件以外,还应考虑剩余劳动力就近转移,居民生活,农业生产等诸多因素.1)科技工业园.

29、位于津沽一线,邓善沽水库之间,靠近河南路,占地面积约为15.7公顷,现状企业有环亚特种挂车制造有限公司等,规划将镇域内零散分布的企业逐步迁至于此,并将布置一些科技含量较高的项目.2) 化工工业园.位于邓善沽乡沿凯威路一线,占地面积约108.4公顷,现状有凯威化工有限公司,兴水化工有限公司等企业,规划将镇域内的化工企业逐步迁至化工工业园之内,并招商引资,引进一批科技水平高,污染少的精细化工项目,建成一个化学工业集团,成为新城镇的工业主体.3)工业备用地.在凯威路南侧预留部分工业发展备用地,以配合塘沽区河南工业的发展,这部分作为远景发展提出设想,暂时保留其用地现状,并不参加镇区建设用地平衡计算.在

30、远景发展中,化工园的规模将达到两平方公里.3.仓储区新城镇现状仓储业占地185公顷,主要沿津沽公路分布,从事仓储业经营的企业共有10家,仓储业已经成为新城镇第三产业的主体.鉴于天津市南疆码头的建设及城镇建设用地的限制,规划中将仓储业的规模适当减小,主要分布在津沽一线北侧及外环线东侧,总用地125.3公顷,人均用地29.1m2/人.第二节 镇域规划布局新城镇本次规划面积为31km2,现状共有六个行政村,包括新城村,黄圈村,营房村,邓善沽村,小梁子村,南开村.其中新城村,营房地,黄圈村已经连成一片,邓善沽村,小梁子村,南开村相对较为分散.原津沽公路从黄圈,新城村中间穿过,由于津沽调直线的建成,这条

31、路已失去其原来公路的作用而成为镇区内的生活性道路,因此镇区将沿此路向两侧扩展,周围零散分布的村庄居民点将逐步集中到镇区.现状邓善沽村所在地,中环线从村东穿过,规划中邓善沽村将随着塘沽城区的扩展和城市道路的建设逐步搬迁.规划将在邓善沽村与大梁子街之间兴建一新的邓善沽居住小区,与大沽化工厂生活区连成一片.小梁子村及邓善沽村等村落的居民将逐步迁至于此,最终形成一大一小两个居民区的格局.原来的六个行政村的居民将迁至两个居民区,各居住区实行统一规划,统一管理,进而形成一个小城镇,加快城市化的步伐.规划总居住用地为162.7公顷,人均居住用地面积37.8m2/人,占总建设用地的31.7%.在村镇的发展中,

32、村庄已有迁移合并的趋势,通过规划,加速合并,不采取强制措施,而是加以引导.镇政府所在地新城村,近年来逐步兴建了一些多层住宅,规划中将大力发展这一地区,在镇区内规划出优美的居住环境,便利的服务设施,以吸引各村的居民.在进行迁并的过程中,按人均建设用地119.2m2的原则,计算出新的建设用地面积,从而达到新建居住用地与原有居住用地的平衡.另外,在工业方面采取一定的政策措施,鼓励各村居民打破村域的限制,将散落在各村的工业企业搬迁到规划中的工业区内.现状工业主要在新城村,邓善沽村及津沽公路沿线,规划中保留了津沽公路,通化路以西的工业园,和凯威路沿线的工业,并逐步将镇域内的工业集中到这两个工业区内.仓储

33、业沿现状津沽公路已经形成一定规模,在规划中将予以调整,适当地缩小规模,形成新城镇的货物集散区.随着南疆码头的建设,仓储业必将成为新城镇的支柱产业之一.新城镇的发展布局为两个居民区,两个工业园区与一片仓储区.在进行村庄,企业迁并的过程中,新建的居住区与工业区选址多为荒地,吹泥地,盐碱地及现状居住区周围的一般耕地,一,二级的保护农田决不占用.村庄及企业迁出之后,原址要退宅还田或退宅还林,形成大面积耕地或果园林地.另外,沿主要交通干线发展观赏型,旅游型的农业,使整个新城镇形成田园化城镇系统的典范.第三节 镇域道路交通规划1. 对外道路交通规划新城镇现状对外联系主要靠津沽公路(含津沽调直线)及港塘公路

34、,津沽公路老路路面宽度7m,新建津沽调直线路面宽度16m,另外镇域内还有凯威路,金光路及乡村路若干,交通条件比较优越.规划将津沽公路及调直线定为津沽一线,连接天津市区与南疆码头,原津沽公路从镇区中穿过一段改为镇区生活道路.另外将镇区到港塘公路一段打通,暂时命名为迎新路, 与津沽一线交叉口采用跨线式立交.近期津沽一线及港塘公路将成为新城镇对外联系的两条主动脉.津沽一线在中环线西侧路段红线定为80米,在中环线以东红线为60米.迎新路规划红线为40米.在新城镇镇域内还有塘沽区总体规划确定的中环线及津沽二线穿过.中环线规划红线60米.津沽二线为全封闭高速公路,在新城镇境内没有出口,属于过境交通,规划红

35、线100米.外环线与其他道路交叉口均采用立交形式,其中中环线与津沽一线交叉口采用全互通立交,津沽二线与港塘公路交叉口采用跨线式立交.新城镇镇域内沿津沽公路一线有李港铁路通过,在华福储运公司处转到大沽排污河以南塘沽盐场境内.现状沿李港铁路引出多条铁路专用线至沿线的货场及大沽化工厂.规划将李港铁路由大沽排污河以北迁到以南塘沽盐场一侧,同时结合规划道路网对货运专用线进行改造,使得津沽一线与李港铁路在塘沽境内完全平行互不干扰.2. 对内道路交通规划由于本次规划将原来分散的自然村合并到两个居民区内,改变了原有村庄之间的联系方式,因此内部道路要保证两个居民区及居民区与工业区之间的联系,方便居民的工作,生活

36、,以及与对外交通的联系.规划中构成两个居住区的道路网及两区之间的镇区内部道路连系,各条公路及道路具体等级规模详见道路交通系统规划图.3. 交通设施规划新城镇机动车交通比较发达,现有两个车队,及农民自有的出租车,农用车.规划在政府大街北侧设一大型社会停车场,以同规划的公交总站配套.公交总站旁设一货运车队.在政府大街北设一处加油站,在津沽一线东侧设有三个加油站.第四节 镇域生态规划 新城镇域内经济主体大多是就地取材,就地加工的乡镇企业,技术层次较低,资源消耗,环境污染等比较严重.另外,有一种错误的观念认为城镇比较小,大自然的净化能力尚能承受,又因为经济效益的要求,因而把谋求经济效益放到杀鸡取卵的地

37、位,结果是顾了眼前利益而伤了发展后劲.我们在规划中树立生态的观念,关键是使人们认识到发展和保护是一种共生机制.小城镇的生态系统平衡,要从保护和控制两方面入手,即绿化保护,资源保护,控制过量的开发建设和维持适宜的环境容量.规划中突出了城镇的整体利益和长远利益,将创造和谐有序,高效完善的现代化生态城镇作为规划的目标.1. 绿化规划新城镇是塘沽的郊区,加强镇域的绿化规划,使之成为整片绿地,将有助于塘沽区的空气净化,加强城区与郊区间的空气环流.1),加大镇域内果园林地的建设.现状中果园林地55.7公顷,规划增加到386公顷.在南开村,邓善沽村拆迁原址上退宅还林,外环线至海河之间建设林网化农田,以配合塘

38、沽城区外围防护林带的建设.由于果园林地占地多为荒地和旱地,这样既可以加强对土地资源的利用,又可以美化,净化环境,增加农民的经济收入.2)在现有干渠,支渠,斗渠的两侧,加强沟渠的林网化建设,沿沟渠广种树木,以充分利用挖渠后形成的土坡,另外也起到加固水坝的作用.3)在镇域内以津沽一线,港塘路,金光路为骨架,在公路两侧广种树木,使公路做到浓荫夹道,可以起到降低交通噪声,减少风沙的作用.在镇内,它们与沟渠两侧的树木遥相呼应,构成镇域绿化的主体.4)在镇域内的化工工业园区的北侧规划出180-200米的绿化带,在工业区高压线两侧规划为高压走廊防护林带,与化工园区的绿带联成一片,成为大沽化工厂周围工业区与居

39、民区的绿化隔离带,以降低工业区对周围地区的空气,噪声等污染.5)在海河沿岸加强植树造林,以保护水土资源,加固堤坝,美化岸线景观.2.地下水资源的保护由于海河受到污染,地表水又不太丰富,用水多取自地下,随着工业用水,农业用水以及生活用水的增加,对地下水的开采量越来越大,造成不少地区的地下水位明显下降.为了防止地面沉降,地表土质恶化等严重后果,规划中采取了以下措施:1)加强对地下水资源的管理,严格控制地下水超采,滥采.近期镇区生活用水仍以地下水为主,远期实施引滦入镇工程,以减少对地下水的取水量.2)挖掘水库,充分利用雨水,增加雨水的贮存.利用现状中清水岗,邓善沽等水体,在此基础上,有计划地继续挖深

40、,挖大,既可缓解雨季沟渠的排水问题,又可以贮存一定的水量,以供天气干旱时使用.3)减少污染源排放的污水量,并降低其废水浓度.可以采取以下措施:改革现在工业企业的生产工艺,尽量做到不用水或少用水,尽量不用或少用产生污染的原料,设备及生产工艺.重复利用水,尽量采用重复利用水及循环用水系统,使废水排放量减至最低.根据不同生产工艺对水质的不同要求,可将甲工段排的废水运往乙工段使用,实现一水二用或一水多用.回收有用产品,尽量使流失至废水中原料,成品与水分离,就地回收,这样既可减少生产成本,增加经济效益,又是可大大降低废水浓度,减轻污水处理负担.4)妥善处理城镇生活污水和工业废水.对于特殊性质的工业废水,

41、应在工厂内或车间内就地进行局部处理.对于与生活污水相近的工业废水或经局部处理后不致对城镇地下水道及生活污水的生物处理过程产生危害的工业废水,应该优先考虑排入城镇地下水道与生活污水在污水处理厂共同处理.对生活污水的治理主要是通过地下管道将其运往污水处理厂,部分经生物氧化塘处理.经处理后的部分工业污水和生活污水要符合国家农业灌溉标准,将其用于农业灌溉,以充分利用水资源.通过以上措施,可以降低对地下水资源的过度开采,实现地下水抽取与补给间的平衡.3.土地资源的保护随着经济的发展,农业生产活动的规模和强度日益加剧,迭加于自然侵蚀之上的人为侵蚀,对于土壤的侵蚀与干扰与日俱增,大大限制了土地生产力的发挥.

42、再加上镇区城市化进程迅猛,人们对土壤肥力的过分消耗等,使得土壤的侵蚀与土壤的保护能力处于一种非平衡的状态.为了充分保护土地资源,规划中严格保护耕地,禁止挖地售土,并采取了以下措施:1)避免过度的城市化.规划中充分发挥镇区的集聚功能,村庄合并到经济实力较强的镇区,新址尽量选在盐碱地,旱地,荒地等,村庄原址大部分用于还田,一部分用于还林.这样有利于保持可耕地的面积.2)规划中的工业区尽量不占用耕地,其创造的工业产值应高于该地块的农业产值.3)加强对土地污染源的治理,减少对土地的污染.垃圾废渣是人类生产和生活中排放的固体废物,常含有大量的有害物质,是造成土壤污染的主要污染源之一,对其治理的主要措施有

43、:合理布置垃圾,废渣等堆放场地,防止扩大污染面.增加废物的回收利用.4)加大对土壤有机肥料的投入.由于化学肥料的过度投放入,土壤的盐化过程加剧,肥效降低.虽然有机肥料具有见效慢的弱点,但其作用迟久,没有化学肥料的副作用,有助于加强土壤的肥效.有机肥的主要来源有:人与动物的粪便等.提倡农作物的秸杆还田.经垃圾处理厂处理后的垃圾.经生物氧化塘,污水处理厂等处理污水后所剩的残渣.第五节 镇域防灾规划1.防洪防旱规划近几年来我国北方天气比较异常,干旱与洪涝灾害时有发生.为了防止灾害的发生,我们制订出如下规划:1)疏通渠道.干渠,支渠,斗渠,毛渠要继续挖深,挖宽,以实现给排水的通畅.另外,要加强与排水渠

44、下游地区的合作,争取下游排水渠道通畅,以实现洪水的通行无阻.2)根据地下水分布,合理安排机井,增加单口井的涌水量.在干旱时期对地下水的抽取要实行优惠,如降低造价,以补充农业用水量.3)挖掘水库.利用现状中镇域内水库及鱼塘,并在此基础上挖深,挖大,增加贮水量,既起到调节雨季雨水的功能,又能在旱季提供农业用水.2.抗震规划根据天津市各区地震烈度设防标准规定,该地区地震烈度按7度设防.3.消防规划按照国家规定设置消防站,镇区规划消防站一处.加强消防通讯建设,形成迅速通达的火警通讯网.室外消火栓的道路设置距路边不超过2米,消火栓的间距不能超过130米.4.人防规划按照人防的有关规定设置地下工程,开辟疏

45、散通道;镇政府设指挥中心,各村设分指挥站.第五章 镇区建设规划新城镇镇区以政府大街为轴线,西到马厂碱河,东至海河,盐场坨地,南北各400米左右的范围内.第一节 镇区的性质1.镇区发展条件分析新城镇区作为镇域的中心,集中全镇75%以上人口的同时,也几乎涵盖了所有政治经济活动,这为节约土地资源,优化各种设施配置,发挥各种潜能创造了条件,是目前城镇建设的必经之路,是城乡一体化的要求,这是其内部的动力条件.从外部条件上来讲,优越的区位优势,便利的交通条件是镇区发展的动力.地处塘沽中心城区近郊,可带动本地产业结构的调整变化,发展互补型的工业,仓储业等,刺激经济的发展.同时,津沽一线,港塘公路从镇区穿过,

46、使得镇区成为连接各区域的人流,物流的交织点,使资金流,信息流汇向该地成为可能;从内部条件来讲,随着土地资源的减少,城市化水平的提高,一方面使得大量的村镇人口脱离务农而从事二,三产业,为城镇提供劳动力,另一方面使得农业在有限的土地上依靠科技投入发展高效农业来增加收益.这些都为镇区的发展注入了活力.随着乡镇企业的发展,镇区周围的人口结构和生活方式发生了重大变化,最终实现城乡一体化.因此,镇区内部的各组成要素所发挥的功能,不仅应以服务镇域为目的而处于开放状态,而且应服务于其他乡镇,服务于整个滨海新区.镇区性质综述新城镇的镇区性质概括为:以发展居住为主,以第三产业为骨干,各种服务设施齐备,服务功能完善

47、,面向塘沽城区,有田园特色的新世纪的卫星城镇.第二节 镇区的发展规模1.人口规模镇域规划中,新城镇区2010年人口3.3万人.2.用地规模实行村镇合并后,人口逐渐迁至镇区,原有的营房村,南开村,邓善沽村,小梁子村将退宅还田或还林,逐渐向规划的镇区迁移.迁移,改造,新建过程实行统一规划.在镇区用地现状中,由于农村的村落自然形成,农民的居住习惯,导致人均用地过高(人均建设用地254m2/人),大大超出国家人均建设用地指标.土地资源利用率过低,对于可持续发展是不利的.规划中镇区人均建设用地指标为59.9m2/人,镇区建设用地为197.75公顷.第三节 居住区的规划布局1. 城镇居民点现状新城镇村镇居

48、民点主要分布在六个行政村,少量零散分布于东庄房一带.现状建成区居住用地为234.2公顷,占建设总用地的48.5%,人均居住用地面积123.2m2,住宅以一层砖木结构平房为主,近年来镇区所在地新城村兴建了一部分多层砖混结构的住宅楼及一些二层独立式住宅.总体建筑质量平房较差,多层住宅及公建用房建筑质量尚可,多层住宅的建设没有统一规划,配套设施不完善.到本世纪末,我国城乡人民的生活要达到小康水平,乡镇人民居住状况的改善将是主要内容之一.根据国家和天津市有关技术政策以及住宅建设的发展趋势,镇内人口将由非农业户口和农业户口构成,这势必引起传统住宅基地观念和住房功能布局的改变.能满足现代舒适生活的多层独立

49、式,单元楼将成为今后住宅建筑的发展趋势.2.存在的问题1)一层民宅建筑密度过大,不利于节约土地及改善居住环境质量.2)居住用地分散,不利于统一配套.3)缺少公共绿地,居民没有休息和交往活动场所.居住用地规划原则新城镇的住宅建设应改变传统的能工巧匠自己动手建造住宅为有规划,有设计的建设,统一图纸,同时要考虑到居住环境设计.1)新建住宅以多层为主,成片规划建设居住区,布置各类公共服务设施和绿化游憩设施,创造出新型小城镇的城市风貌.2)充分利用新城镇区内现有的水道沟渠系统,保持田园风貌,保护生态环境,结合镇区内绿化系统的点,线,面布局,引入田野的清新,实现居住区内居住环境的良性循环,进而把镇区建设为

50、拥有稳定生态系统的田园式城镇.3)对旧区改造采取先建后迁的方式,集中资金开发建设配套设施齐全的新居民点,以吸引分散居民迁至镇区,并且将旧区的居民逐步搬迁,以达到分步改造旧区,合理利用土地的目的.4)住宅建设应采用适合于乡镇的田园式住宅与一般多层住宅相结合的方式,发展各种适合于不同层次需要的住宅形式,集合式,多层独立式,并联式,多层单元式等等,以节约土地,创造出面积适度,功能合理,设施完备,环境优美,安全舒适的现代化城镇居住区.5)配置设备完善,技术先进的生活设施,创造现代化的居住条件.在完成对居住区的彻底改造后,将实现完善的电力,给水,通讯,排水等市政设施.4.居住区用地布局规划居住人口330

51、00人,马厂碱河以西,沿政府大街向东至黄圈.现状居住用地与行政,商贸用地相交错,规划对近年新建的住宅进行保留修缮,对平房则逐步进行改造.居住用地面积为129公顷,人均居住用地面积39.1m2/人,占总建设用地的65.2%.邓善沽乡规划建设一设施齐全,具有现代气息的居住小区,其面向对象除了镇区居民外,另外还有部分城市居民,以服务于大沽化工厂及周围工业企业,居住人口10000人,用地面积共33.7公顷.第四节 公建规划1. 现状公共设施概况新城镇现有公共设施用地为2.92公顷,占建设总用地的0.6%.新城镇现有的各类公共服务设施,主要集中在新城村政府大街两侧及邓善沽村,目前新城镇的公建设施需要完善

52、和扩充.2.现状存在的主要问题现有公共服务设施规模小,档次低,商业设施布置杂乱,而且各种摊位占用道路现象普遍,影响了城镇的面貌.公共活动场所匮乏,缺少文化娱乐设施,体育,医疗等设施要进一步发展.中小学缺少发展余地,需要外迁.3.规划目标1)根据镇区实际情况和需要,结合发展前景,对现有商业金融设施进行改造同时,建设集行政,文化,商业金融为一体的新城镇中心区.2)建立多层次公建服务系统,使各级服务系统主次分明,关系明确,形成完整的网络体系.3)强化城市景观塑造,结合公共活动中心,建设不同功能,不同规模的景观节点,体现时代特征,丰富城市空间,美化镇区面貌.4)加强文化娱乐,体育休憩设施的建设,丰富居

53、民生活,提高城镇品位.5)加快文化教育设施的建设,合理布置中,小学,方便学生入学.6)规划公共设施指标为:2010年人均公共设施用地4.8m2/人,占建设总用地的8%4. 公共设施规划布局镇区公共设施将主要沿政府大街和迎新路布置,形成十字形的格局.规划将镇政府现所在地向北至营房村的范围定为行政办公区,主要布置机关,文娱,医疗等设施;商贸金融及零售业主要沿政府大街两侧发展.具体形式可为住宅底商或单独公建.在迎新路与津沽一线交叉口处设一商贸交易市场用地;镇区共有中学两所,小学三所.在迎新路以东,政府大街以南设一综合文体中心,将布置一所九年制中学,及相应的体育设施等,部分文体设施将向公众开放.镇区原

54、小学在现有基础上进行改造扩建,以满足镇区发展的需要.在黄圈靠近盐场坨地设置一所小学及部分公建.在营房设一小学,在镇区西部设一中学.邓善沽居民小区将按照城市居住区的标准,布置完善的公建配套设施,以服务邓善沽居住小区及大梁子,大沽化生活区的居民.第五节 道路交通及广场规划1.规划道路网结构镇区道路规划遵循功能明确,等级分明,联系合理,方便使用的原则,结合功能分区的要求分为主干道次干道支路三个等级(详见道路系统图).1)主干道 主干道是镇区之间联系及汇集机动车的主要道路,平均车速约40km/h, 道路横断面设计为三幅路,两侧设置公共建筑及出入口,机动车,非机动车停车场.道路红线宽30-40m.横向主

55、干道有:政府大街(40m).纵向主干道有:迎新路(40m),滨河路(30m).2)次干道 次干道是居住小区之间联系及汇集非机动车的主要道路,平均车速约30km/h,道路横断面设计为单幅路,两侧可设置吸引大量车流,人流的公共建筑及出入口,机动车,非机动车停车场.道路红线宽20m.次干道由内外两条环路构成.3)支路 支路是进出街坊,居住小区和承担短距离交通的主要道路,规划支路平均密度23km/km2.支路应避免长距离的机动车交通穿越.道路红线宽度15-20m.规划支路主要由南北向的7条路构成.2 规划路网指标考虑到新城城镇化进程的不断加快,规划镇区道路广场用地21.7公顷,占建设用地的11%,人均

56、道路广场为6.6m2/人.3道路交通设施1)公共停车场规划公共停车场采用集中与分散相结合的原则,适应多种形式不同地段的停车要求,按国家公共停车场面积人均0.3-0.5的标准,结合本镇实际,规划人均公共停车场0.5 m2/人.包括两部分,公共停车场,非机动车停车场.镇内公共停车场:规划以考虑合理的服务半径和就近为有大量车流集散的公建设施服务设施为原则,分布于镇区各类公建区内.形式可灵活多样,有分散,有集中,其中在政府大街与滨河路交叉口附近设一大型停车场,占地1.16公顷.非机动车停车场:规划确定非机动车停车场总面积0.5公顷,有分散,有集中,分布于镇区各类公共服务中心区内.交通设施规划公交站场

57、在政府大街与滨河路交口处设一公交站场,为镇区公交车辆的停放,检修,保养等场地,占地1.0公顷.加油站 保留镇区原有的加油站,占地0.40公顷;第六节 绿化系统规划新城镇现状几乎没有可供居民进行游憩活动的园林绿地,现有水体河道除了用作养殖,农业灌溉外,多数成为生活污水吸纳处和垃圾倾倒场,环境较为恶劣.绿化系统规划原则以提高居民生活环境质量和建设田园城镇为目标,进行城市绿化系统规划.结合道路系统,强化景观道路的绿化建设. 充分利用现状的河道水系,结合水作好文章,与景观规划紧密结合,创造出具有鲜明特色的自然景观,提高绿化的品位.结合环境保护,合理布置各类防护绿地,保护居民的居住环境质量.栽植地方特色树种,保护和改善城镇生态环境.配套建设居住区游憩场地,配合旧区改造更新,拆除旧危房,开辟公共绿地.新建区以高标准进行绿化,游憩场地建设,提高居住质量.保留具有一定地方特色的果园等.2.绿化系