关于“创新为企服务创优营商环境”的思考与建议

1、关于“创新为企服务，创优营商环境”的思考与建议为企服务是全县各部门工作的永恒主题，也是创造良好营商环境的重要组成部分。我县在为企服务方面一直有着优良传统，受到企业家及社会各界人士的好评。但随着我县经济社会的持续发展，企业数量的不断增多以及转型升级的新形势、新要求，目前为企服务工作中也存在一定的问题，主要表现在以下几个方面： 一是事权不一致。开发区是为企服务的一线，目前在不动产权证、国税申报等方面还不能直接办理，在发改委项目立项、高新技术企业申报等方面还仅仅是代办，致使开发区不能够“事权一致、精简高效”，影响落户项目开工建设，不适应开发区快捷高效的运行模式。二是信息化程度不高。在涉企事项办理方面

2、，虽然部分服务如工商注册已实现网上办理，但大多还是线下办理。园区内企业间日常交流不顺畅，影响企业之间产业链、数据链的有效衔接。在数据共享方面，目前政府各部门之间、部门内部之间，信息设施、信息资源较难共享，存在多头采集、重复采集、财政浪费大、工作效率低等现象。三是专业化中介机构不多。随着我县“3+3”产业的不断壮大，企业的集群集聚发展，对各种行业协会、咨询公司、会计师事务所、律师事务所等各类专业服务组织也提出了新的要求。对比发达地区，我县中介服务支持体系还没有完全建立起来。四是为企服务机制仍需完善。“双联系、入百企”帮扶制度、县领导联系重点项目制度、管委会企业联系人制度以及非公党建联系企业制度等

3、同时运行，造成在单个企业多个领导、多个部门、多个工作人员重复对接的现象。同时，各部门服务水平也参差不齐，与经济工作关联度高、符合企业发展需求的部门联系企业，效果反映较好；而与经济工作关联度低的部门联系企业，因企业反映的问题需转送相关部门办理，在一定程度上也影响了解决问题的时效性。 针对为企服务工作中存在的上述问题，我们建议进一步创新为企服务方式，不断优化营商环境。具体建议如下： 一、深化行政审批改革 全面落实省政府关于促进全省开发区改革和创新发展的若干意见（皖政201798号）等有关文件精神，不断完善企业投资项目承诺制改革，非关键性材料书面承诺，推动更多项目事项管理由事先审批向事中事后监管转变

4、。深化“先建后验”机制，试行“容缺受理”、“见章盖章”（相关项目事项县直相关部门在见到开发区管委会盖章确认后予以同意）等制度。 二、优化为企服务机制 整合“双联系、入百企”、县领导联系重点项目、管委会企业联系人等制度，按产业、规模、建设进度等分区分块、动态调整，结合联系单位职能，突出精准帮扶，逐步建立“四个1”联系机制（即1位分县领导+1个县直单位+1位管委会领导+1名企业联系人）。成立重点项目开工帮扶小组，专门从事重点项目现场帮扶，现场帮助企业解决难题，确保重点项目建设有序推进。 三、强化专业队伍建设 建立中介服务超市，引入专业涉企服务中介机构，实现服务外包，着力打造市场化、专业化的服务团队

5、。进一步改革完善县直涉企服务部门考核机制，提高企业满意度测评所占的分值，建立开发区管委会对各涉企服务部门打分机制。进一步梳理企业用工服务政策，创新招工方式，实行精准用工服务，提高招工的实效性，打造新芜招商新名片。四、推进服务方式创新建立企业家微信群，为政企间、企业间提供线上交流互助平台。成立电子电器、健康电活电器行业协会，谋划产业创新联盟（联合向上级部门申报项目）。整合开发区管委会网站、微信公众号，探索建立开发区云平台，接入“工商登记网上审批系统”、易企网、易户网等网络信息端口，推行“网上审批、一口受理、并行办理、并联审查”，实现“线上不见面审核”，让企业不跑腿、让数据多跑路。在推进“创新为企

6、服务，创优营商环境”工作中，要始终牢固树立“最多跑一次、多次是例外”的服务理念，发扬“马上办”、“立即办”的工作作风。着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业满意率最高的“服务高地”、“投资洼地”，不断擦亮我县为企服务“金字招牌”。为企服务是全县各部门工作的永恒主题，也是创造良好营商环境的重要组成部分。我县在为企服务方面一直有着优良传统，受到企业家及社会各界人士的好评。但随着我县经济社会的持续发展，企业数量的不断增多以及转型升级的新形势、新要求，目前为企服务工作中也存在一定的问题，主要表现在以下几个方面： 一是事权不一致。开发区是为企服务的一线，目前在不动产权证、国税申报等方面还

7、不能直接办理，在发改委项目立项、高新技术企业申报等方面还仅仅是代办，致使开发区不能够“事权一致、精简高效”，影响落户项目开工建设，不适应开发区快捷高效的运行模式。二是信息化程度不高。在涉企事项办理方面，虽然部分服务如工商注册已实现网上办理，但大多还是线下办理。园区内企业间日常交流不顺畅，影响企业之间产业链、数据链的有效衔接。在数据共享方面，目前政府各部门之间、部门内部之间，信息设施、信息资源较难共享，存在多头采集、重复采集、财政浪费大、工作效率低等现象。三是专业化中介机构不多。随着我县“3+3”产业的不断壮大，企业的集群集聚发展，对各种行业协会、咨询公司、会计师事务所、律师事务所等各类专业服务

8、组织也提出了新的要求。对比发达地区，我县中介服务支持体系还没有完全建立起来。四是为企服务机制仍需完善。“双联系、入百企”帮扶制度、县领导联系重点项目制度、管委会企业联系人制度以及非公党建联系企业制度等同时运行，造成在单个企业多个领导、多个部门、多个工作人员重复对接的现象。同时，各部门服务水平也参差不齐，与经济工作关联度高、符合企业发展需求的部门联系企业，效果反映较好；而与经济工作关联度低的部门联系企业，因企业反映的问题需转送相关部门办理，在一定程度上也影响了解决问题的时效性。 针对为企服务工作中存在的上述问题，我们建议进一步创新为企服务方式，不断优化营商环境。具体建议如下： 一、深化行政审批改

9、革 全面落实省政府关于促进全省开发区改革和创新发展的若干意见（皖政201798号）等有关文件精神，不断完善企业投资项目承诺制改革，非关键性材料书面承诺，推动更多项目事项管理由事先审批向事中事后监管转变。深化“先建后验”机制，试行“容缺受理”、“见章盖章”（相关项目事项县直相关部门在见到开发区管委会盖章确认后予以同意）等制度。 二、优化为企服务机制 整合“双联系、入百企”、县领导联系重点项目、管委会企业联系人等制度，按产业、规模、建设进度等分区分块、动态调整，结合联系单位职能，突出精准帮扶，逐步建立“四个1”联系机制（即1位分县领导+1个县直单位+1位管委会领导+1名企业联系人）。成立重点项目开

10、工帮扶小组，专门从事重点项目现场帮扶，现场帮助企业解决难题，确保重点项目建设有序推进。 三、强化专业队伍建设 建立中介服务超市，引入专业涉企服务中介机构，实现服务外包，着力打造市场化、专业化的服务团队。进一步改革完善县直涉企服务部门考核机制，提高企业满意度测评所占的分值，建立开发区管委会对各涉企服务部门打分机制。进一步梳理企业用工服务政策，创新招工方式，实行精准用工服务，提高招工的实效性，打造新芜招商新名片。四、推进服务方式创新建立企业家微信群，为政企间、企业间提供线上交流互助平台。成立电子电器、健康电活电器行业协会，谋划产业创新联盟（联合向上级部门申报项目）。整合开发区管委会网站、微信公众号，探索建立开发区云平台，接入“工商登记网上审批系统”、易企网、易户网等网络信息端口，推行“网上审批、一口受理、并行办理、并联