县教育局依法行政工作意见

1、县教育局2013年依法行政工作意见各科室：为加快推进全县依法治教进程，现就2013年全县教育系统依法行政工作提出如下意见。一、总体要求坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国基本方略，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的基本要求，正确认识和处理教育改革发展与依法行政的关系、依法管理与主动服务的关系、规范执法与提高效能的关系、行使权力与接受监督的关系，以建设法治政府为目标，以提高教育质量和促进教育公平为核心，以提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为重点，增强依法行政意识和能力，转变行政管理方式，不断提高教育行政部门的公信

2、力，为全县教育健康发展提供坚实的法治保障。二、工作目标根据我县教育工作目标任务，结合教育工作实际，经过努力，基本完成2013年教育法治建设工作任务。主要包括：努力创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制；努力实现教育行政决策科学化、民主化、制度化和规范化；努力建立权责明确、程序正当、监督有效、保障有力的教育执法体制与监督机制；有比较完善并规范运行防范和化解教育领域矛盾与纠纷的机制；教育行政干部和教师的法治观念明显增强；教育局机关及工作人员依法行政观念、能力和水平被社会基本认可，人民群众对教育法治建设基本满意。二、坚持依法科学民主决策（一）规范教育决策程序。健全公众参与、专家

3、论证和政府决定相结合的决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，保证决策合法、科学、民主。依法明确重大决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布。凡涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都应该进行听证，并通过专家论证会、座谈会等多种形式广泛听取意见。（二）完善教育决策风险评估机制。建立健全部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，凡事关教育发展和人民群众切身利益的重大决策事项，都要进行风险评估。评估事项主要包括：教育决策是否符合教育法律法规和国家政策，是否符合本县经济社会和教育的发展实际，是否做到公开公正公平，是否

4、为绝大多数群众接受，出台的时机是否成熟，配套措施是否完善，所涉及资金是否到位，以及影响社会稳定的其他重大事项。对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估或风险不可控的，一律不得列入决策议程。（三）严格执行决策后评估和责任追究制度。要跟踪重大决策执行情况，通过民意反映、跟踪反馈等全面评估执行效果，及时发现问题，决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格追究有关领导和直接责任人的责任。三、加强和改进制度建设（一）提高教育制度建设质量。不断健全和完善教育制度，切实

5、增强教育制度的科学性和可操作性。严格按照科学民主决策程序的要求，深入调查研究，广泛听取有关机关、组织、公民的意见；对有关机关、组织或者公民有重大意见分歧，直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的事项，应当向社会公布，公开征求社会各界的意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。坚决抵制制度建设过程中的部门利益和地方保护倾向。（二）加强规范性文件管理。制定规范性文件，应当公开征求意见，进行合法性审查，并经领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论，不得发布。规范性文件自发布之日起有效期一般不超过5年。严格执行规范性文件备案审查制度，并于规范性文件正式发布之日起15日内报县政府备案。

6、事关教育改革发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件发布满2年的，应当对其进行全面评估；所依据上位法有重大修改或者调整，以及涉及信访、行政复议、行政诉讼案件较多的，应当及时进行评估，评估结果作为规范性文件修改或者废止的重要依据。规范性文件一般每两年清理一次，清理结果向社会公布。四、切实转变职能，规范权力运行（一）深化行政管理体制改革。以转变职能为核心，依法界定和规范教育局机关在教育管理中的职能，进一步理顺教育局机关与学校的关系，大力推进政校分开、管办分离。进一步改革传统的以行政手段为主的教育管理方式，综合运用拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理、间

7、接管理和动态管理。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批。加强行业组织、中介机构的建设和管理，引导和规范行业组织、中介机构的健康发展。凡是学校能够自主解决、市场竞争机制能够调节或者行业组织、中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，不再通过行政管理手段去解决。（二）规范行政权力阳光运行。建立健全信息公开监督和保障机制，凡不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政务信息，应当依法采取多种形式及时、准确地进行公开，并为公众查阅提供便利条件。按照全面推进、网上运行、权力制约、高效便民的原则，完善各项配套制度，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。五、严格规范公正文

8、明执法（一）加大教育执法力度。根据教育执法任务的需要，加强教育执法队伍建设，确保教育法律法规规定的执法职责得到切实履行。建立监督检查工作机制和各项执法工作制度，加强对各类办学行为的事后监管，及时依法查处办学活动中的违法行为，切实维护教育秩序稳定。积极建立健全教育执法协作机制，联合公安、工商、价格等有关部门严肃查处乱办学、乱招生、乱收费等社会涉及面较广、关注度较高的违法行为，切实维护人民群众的利益。（二）规范教育执法。按照行政处罚法、行政许可法等规定，制定执法程序规定，建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政征收等行政执法和其他行政管理中的回避、公开、告知、听证、说明理由等各项行政程序制度。平

9、等对待行政相对人，同样情形同等处理。处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。建立并实施执法案卷制度，确保执法案卷装订整洁、文书规范、材料齐全。（三）创新教育执法方式。积极推行教育行政执法信息化，推进文书制作电子化，用现代科技手段提升执法质量。以合法、规范、实用为原则，探索实行行政执法案例指导制度。建立完善教育执法风险防范机制，有效防范和控制执法风险。全面推行行政指导，按照合法性、合理性、必要性和以人为本的原则，积极开展执法事项提示、轻微违规警示、违法行为纠错、服务发展建议和重大案件回访等柔性执法方式。六、加强行政监督和问责（一）自觉接受监督。自觉接受人大监督、政

10、协民主监督和人民法院依法实施的监督。高度重视人民群众和社会舆论监督，建立完善群众举报投诉制度和保障新闻舆论监督制度，不断拓宽监督渠道，努力构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制。充分利用网络平台，建立常态的政民网上互动机制和快速反应机制，加强与公众对话沟通，积极应对网络舆情。（二）加强内部层级监督和专门监督。健全和完善重大行政处罚备案、重大行政许可备案、行政执法督查、行政执法统计等制度。依法加强开展督导工作，促进和保障教育法律、法规和方针政策的贯彻执行。健全和完善教育审计与监察制度，根据教育实际确定监督重点领域、重点环节和重点岗位，开展教育审计和监察。探索建立教育局机关内部监督联席

11、会议制度。（三）严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导的责任，督促和约束教育局机关工作人员严格依法行使权力、履行职责。七、防范和化解社会矛盾（一）建立健全行政调解机制。制定完善行政调解制度，明确行政调解的原则、范围、程序和其他相关规定，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷中的作用。推动建立与人民调解、司法调解相衔接的行政调解工作机制，形成调解工作合力。（二）加强行政复议工作。

12、畅通行政复议渠道，简化申请手续。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法及时予以受理，不得以任何理由推诿、拖延。加强与被申请复议主体的沟通，保证复议决定的及时、全面执行。认真做好行政应诉工作，对人民法院受理的教育行政案件，应当积极出庭应诉、答辩；影响较大的行政诉讼案件，行政负责人应当出庭应诉、答辩。（三）推进信访工作。严格按照江苏省信访条例等相关规定受理、处理、答复信访事项，有效防范和化解社会矛盾。建立健全领导接待日等信访渠道、调查处理信访事项、采纳信访人有价值的意见，尊重信访人在信访活动中享有的权力。对依法可以通过行政复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，积极引导当事人通过法律途径解决。八、全面

13、落实依法行政保障措施（一）加强组织领导。认真落实行政首长负责制，建立完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本局依法行政工作。局办公会议听取两次依法行政工作汇报，依法行政工作领导小组定期召开会议，研究决定依法行政工作重要事项。（二）建立依法行政考核制度。健全教育局机关工作人员考核制度，把依法行政情况作为工作人员政绩考核的重要内容。（三）落实学法制度。建立领导干部学法制度，完善公务员法律培训制度。领导干部必须带头学法，党委中心组学法不少于2次。完善公务员的法制培训制度，公务员法律知识学习培训不少于40学时。（四）营造法治环境。加强依法行政宣传工作，提高依法行政宣传质量和效果。大力弘扬

14、社会主义法治精神，加强法治文化建设，深入推进法律进课堂、进学校、进机关，为依法行政营造良好的社会氛围。xx县教育局c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ce

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