宅基地确权登记发证技术方案

1、精品文档佛坪县袁家庄宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权 登记技术方案西安思达迈尔测绘工程有限公司0 一七年十月3欢迎下载 。佛坪县袁家庄宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋所有权确权登记发证工作技术方案编写负责人：主要编写人：年月日任务承担单位（盖章） ：审核意见：审 核 人：年月日批准单位或部门（盖章） ：审批意见 :审批人：年月日精品文档目录1 项目概况 11.1 调查区域简介 11.2 调查区域范围和工作量 21.3 工作实施计划 31.4 工期 32 技术路线 32.1 已有资料分析利用 62.2 图幅分幅与测量基准 62.3 测量精度与方法 62.4 采用的主要技术 72.

2、5 成果数据要求 73 工作依据 73.1 法律与法规 73.2 行政规章 73.3 技术规程及标准 84 控制测量 94.1 平面控制测量 94.2 高程控制测量 124.3 图根控制测量 125 数字地籍 155.1 地籍测量基本精度要求 155.2 界址点测量 155.3 地籍图编制的方法 165.4 不动产编号 175.5 宗地图编制要求 195.5.2宗地图绘制 196 . 权属调查 206.1 权属调查的任务 206.2 调查要求 206.3 调查步骤 216.4 有关问题的处理 226.5 注意事项 237 . 数据库建设 237.1 内业数据处理技术路线 247.2 图形数据建

3、库的要求 247.3 不动产籍数据库内容 267.5 不动产登记要素的分类及编码方法 267.6 不动产登记要素代码与名称描述 267.7 空间数据的分层 297.8 作业流程 307.9 数据预处理 317.10 图形数据编辑 337.11 成果输出 358 质量保证措施 378.1 生产设备保障 378.2 作业技术力量保证 378.3 加强过程检查 378.4 实行质量一票否决制 388.5 做好技术培训工作 388.6 采用先进的数据采集方法 389 安全生产与文明测绘 389.1 安全生产措施 389.2 文明测绘 4010 成果资料提交 4111 附件 42附件2 ：法定代表人身份

4、证明书 42附件 3 ：委 托 书 43附件4 ：土地权属来源证明 44附件5 ：地 籍 调 查 表 45附件 6 ：土 地 登 记 审 批 表 -52 -附件7 : gps外业观测记录手簿 -58 -1欢迎下载 。精品文档1 项目概况根据国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进宅基地和建设用地使用权确权登记发证工作的通知 （国土资发2014101 号） 、陕西省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知 （陕政办发201157 号）和汉中市不动产登记局的会议精神，佛坪县国土资源局为加快推进佛坪县宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权登

5、记发证工作，查清农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权情况，整合农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权登记数据库，为不动产登记信息基础管理平台运行提供数据支撑，启动佛坪县宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权登记发证工作。西安思达迈尔测绘工程有限公司根据招标文件和其他有关要求，结合陕西省实际情况，为确保地籍调查数据的实用性和本项目各工序的衔接，保证成果质量，统一技术标准，特制定本技术设计书。1.1 调查区域简介佛坪县位于陕西省汉中地区东北部， 地处秦岭山脉中段南坡山峦腹地。 秦岭山脉主脊横亘县境北部，境内山峦 重叠。地理坐标为东经1074110810,北纬330163

6、345。县城袁家庄，东到宁陕县26公里；西南到洋县28公里；南到石泉县43.5 公里；西到洋县 75公里；北到周至县39 公里；西北到太白县100公里。东北（经周城公路）到西安市212 公里；西南（经周城公路）到汉中市 158 公里。佛坪县南北长约 54.05 公里，东西宽约 50.25 公里，总面积1279平方公里。袁家庄街道位于佛坪县城所在地，是佛坪县政治、经济、文化中心，属城乡结合镇。全镇东西长约 14.5 公里， 南北宽约 13.5 公里， 总面积约 141 平方公里， 辖 10个行政村1 个居委会 43 个村民小组5 个居民小组，全镇 3841 户 10288 人，其中农业人口 13

7、81 户4783人。 108 国道和椒溪河南北向贯穿全境，最高海拔2200米，最低海拔780米，土质多为黄棕壤，年降雨量938.1 毫米，年平均气温11.5, 为中部温凉湿润气候区。2005 年全镇实现工农业总产值4185 万元，农业总产值615 万元 , 多种经营总收入670万元，粮食总产量1012 吨，油料产量39 吨，乡镇企业总产值、总收入、利税分别达 3360 万元、 3570 万元、 100 万元，农民人均纯收入1211 元。止目前 , 共发展板栗、核桃 5000 余亩，袋料香菇 15 万袋，年产板栗、核桃60 余吨，香菇、木耳30 余吨。发展枣皮 7000 余亩，天麻12000 平

8、方米，柴胡等中药材850 亩。发展养猪2100 头，养土鸡6200 只，养蜂 270 群。1.2 调查区域范围和工作量(1) .1 调查区域范围本次不动产调查区域主要为佛坪县袁家庄下辖袁家庄社区、黄家湾村、袁家庄村、塘湾村、东岳殿村、王家湾村、老庵村、桃园村、关沟村 、肖家庄村、石印沟村等 10个行政村 1 个居委会 所有农村宅基地集体建设用 地及地上房屋， 测区总面积约约 141 平方公里 。(2) .2 需要完成的工作量(3) 测区范围内基础控制测量、图根控制测量，为地籍测绘和房屋测量提供测量依据。(4) 查清农村宅基地使用权，以及集体建设用地使用权的权属、位置、界线、面积、完成界址认定及

9、地籍测绘。(5) 权属调查： 10 个行政村 1 个居委会 内所有农村宅基地农村集体建设用地进行分宗(户)地调查，对房屋等建筑物的建设合法性进行确认。(6) 通过完成宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋等建筑物所有权登记工作，对不动产登记信息按照数据标准和技术规范进行梳理与规范，根据不动产登记数据库标准，整合、建立宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋等建筑物使用权登记数据库。(7) 依据宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋等建筑物所有权登记数据库，审核发放不动产权权证。( 6)对于国有建设用地，重点调查宗地信息，地上房屋建筑物只调查测绘其坐落、面积和结构等。7）测绘各类交通用地范围。1.

10、3 工作实施计划整个项目分为如下几个阶段实施开展：计划投入 5 个工作小组对整个袁家庄 镇辖区 10 个行政村 1 个居委会约3841 户 开展工作，内容主要包括:1 、 权属调查：以全解析法对城镇地籍调查范围界线以外的所有农村集体建设用地（含村庄内外少量国有土地）进行逐宗、逐户 1:500 比例尺地籍测量和权属、地类调查，查清每宗土地的权属、界址、面积及村庄内部沟渠、道路、空闲地等各类土地利用情况。要求相互衔接，不重不漏。2、控制测量：各自然村的控制点图根点；各自然村的界址点；3、不动产测量、地籍图测绘： 测绘严格按照地籍图测量规范执行，工作量按每组每天 25户计划；3、质检组：进行地籍草图

11、检验，组织外业组工作，配合调查组调查，尽量将所有工作磨合到统一时间完成；4、内业组：于12 月 10 日之前将公司现有的调查宗数全部完善，根据规范整理出最终成果，转交到一个工作程序；5、数据库编辑工作：计划投入 5 个技术人员，加班加点，保质保量按要求完成。1.4 工期完成工作时间，严格遵循“合同”约定，按期保质保量完成任务。2 技术路线（一）技术路线1、采用gps（卫星定位系统）、gis （地理信息系统）、rs （遥感资料）“3s等高新技术手段和计算机技术及新的作业方法，开展以权属调查和地籍测量为主要内容的农村宅基地地籍调查工作，对农村宅基地确权登记发证，健全、规范农村土地管理制度，推进社会

12、主义新农村建设。2、权属调查工作，对调查区范围内的每宗地实地进行权属调查，确定宗地的坐落、权属、面积、界址、用途等。3、 地籍测量工作， 在调查、 控制的基础上布设适当密度的图根点， 作为测图的基础。采用全解析法数字测绘技术，以图根点为基础，采集地籍要素点坐标，利用专业测图软件，结合权属调查信息，绘制地籍图、宗地图。4、根据调查、测量成果，依照土地登记办法规定的土地登记程序，进行农村宅基地登记发证。5、数据库建设工作。通过对地籍图数据的格式转化和处理，录入权属信息，实现图属挂接，完成农村宅基地地籍调查数据库建设。6、进行数据汇总统计，编写文字报告。（二）技术流程3欢迎下载 。精品文档地籍调查的

13、基本技术流程如图所示:佛坪县全解析法数字化农村宅基地地籍调查准备工作（制定计划、资料整理与收集、编写技术设计书、表册与器材准备、人员培训）权属调查,地籍、房产要素测量收集调查资料、准备调查底图簿册与地籍资料整理标绘调查范围，划分街道街坊发放调查指界通知书；实地进行调查、指界、签名街坊地籍图界址点坐标册绘制宗地草图、宗地编号填写地籍调查表宗地图宗地面积汇总表合格生成统一格式数据 数据入库调查资料整理并建立数据 库块图接边与拼接 图形数据与属性数据链接土地分类面积 汇总表合 格5欢在下载（图1不动产调查技术流程图）精品文档1.1 已有资料分析利用(1) 已有控制网资料位于调查区域内或附近的高等级控

14、制点有：位于测区四周由陕西测绘局施测的b、 c级gps点；2008年陕西省第二次土地调查城镇土地调查项目,作业队伍所施测的d级gps控制网点。这些控制点经检验合格后方可作为本项目首级控制网的起算点和联测点。(2) 地名资料与地形图资料调查区域内已有1 ： 1万正射影像图(dom可作为项目设计底图。已有地名办编制 的最新地名志，可作为地理名称调注的依据。1.2 图幅分幅与测量基准1.2.1 成图比例尺、图幅规格等高距成图比例尺为1 ： 1000;图幅的分幅规格，采用50cmx 50cm正方形规格，图幅编号 按图幅西南角的坐标(x在前、y在后，与图式一致)统一编号,例如：324275-49825,

15、 为地籍图。图名以村庄名、学校、桥名、山名、企业名称等依次录用。1.2.2 测量基准地图投影：采用高斯-克吕格投影3。分带，中央子午线108。00。1.3 测量精度与方法(1) 地籍图基本精度要求(a)界址点间距中误差不大于 5cm,隐蔽地区不大于土 7.5cm；(b)界址点、主要地物点相对邻近控制点点位中误差不大于土5cm,隐蔽和特殊困难地区不大于 7.5cm；(c)界址点与地物点、地物点与地物点之间中误差不大于10cm,隐蔽地区不大于土15cm；(2) 测量方法：基础地形、权属界线、地类界均采用全解析法测量，全野外一体化 成图。1.4 采用的主要技术1.4.1 gps 技术gpsj术主要用

16、于地籍调查gpss础控制网的施测。1.4.2 数字测绘技术数字测绘采用“南方cass软件。1g软件为gis前端数据采集工具，具有外业数字化测量、内业图形属性编辑、数据处理、数据检查、制图制表、数据交换等功能，特别注重对数据质量的要求，其生产的数据可以完全达到gis直接入库标准，是一个同时具备cadff口 gis数据加工能力的测绘专业工具。1.4.3 数字地籍技术数字地籍数据库建设使用苍穹软件，该软件为土地专业数据加工工具，利用地籍测量数据，建设初始地籍数据库。提供了地籍数据加工、属性编辑、拓扑编辑、变更编辑、数据模式检查、统计查询、制图和制表等功能。1.5 成果数据要求一类界址点和主要明显地物

17、点相对于邻近图根控制点的点位中误差& 5cmi村庄内部的隐蔽界址点和隐蔽地物点相对于邻近图根控制点的点位中误差&7.5cm。3 工作依据3.1 法律与法规1中华人民共和国土地管理法；2中华人民共和国测绘法；3中华人民共和国土地管理法实施条例；4 陕西省实施中华人民共和国土地管理法办法；5陕西省土地权属争议处理条例；6土地调查条例。3.2 行政规章(1) 土地登记办法 (2007 ，国土资源部第 40号令 )等；(2) 确定土地所有权和使用权的若干规定 (1995 ，国土 籍字第 26号) ；(3) 土地权属争议调查处理办法 (2003 ，国土资源部17号；(国(4) 关于进一步加快推进宅基地和

18、集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知土资发 2014101 号 ) ；(5) 农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法 ( 国土资厅发201254 号) ；(6) 陕西省集体土地范围内民宅登记发证工作指导意见 ( 建房 2011260 号) 。3.3 技术规程及标准(1) 1) 第二次全国土地调查技术规程 (2007,td/1014-2007) ；(2) 地籍调查规程 (td/t1001-2012) ；(3) 房产测量规范(gb/t17986.1-2000) ；(4) 测绘技术设计规定 (h/t1004-2005) ；(5) 测绘技术总结编写规定 (h/t1001-2005) ；(6

19、) 卫星定位城市测量技术规范 (cjj73-2010) ；(7)全球定位系统实时动态测量(rtk)技术规范(ch/t2009);(8) 城市测量规范 (cjj/t8-2011) ；(9) 不动产权籍调查技术方案(试行 ) (2015.5)(10) 地籍测绘规范 (1994 ， ch5002-94)；(11) 地籍图图式 (1994 ， ch5003-94)；(12) 1： 500、 1： 1000、 1： 2000地形图数字化规范 (gb/t17160-2008) ；(13) 1： 500、 1： 1000、 1： 2000地形图图式 (gb/t20257.1-2007) ；(14) 宗地代码

20、编制规则 (试行 ) ( 国土资厅发 2011 57号) ；(15) 城镇地籍数据库标准 (td/t1015-2007) ；(16) 城镇地籍数据库标准( 国土部最新颁布标准 ) ；(17) 测绘成果质量检查与验收 (gb/t24356-2009) ；(18) 数字测绘成果质量检查与验收 (gb/t18316) ；7欢迎下载 。精品文档(19)经批准的本项目技术设计书；(20)汉中市国土资源局：关于印发汉中市宅基地和集体建设用地使用权及其地上房 屋所有权登记发证技术方案的通知。4控制测量4.1 平面控制测量4.1.1 控制网布设方案根据任务需要，每个行政村任意埋设 2-3个e级gps点，使用静

21、态gpsk测的方式 进行观测并计算出所埋设各 gps点的坐标值。4.1.2 gps e级网设计gps吻控制网的设计、选埋、测算均按照相关技术规范和规定执行，各级控制网中，采用的起算点应分布均匀，有足够的精度控制范围，gpse级控制网应有足够的网形强度，选埋、观测的具体技术指标见表 4.1。表4.1 gps控制网基本技术要求项目指标一gp胸等级e级闭合环或符合路线的边数10相邻点最大距离km2gpso设计相邻点最小距离km0.1相邻点平均距离km0.2 0.5gpsr1点布设平土密度点/ km28标准差6参数固定误差ammgps收机标称比例误差bppmgps收机标称gpsiu量模式静态卫星高度角

22、015gps数据采样间隔s5-15观测有效观测卫星数4观测时段长度min40平均重复设站数1.6精度评定坐标分量相对闭合差ppm9.0环线全长相对闭合差ppm15.0 r，r、, t一 、 t 0 1/20000左整次瓯舟世千 回“重怕对 中反左(1) 相邻点空间距离观测精度用公式4.1表示。9欢在下载精品文档6 =yj a2+(b?d)2 4.1式中：6标准差， mm。a固定误差，mmb比例误差，ppm。d相邻点间距离，kmia、b取值为所用gp或收机的标称精度，计算时边长按实际平均边长计算。(2) gps点编号与命名：gps eb点命名规则：冠以“ dj”，后跟自然数流水编号作 为相应点名

23、。(3) gps应由非同步观测边构成闭合环， 每个闭合环边数的要求按表4.1执行，各 级网组成闭合环应相对独立。4.1.3 gps e级点选埋(1) e级gpsk位密度应满足表4.1的基本要求。(2) gps点位应选在交通便利的地方，便于作业观测及其它测量手段利用。(3)点位周围应视野开阔、便于操作，视场内不应有高度角大于15。的成片障碍物， 点位应远离有整片幕墙玻璃的高大建筑物， 远离大片平静水面，以降低多路径效应对gps 卫星信号的影响。(4)点位应远离高压线和大功率无线电发射源， 离高压线的水平距离不小于 50ml而 与无线电发射源的水平距离不小于 200ml(5) gps e级控制点的

24、标石制作规格、标石埋设均按城市测量规范的要求执行。 选点须综合考虑其点位的稳定、坚固，尽量考虑不受建设规划、交通发展等因素干扰。4.1.4 gps控制网测算4.1.4.1 gps控制网外业观测(1)外业gpse测采用双频(或单频)接收机，接收机应在使用前一年内进行检定， 并提交检定合格证明资料。(2) gpse测采用静态定位模式进行彳业，观测要求应满足表4.1规定。观测时，应视卫星信号情况、点位环境和基线长度等因素的影响，必要时适当延长观测时间。(3)观测过程中，人员应尽量不靠近天线，且不要在天线附近走动和使用对讲机， #欠0迎下载精品文档使用对讲机应离天线10米以上。(4)雷雨天气应停测，并

25、卸下天线。(5)正确量取并记录天线高，并要求测前、测后量取两次，取平均值为天线高，两 次量取差值不得超过3mm否则应重新设站观测。天线高记录不得划改。(6)在gpse测时，每个测站均要求用观测手簿进行记录，记录内容为：点名、点 号、观测者、记录者、天气、日期、时间、时段、天线高，接收机编号、天线编号等， 并将特殊情况记录在备注栏内，不要求记录气象元素。4.1.4.2 gps基线向量解算及检核(1) gps1测原始数据的记录、存贮及格式转换，须严格保证数据的正确与可靠。gps 观测数据应转换成rinex标准格式数据，然后采用严密、可靠的 gps线处理软件(如 trimbl虫司的tgoc件)解算和

26、检核 gpss线向量。(2)由若干条非同步边组成的异步环，其坐标差分量闭合差按公式4.2进行计算并执行:wx 3/n 6 , wy 3/n 6 , wz 03ym 6 4.2式中：n为闭合环边数；6为gpss线空间距离标准差，其数值计算参见公式 4.1及表4.1。(3)同一条基线边任何两个时段的成果互差，即重复基线互差，应小于接收机标称 精度的2vt倍。其中接收机标称精度按公式： j 102 + (1ppm d)2计算。4.1.4.3 gps网平差计算(1) gps平差计算应使用严密、可靠的gpsm量基线平差计算软件进行，以非同步 观测的gps线向量作为观测值，并兼顾地面起始坐标，采用三维约束

27、平差方法进行平 差计算。(2)等级控制网平差计算完成后，应进行控制网精度评定、统计计算，精度统计包 括以下内容： 控制网中同级相邻点间最小、最大距离。最弱边相对中误差。 最大非同步观测基线向量边独立闭合环或附合路线边数。 独立基线构成的独立环坐标分量闭合差和全长闭合差及限差。1欺速下载精品文档 无约束平差中基线向量改正数绝对值及限差。 约束平差与无约束平差同名基线改正数较差及限差。4.2 高程控制测量4.2.1 高程控制网设计结合调查区实际情况，高程采用gps拟合方式。4.2.2 高程基准高程基准采用 1985 国家高程基准4.3 图根控制测量图根控制测量可采用全站仪图根导线测量或gps rt

28、k0根测量。图根埋石点数量不应小于全部图根控制点数的30%，并保证埋石点两两通视。4.3.1 图根控制点的布设(1)图根控制网采用一级图根(或以上)导线形式，测角中误差为12，测距中误差为 15mm图根控制点宣布设成多结点网形或附合线路形式，附合线路长度不超过 1200 米。 多结点导线网应有足够的网形强度， 联测足够数量且分布均匀的高等级控制点， 以保证图根控制点的点位精度均匀分布。4.3.2 图根控制点应保证足够的密度，按照数字地形测绘的要求，结合地籍要素测量需要，图根控制点加密至每平方公里不少于 64 个点，建筑密集区域需适当增加密度。4.3.3 图根控制点埋设埋设图根控制点时，每幅图至

29、少应埋设1 个固定点(如大铆钉、水泥桩)，并且每个固定点要和一个相近gps e级点通视，以保证每幅图不少于 2个点。其它图根控制点采 用临时标志，以铁钉、木桩为主，若调查区域内有比较稳固的老点应尽量加以利用。4.3.4 图根控制点编号图根控制点编号采用“英文字母t” + “阿拉伯数字”表示，为不影响图面美观。流水编号允许缺号或跳号，但不得重复。4.3.5 图根控制网观测(1)图根控制网观测采用全站仪常规导线测量或 gps rtkf法施测。(2)图根控制网观测要求及限差如下:图根导线测量主要技术要求等级附合导 线长度 (km)平均边长(m)测回数测角中 误差 ()方位角 闭合差 ()导线全 长相

30、对 闭合差坐标闭合 差dj2dj6一级1.212012121/50000.22二级0.710164可用56/、可用50 51/50004二级及以上注：1.点位中误差指图根控制点相对于起算点的误差。2.采用单参考站rtk测量控制点需更换参考站进行观测，每站观测次数不少于3次。d.坐标系统转换参数的求解坐标系统转换参数的求解，应采用不少于 3点的高等级起算点两套坐标系成果，所 选起算点应分布均匀，且能控制整个测区。转换时应根据测区范围及具体情况，对起算 点进行可靠性检验，采用合理的数学模型，进行多种点组合方式分别计算和优选。e.rtk图根控制点测量参考站的技术要求iii .参考站应设在首级控制点上

31、。iv .用电台进行数据传输时，参考站宜选择在测区相对较高的位置。 用移动通信进行 数据传输时，参考站必须选择在测区有移动通信接收信号的位置。v .选择无线电台通讯方法时，应按约定的工作频率进行数据链设置，以避免用频。vi .应正确设置随机软件中对应的仪器类型、电台类型、电台频率、天线类型、数据 端口、蓝牙端口等。f.rtk图根控制点测量流动站的技术要求i .用测量手簿设置流动站的与当地坐标的转换参数、平面的收敛精度，设置与参考 站的通讯。ii .rtk测量流动站不宜在隐蔽地带、成片水域和强电磁波干扰源附近观测。iii .观测开始前应对仪器进行初始化， 并得到固定解，当长时间不能获得固定解时，

32、 宜断开通信链路，再次进行初始化操作。iv .每次观测之间流动站应重新初始化。作业过程中，如出现卫星信号失锁，应重新 初始化，并经重合点测量检测合格后，方能继续作业。v .每次作业开始与结束前，均应进行一个以上已知点的检核。vi .rtk图根控制点测量平面坐标转换残差应& 2cmivii .测量手簿设置控制点的单次观测的平面收敛精度应& 2cmiviii.rtk 图根控制点测量流动站观测时应采用三角架对中、整平，每次观测历元数应大于20个，各次测量的平面坐标较差应满足& 3cm的要求。同一控制点不同参考站测量的平面坐标较差应满足& 5cm的要求。取中数作为最终结果。g. 数据整理将野外采集的数

33、据按同名点进行观测成果的分类汇总，对每一个点的同参考站和不同参考站多次测量的成果进行计算比较，若测量成果符合限差要求，取其中数作为该点的最终成果，否则重测。5 数字地籍5.1 地籍测量基本精度要求(1) 各级平面控制点相对于各级起算点的点位中误差不超过5cm。(2)界址点、主要地物点相对于邻近控制点点位中误差不大于5cm,隐蔽和特殊困难地区不大于 7.5cm。(3)界址点间距中误差不大于土 5cm,隐蔽和特殊困又t地区不大于土 7.5cm。(4)界址点与地物点、地物点与地物点之间距离中误差不大于土10cm,隐蔽和特殊困难地区不大于15cm。(5) 各等级高程控制网精度按相应规范或规定要求执行。

34、(6) 地籍、地形图上高程注记点精度相对于邻近界址控制点的高程中误差不大于15cm,等高线插求点高程中误差平地不大于1/3等高距、丘陵地不大于1/2等高距、山地不大于 2/3 等高距、高山地不大于1 倍等高距。5.2 界址点测量地籍要素测量以地籍调查表为基础，采用全站仪实地全解析法采集界址点及其它地籍要素点坐标数据，无法采用全站仪直接采集坐标的点，可用边长交会法、截距法等解算方法求其坐标，但必须有检核数据。5.3 地籍图编制的方法地籍图根据权属调查和地籍测量的数据结果，采用计算机辅助成图。5.3.1 农村宅基地地籍图的内容（ 1）自然村庄范围轮廓线、居民点名称、居民所在的乡镇、村名称、居民地所

35、在农村地籍图的图号。（ 2）宗地权属界线和宗地号，房屋建筑结构和层数，宗地权利人名称、利用类别和 宗地面积。（ 3）作为权属界线的围墙、垣栅、篱笆、铁丝网等线状物。（ 4）自然村庄内公共设施、道路、球场、水塘、晒谷场和地类界等。（ 5）测量员、指北针、比例尺、绘图员、检查员、绘制日期。5.3.2 宅基地地籍图的地籍要素地籍图表示的内容由地籍要素和必要的地形要素部分组成，要以地籍要素为主，地形要素为辅。（ 1）地籍要素如下：i . 各级行政界线、宅基地界线、宗地编号、土地等级（已完成分等定级完成后） 、土 地利用类别、宅基地面积。ii .宗地界址点与界址线：界址线严格位于界址点中心连线上，界址点

36、用imnfi径的圆圈表示，界址线用0.3mm粗的10号红色线表示。界址线严格位于界址点中心连线上， 界址线等于或短于图上0.8mm时，不绘界址线，短于0.3mm时可用一个界址点表示。（ 2）地形要素包括水系、道路、构筑物、建筑物等。i. 房屋位置以墙基角为准，悬空建筑物按其水平投影位置表示，界址线从围墙中间线通过，围墙用不同于界址线的颜色来表示。界址线用红线表示。ii. 道路依比例尺双实线表示，河流、水渠、湖泊、水源以岸边线表示，水系如已确权，则用已确权的界址线表示。5.3.3 地籍图分幅编号，图式、图廓格网、注记及整饰（1）地籍图采用正方形分幅，规格为50cm x 50cm。编号按图幅西南角

37、坐标（x在 17欢迎下载。精品文档前、y在后）统一编号。（2）地籍图的图式、图廓格网、注记及整饰见城镇地籍调查规程以及有关的地 籍测绘软件。5.4 不动产编号5.4.1 不动产单元编码 动产单元代码采用七层28位层次码结构，由宗地代码与定着物代码构成。（1） 宗地代码为五层19位层次码，采用td/t 1001规定的编码规则，按层次分别表 示县级行政区划、地籍区、地籍子区、宗地特征码、宗地顺序号，其中宗地特征码和宗 地顺序号组成宗地号。（2）定着物代码为二层9位层次码，按层次分别表示定着物特征码、定着物单元编号不动产单元代码结构如下图所示:a）第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用中华人民共和

38、国行政区划代码（gb/t 2260）规定的行政区划代码b）第二层次为地籍区，代码为 3位，码值为000999;c）第三层次为地籍子区，代码为 3位，码值为000999;d）第四层次为宗地特征码，代码为 2位。其中：1）第1位用g j、z表示。“g表示国家土地（海域）所有权，“j”表示集体土地 所有权，“z”表示土地（海域）所有权未确定或有争议。2）第2位用a、b、s、x、c、de、f、gh、w y表示。“a”表示集体土地所有权宗地，“ b” 表示建设用地使用权宗地（地表） ， “s” 表示建设用地使用权宗地 （地上） ，“x”表示建设用地使用权宗地（地下），c表示宅基地使用权宗地，d表示土地承

39、包经营 权宗地（耕地），“e”表示土地承包经营权宗地（林地），“f”表示土地承包经营权宗地 （草地），h表示海域使用权宗海，g表示使用权无居民海岛，“w表示使用权未确 定或有争议的土地（海域），“y”表示其它使用权土地（海域），用于宗地（宗海）特征 扩展。e）第五层次为宗地（宗海）顺序号，代码为 5位，码值为00001 99999,在相应的 宗地（宗海）特征码后顺序编号。f ）第六层次为定着物特征码，代码为1位，用f、l、q w滨示。“f”表示房屋等建 筑物、构筑物，“l”表示森林或林木，q表示其他类型的定着物，“w表示无定着物。g）第七层次为定着物单元编号，代码为 8位。1）定着物为房屋的，

40、定着物单元在使用权宗地内应具有唯一编号。前4 位表示房屋的幢号，房屋幢号在使用权宗地（或地籍子区）内统一编号，码值为00019999;后4位表示房屋的户号，房屋户号在每幢房屋内统一编号，码值为00019999。2）其他的定着物，定着物单元在使用权宗地（宗海）内应具有唯一的编号，码值为00000001 99999999 。4）使用权宗地内无定着物的，定着物单元编号用“00000000”表示。5.4.2 界址点编号界址点编号以每宗地的权属界线为单位，在本权属界线上对所有标定的界址点以西北角的一个界址点开始，按顺时针顺序进行流水编号。必须以最小号“ j1 ”作为开始号，编号一定要连续，不能间断或跳号

41、，也不能有重号。其格式为：ji （i= 1 , 2n； j是大写字母，表示界址点） 。界址点编号只在宗地图上标绘，在地籍图上不作标绘。5.5 宗地图编制要求5.5.1 宗地图内容（ 1）地籍要素本宗地的土地权利人名称、地籍区（行政村或自然村）号、宗地号、界址线及其长度、界址点号、面积和相邻宗地的土地权利人名称、宗地号、界址线等。（ 2）图廓外要素本宗地的宗地编号、权利人名称、图廓、指北针、比例尺、绘图员、审核员、制图日期等。5.5.2 宗地图绘制（ 1）宗地图绘制要求界址线走向清楚，坐标正确无误，面积准确，四至关系明确，各项注记正确齐全，比例适当。（ 2）农村宅基地宗地图的内容i. 本宗地的土

42、地权利人名称及相邻宗地的土地权利人名称。ii. 所在图幅号、 地籍区 （行政村或自然村）号、宗地号、 界址点号、土地利用分类。iii. 本宗地用地面积、建筑占地面积、批准面积和实测界址点边长或反算的界址点边长。iv. 邻宗地的宗地号。v. 紧靠宗地的地理名称。vi. 宗地内的建筑物、构筑物等附着物及宗地外紧靠界址点线的附着物。vii. 本宗地界址点位置、界址线、地形地物现状、界址点坐标成果表、用地性质、用地面积、制图日期。界址点用1mmft径的圆圈表示，界址线用0.3mm粗的10号红色线 或黑色线表示。viii. 图名、图廓线、指北针和比例尺。ix. 宗地图图幅规格根据宗地的大小选取，一般为

43、32 开、 16开、 8 开等。x. 单宗地的宗地图（土地证书附图）可采用大比例尺1： 500 或 1： 2000。xi. 为保证宗地的法律性和严谨性， 宗地图要有检查审核， 宗地图的制图者、 测量员、审核者均在图上署名。（ 3）宗地图绘制方法原则上从地籍图上裁切而成，利用地籍成图软件自动生成并适当编辑整饰而成。6. 权属调查6.1 权属调查的任务宅基地权属调查的任务是按权利人（使用人和他项权利人）申请及其提供的权源资料对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途、建筑物等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写地籍调查表 ，为地籍测量打下基础，为发放土地证书提供具有法律效力的调查文件和凭证。

44、6.2 调查要求6.2.1 农村居民使用的宅基地宗地范围， 原则上按居民实际建造房屋及附属生活设施的现状范围调查。在不涉及公共利益和相关权利人权益的前提下，可以房屋滴水线作为宗地的界址线。6.2.2 村庄内已有道路、规划道路，划入宗地调查范围。6.2.3 一处宅基地中有几户共用， 且难以划分使用范围的， 可作为共有土地使用权宗地处理。各户可先自行协议分摊使用面积，无法分摊面积的按共用共有处理。6.2.4 一处宅基地中有多人共用，符合多户分宗条件的，分户分宗调查。6.2.5 居民点范围内的学校、 寺庙、 村委会、 经济社以及农村集体经济组织活动场所等集体建设用地和国有建设用地，应按现状调查测量。

45、6.2.7 宅基地以户为单位申请登记. 户的确定，原则上以公安部门户籍登记为准。在户籍登记中没有单独立户，但符合下列条件之一的，也可按户申请宅基地确权登记：（ 1）第二轮土地承包时， 已经与集体经济组织签订了土地承包经营合同单独承包土地的；（ 2）已婚且已分家单独居住生活的；（ 3）未婚，但年龄已到法定结婚年龄以上且已分家单独居住生活的；（ 4）依法继承宅基地使用权的未成年人可以独立作为特殊“户” 。6.2.8 因婚嫁关系居住在外村， 但户籍仍在本村的， 夫妻双方只能选择在其中一方拥有宅基地，并按规定申请确权登记。6.3 调查步骤6.3.1 测绘工作底图按照调查范围首先完成大比例尺数字化现状图

46、测量1： 1000， 测绘主要地形要素， 以此作为权属调查的工作底图。6.3.2 接受申请文件土地登记申请书及权源证明文件是进行权属调查的依据。宅基地权源证明是指合法取得宅基地使用权的证明材料。没有合法宅基地权源证明的，由土地所有权人按户出具宅基地权属来源证明，并经村委会、乡（镇）人民政府审核确认。调查组应对申请文件核对清点。6.3.3 预编地籍号在工作底图上划分调查范围，预编地籍号和宗地号。6.3.4 指界通知调查人员按照调查计划、工作进度、时间安排，根据宗地申请材料由村委会干部通过送达指界通知书或电话、口头方式通知有关当事人，且一并到场指界。指界通知应准确可靠，送达指界通知书应有签名备查，

47、并收取回执。6.3.5 调查人员对照工作底图，逐宗进行调查，具体做法是：（ 1）核实权利人或受委托人身份，包括本宗地土地使用者和相邻宗地土地使用者。（ 2）本宗地土地使用者和相邻宗地土地使用者现场共同指界，指界人应现场出示身份证明、委托书等证明其资格。（ 3）核实指界人共同认定的宗地之间共用的界线界址，有明显界标物的可直接在界标物上标明界址点，界址点注记统一采用符号标明；没有界标物的可埋设木桩等 作为界标物。（ 4）在指界双方确认宗地之间共用的界线界址的前提下，调查人员参照实地位置在工作底图上标绘界线和界址点，从左到右、自上而下编界址点号，在地籍调查表上按顺时针方向当场填写界址点号和界线位置，

48、由双方指界人签名盖章予以确认。界址间距以实际测量数据为准。然后依据调查情况在数字化现状图上绘制宗地图，并现场绘制宗地草图。（ 5）按照农村宅基地地籍调查表中的调查内容逐项进行调查并认真记录调查情况。调查内容包括街坊及宗地编号、户主（单位）名称、界址点位置、编号及权属界线和宗地面积、建筑占地面积、相邻单位及户籍情况调查。对涉及多户共用的宗地，还要调查各户共用面积和各户独自使用面积。6.4 有关问题的处理6.4.1 权属争议的处理在宗地调查过程中有权属争议的，可当场进行调解处理；调解不成的，由调查人员将双方权利人姓名、争议范围、面积以及相关原因在地籍调查表 “争议情况”栏中作说明，按中华人民共和国

49、土地管理法第十六条的规定处理。6.4.2 委托指界的宗地涉及多条界线委托书的处理委托书可以只填写一份，原件放在该宗地档案中，涉及的宗地以复印件存入档案，并注明原件存放档案用户名称及门牌号或宗地号。6.4.3 指界违约缺席的处理按下列办法处理：6.4.4 1）如一方违约缺席，其权属界线以另一方指界确定。6.4.5 2）双方违约缺席，其权属界线由调查人员按使用现状及地方习惯确定。6.4.6 3）将界线核定结果，以书面形式送达违约缺席者，并收取回执单。权利人若有异议，应自收到通知书之日起15天内向土地管理机关提出重新指界确权书面申请，并负担重新指界的全部费用。逾期不申请的，按（ 1） 、 （ 2）两

50、条所核定的界线自行生效。指界人在指界后，若无正当理由未在农村宅基地地籍调查表上签字盖章的，参照上款规定处理。用于签章归档的 地籍调查表 ， 为地籍测量完成后利用软件生成打印的地籍调查表。6.5 注意事项6.5.1 法律程序要完备调查单元（宗地）应是已提交登记申请书且其权属证明材料经过审核合格的。6.5.2 表图填制要齐全地籍调查的成果主要由表册和图件组成。表册的填写、图件的绘制须按统一表格和图例填制，内容应齐全、清楚。6.5.3 调查记录要清楚整齐地籍调查的资料是具有法律性的土地档案，必须做到事实记述清楚；记录内容不得随意涂改，划改处须加盖划改人印章；在事实记录或结论意见的文字中结论明确，不得

51、出现推断性词语。6.5.4 数据要准确可靠调查记录及成果中抄录的各项数据必须准确可靠。6.5.5 档案材料要齐全应对地籍调查资料进行核对整理，做到调查材料完整和调查内容全面准确。7. 数据库建设佛坪县农村宅基地数据库建设，根据汉市国土资发（ 2017） 406 号 +关于印发汉中市宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权登记发证技术方案 的通知 : 数据库及信息系统建设，主要用于不动产数据库的建设和不动产日常管理业务，实现采集数据处理、检查、数据管理和数据应用的标准化，满足不动产登记、日常变更、数据查询、统计、分析和汇总的要求。实现空间数据、业务数据的现势性、准确性。23欢迎下载。精品文档7.1 内业数据处理技术路线7.2 图形数据建库的要求1）编辑处理原则图形编辑处理应严格以数据源为依据，数据编辑处理精度须在限差规定范围内；数据采集完成后必须经过共点、相交、空洞等错误检查处理；并建立拓扑关系。2）图形编辑24攵迎下载精品文档在格式转换成 shp 初步完成