浅谈国有企业工会如何做好维权工作

1、浅谈国有企业工会如何做好维权工作摘要：“主动、依法、科学维权”， 是中国工会确立和坚持的中国特色的社会主义维权观。本文就国有企业工会维权的重要意义、现状及原因进行了分析，对国有企业工会做好主动、依法、科学维权的对策及需要处理好的几个关系进行了阐述。关键词：国有企业 工会 维权 “主动、依法、科学维权”，是中国工会确立和坚持的中国特色的社会主义维权观。维权观作为一个思想体系，三者之间相互联系、相辅相成，不可分割，统一于工会维权工作的全过程。加深理解“主动、依法、科学维权”的深刻内涵并全面把握其实践要求，是各级工会组织的重要任务。维护职工合法权益是工会的基本职责，是工会安身立命的根基所在。国有企业

2、自开始深化改革，重组改制以来，经历了减员增效、主辅分离，专业化重组等重要阶段，彻底打破了计划经济模式下的用工制度，企业的劳动关系出现了新的变化，产生了新的矛盾，工会在维护职工合法权益方面面临的困难和阻力也日益增多，如何适应经济关系和劳动关系的深刻变化，更好地履行工会基本职责，有效协调劳动关系，依法维护职工群众的合法权益，从而保证和促进我国经济社会和谐有序地健康发展，就成为工会组织必须探索和解决好的重大课题。笔者分析了当前国有企业工会维权的现状及原因，对国有企业工会做好主动维权、依法维权、科学维权的对策和需要处理好的几个关系进行了阐述。一、国有企业工会做好维权工作的重要意义。 1、做好维权是工会

3、履行维护职能的基本前提 工会是职工群众自愿联合起来维护自身利益的组织，他的产生源于职工群众，他的存在源于职工群众，他的发展源于职工群众，他的作为更源于职工群众。因此，职工群众是工会存在和发展的前提、根基和力量源泉。维护职工群众的利益始终是工会义不容辞的基本职能，离开职工群众，工会的桥梁纽带作用就无从谈起。所以，工会必须忠诚的履行自己的职责，切实维护职工群众的合法权益，否则将失去自身存在的价值和意义。2、做好维权是建立和谐劳资关系对工会的本质要求 从工会诞生的第一天起，它就是代表广大职工协调劳资关系、处理劳资矛盾与维护工人的合法权益的组织。工会不维护职工的合法权益，就会严重脱离群众，发挥党联系职

4、工群众的桥梁纽带作用也就成了句空话。随着社会主义市场经济体制的建立和经济结构调整不断深化，劳动关系日趋多元化，企业的经济成分、组织形式、利益关系、分配方式等发生了很大变化，由此产生了劳资摩擦增加以及各种劳动矛盾的加剧。目前社会发展正处于转型时期，劳动力市场供大于求，职工在劳资关系中处于弱势地位，由于我国市场经济发育还不够完善，法律还不够健全，劳资关系双方自主调节机构尚未形成，面对新形势下劳动关系的不断变化，必然要求工会担当起维护劳动者合法权益的重任，为劳动者提供帮助。广大职工也需要工会从自身利益出发，敢于和善于为广大职工说话办事，更好地维护他们的合法权益。3、做好维权是构建和谐企业的迫切需要国

5、有企业是由职工组成的，职工是企业的主体，是推动企业改革发展的主要力量。构建和谐企业是国有企业改革发展的重要目标，而劳动关系的和谐是社会和谐的前提和基础。工会是劳动关系矛盾的产物，协调劳动关系是工会组织的重要任务。新形势下，国有企业工会认真履行基本职能，自觉维护职工的合法权益，协调好企业与职工之间的利益关系，形成和谐稳定的劳动关系，是构建和谐企业的迫切需要。二、国有企业工会维权的现状及原因分析。1、国有企业工会存在的主客观因素使维权难到位。 从客观因素看，由于传统的观念和工会组织体制（行政化管理）所决定，国有企业的工会经费为行政所拨交，企业工会领导人多由企业管理人员兼职，工会干部的使用管理纳入企

6、业党政干部的使用管理，其工资、奖金为企业所发放，因此，国企工会在企业中不可避免有依附性、从属性，当职工与企业出现矛盾，工会干部在进行维权时，存在着各种束缚。 从主观因素看，由于工会体制改革滞后于企业体制改革，工会理论创新跟不上形势的发展，工会干部的思想观念、政策水平、沟通、协调和维权能力，与市场经济条件下做到切实维权的要求相比，都有着明显的差距。 2、现行维权方面的法律法规不完善和滞后使维权难到位。工会法、劳动法、劳动合同法以及各地颁布的条例虽然都在法律上给予工会权利的保障，但是，在实际操作过程中却经常遇到难以调节的情况，因此，维权需要有强制有效的法律调整手段和实施措施予以支持。一是工会法中存

7、在操作性欠缺，工会组织只有协调权，而没有执行权；二是相关法律条款滞后。虽然新工会法、劳动合同法等已颁布，但是地方相关配套的法律法规并不完善，针对不断变化当中的全球化经济形势和不断出现的劳动关系纠纷，没有相应法律支持。三是与劳动法、劳动合同法等相配套的集体合同法、社会保障法等重要法律法规未正式出台，尚未形成一个比较完善的维护职工合法权益的体系；职工代表大会条例已实施了二十多年，随着国有企业的改制进程加快，职代会面临与股东会的关系理顺，包括利益冲突、职权划分等多种新情况的挑战，使工会维权难到位。3、维权对象需求多样化使维权难到位。随着企业改革的不断深化，企业中职工群体结构发生了很大的变化，目前国有

8、企业职工群体构成主要有：经营管理人员、技术骨干、一般工人、领取生活费人员、“农民工”等。由于这些不同的职工群体所处的经济地位、社会地位不同，改革受益程度不同，文化层次和综合素质不同，他们自身的需求以及对企业、工会的要求呈现出多样化和个性化，但是大多数国企工会在维权方面的针对性并不强，仍然采用以往的老套路，适应性不强，使维权工作难到位。 4、劳动关系矛盾的隐蔽性使维权难到位。由于劳动力形成买方市场，国有企业员工雇佣观念增强，对于侵权行为和自身利益是否遭受损害缺乏自我保护意识，使劳动关系的矛盾具有隐蔽性，给工会维权工作带来了消极影响，也使维权工作难到位。近年来，扬子石化芳烃厂工会在公司工会指导和帮

9、助下，在履行维护职能，推进民主管理，构建和谐稳定上做了大量的工作，发挥了重要作用。概括起来主要有以下几项工作：1.履行民主管理职能，认真行使职代会职权。一是坚持召开厂和车间职代会，行使职工代表评议职权，对厂、车间领导班子和领导干部进行民主评议；二是坚持认真做好职代会各项提案的立案、反馈和跟踪落实工作：在近几年职代会会议上，共收到提案97份，立案87份，送交各有关职能部门回复处理，并将处理回复结果与每一位提案人进行沟通，处理结果通过24期简报在“oa”门户网上向全厂公开；三是坚持进一步健全和完善厂务公开机制，保障职工群众的知情权、监督权：通过会议纪要、通报形式在“oa”上向全厂公开工作情况，利用

10、 厂门口橱窗“厂务公开栏”定期向全体职工公开招聘、任用、评选、奖惩、食堂收支等相关事项；四是坚持每月召开职工思想动态分析座谈会和职工交流思想，了解职工关心的热点问题150条，及时帮助168名职工解决了各类实际困难；五是坚持在职代会闭会期间召开职代会代表团团长联席会议，讨论通过公司、厂绩效考核方案，征求和反映职工的意见，从源头上维护职工权益。2、关注职业卫生健康，保护女职工特殊权益。芳烃厂工会始终关注职工职业健康体检的情况：近年来共安排了一类岗职工健康疗养560余人次，女职工专项体检400余人次，并且关注体检结果，督促复查和治疗；为车间（装置）分工会配备血压计，组织相关人员参加血压检测方法培训班

11、，为职工定期测量血压，并跟踪测量数据；开展异味排查与治理竞赛，共消除异味源369处，现场环境大为改观；每个季度组织一次职工代表对厂职工食堂进行食品安全卫生、优质服务的监督检查及测评；认真落实女职工劳动保护特别规定，组织参加各类专题讲座，制作宣传展板，增强女工自我保护的意识和能力；为女职工办理了“康乐互助保险”，近几年累计发放女工劳动保护费12.67万元。3、实施送温暖工程，做好困难群体帮扶工作。落实工会帮困责任，发挥厂三级工会组织在帮助困难职工中的协同作用，广泛调查摸底，完善困难职工档案，调整提高职工困难补助金标准，规范操作程序。坚持“真困难、真帮助”的原则和常态化帮困工作机制，关注每一位需要

12、帮助的职工以及退休和协解人员，帮助解决实际困难，在春节、中秋节等节日均给予特别慰问。近几年来累计帮困救助438人次，共计21.54万元。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在着不足和需要改进的方面：一是职代会整体作用发挥不够，少数单位职代会制度执行不到位、运行不规范、职工代表意识有待加强；工会与职工沟通交流的渠道需要进一步拓展，基层工会小组工作还需要加强；三是部分工会干部思想作风、能力素质、服务意识有待提高。究其原因笔者认为主要是：工会干部均为兼职，投入的精力有限，对工会工作缺乏研究，只是做一些表面性、应付性的工作；工作经验、业务知识、综合能力等方面欠缺；少数工会干部思想观念和作风转

13、变不到位。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以改进。三、国有企业工会做好主动、依法、科学维权的对策王兆国同志在中华全国总工会第十五次代表大会报告中指出：“各级工会坚持组织起来，切实维权的工作方针，树立和落实以职工为本，主动依法科学维权的工会维权观。以理论创新带动体制创新，着力解决面临的重点和难点，使工会事业得到全面发展”。企业工会要围绕促进企业发展、依法维护职工合法权益确定工作目标和重点，坚持主动维权、依法维权、科学维权，不断创新活动载体，进一步增强企业工会活力。工会因职工而生，工会为职工而存，工会的权力是职工赋予的，一切为了职工是工会工作的出发点和落脚点。目前，工会维权更是推动共建共享和

14、谐社会、展示中国工会风采的必要之举，工会只有切实做好主动维权、依法维权、科学维权，才有为、才有位。故此，国有企业工会应当认真理解并全面把握“主动维权、依法维权、科学维权”的深刻内涵并进行全面实践：1、通过主动维权，畅通维权诉求渠道，形成把握实情、反应灵敏、敢于负责的维权态势。主动维权，就是要增强责任意识，有超前的预见和积极的作为，主动了解职工群众的实际困难和问题，反映诉求、化解矛盾，改变事后介入的被动维护，努力做到提前参与和主动维护，更好地动员和引导广大职工积极支持和参与改革，在改革涉及的利益关系调整中完善维权机制，落实维权措施，取得维权实效。主动维权要求工会在维权工作中发挥主观能动性，主动了

15、解职工的实际困难和问题，主动帮助职工反映情况、解决问题。工会作为职工利益的代表者和维护者，应走出机关、走向基层、走进职工，主动了解和反映职工权益实现的相关问题，主动研究维权内容、维权方式和维权途径的新变化，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。一方面深入职工群众，对职工反映的工资待遇、生活福利、休息休假等问题，及时、快捷、有效地掌握情况，对容易引发的不稳定因素进行分析梳理，在第一时间内做出反应，及时向党政领导汇报，向基层工会通报，采取预控措施，防止劳动争议事件发生、蔓延和激化，特别是本部门出台的各类制度，以及对职工的行政处罚决定，都应按程序经过工会组织或职代会的慎重研究表决通过后才能实施；另一

16、方面高层参与是维护职工权益的捷径，有效的高层参与能够使权益维护工作事半功倍。在畅通高层参与渠道方面，工会着重抓好两个方面的工作：一是要畅通党委渠道，争取领导重视。工会应建立定期向党委汇报制度、党委定期研究工会工作制度和工会干部协管制度、选优配强工会主席制度等。二是要畅通职代会、党政联席会议等渠道，积极建言献策。公司工会要利用各级工会领导作为职代会代表、党委委员的优势，在每年的职代会期间，积极提交有关维护职工权益的建议和提案，充分表达职工群众利益诉求的热点问题,为有关政策文件的制定出台发挥重要作用。2、通过依法维权，完善维权机制建设，形成利益推动、法律援助、政策落实的维权力量。依法维权，就是要增

17、强法制观念，通过理性合法的途径和方式，依法规范维权行为，更好地适应经济关系和劳动关系的深刻变化，从源头上积极参与涉及职工利益的各类方案措施的研究制定，建立和完善维护职工合法权益的有效机制和制度，推进维权的法制化、规范化、专业化进程：一是要依据法律法规维护职工合法权益，推进工会维权的法制化。企业中的维权工作往往囿于企业内部运行机制，取决于企业党政领导的重视与支持，取决于经营管理者的民主意识，取决于人的情感关系，取决于工会工作者的协调能力，这些都使得工会维权工作在企业中处于附庸与柔性的状态。因此，一方面要加大依据法律维护职工合法权益机制建设的力度，通过对相关法律法规实施的监督，来对被侵害职工合法权

18、益的事件进行追究，来实现对全体职工在保护性和防范性维护，体现出法制化维权机制的前瞻性、规范性与长效性，从根本上确保劳动关系的和谐稳定。另一方面，要不断增强广大职工和工会工作者的法律意识，通过法律学习、宣传和引导，增强职工知法、守法、用法意识，使其明确法律赋予的各项权益。二是要围绕工会维权机制加强制度建设，推进工会维权的规范化。要把重要的、成熟的维权机制和有效的做法，通过制定规章使之制度化、规范化，纳入制度约束的轨道予以规范。同时，工会组织要建立健全内部相关的规章制度，明确维权机制建设的操作流程和实施办法，做到有法可依、有章可循。三是要完善援助帮扶机制做到具体维护，实现工会维权的专业化。要进一步

19、完善保障机制，关心职工生活，全心全意地为他们做好事、办实事、解难事。要特别关注困难职工、下岗职工的生活，主动解决职工培训、再就业问题，要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，做好深入细致的思想政治工作，帮助广大职工认清形势，顾全大局，正确对待改革发展中的利益关系调整，正确处理个人和集体、局部和整体、当前和长远的利益关系，通过正常的渠道、运用合法的形式来表达利益要求，解决实际问题。工会要热情接待每一位来访者，认真处理每一件来信，做到有问必答，有信必复，事事有着落。有效地维护职工的合法权益，化解企业和职工的矛盾。3、通过科学维权，结合实际寻求途径，形成党政重视、职工配合、政策支持的维权互动。科学维

20、权，就是要把握工会维权的国情和时代特点，掌握规律性，用科学理论来指导，用科学态度来协调，用科学方法来推进，更好地做到推进改革开放、促进企业发展和实现职工利益相统一，做到职工利益与经济、社会发展的水平相适应，把维权工作贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，使工会维权工作沿着正确的方向不断前进。科学维权，鲜明地提出了工会履行职责的科学态度和辩证方法。要求工会坚持用科学的理论指导、科学的态度协调、科学的方法推进、科学的标准衡量工会维权工作，不断提高维权水平。一要上下联动,相互结合。工会维权机制不是单一层面的，而是多层次的。公司工会要注重宏观层面的维权机制建设，基层工会要着重微观层面的

21、维权机制建设，并且要把宏观机制与微观机制有机结合起来，实现上下联动，相互补充、相互促进。公司工会加强各二级单位职代会制度执行情况的检查指导，扩大基层职工参与民主管理的覆盖面；持续深化厂务公开工作，修订和完善厂务公开管理制度，强化民主监督，维护好职工的参与权、知情权、表达权和监督权。二要与时俱进,不断创新。随着经济发展和社会进步，随着经济结构、就业结构和劳动关系的不断变化，工会维权机制的形式、内容、体制不能一成不变，要不断创新，不断发展，不断开辟新的路径，不断采用新的手段，把握规律性，体现时代性，始终保持工会维权机制的活力和生命力，适应工会维权工作的需要。三要加强指导和监督。公司工会对基层工会维

22、权机制建设要从理论上、政策上、信息上、方法上给予指导、帮助，可以选树一些先进典型，推出一批有工会特色的维权品牌，总结经验，加以推广，以点带面，推动维权机制建设的发展。同时，要加强监督检查，发现问题，及时纠正，确保维权机制的有效运转和充分发挥作用。四要建立科学的评价体系。工会建立的维权机制是否完善，是否管用，应当有一个科学、合理的评价体系。特别应当建立职工群众评价机制。职工群众是工会维权的对象，是工会维权的受益者，应当定期组织职工对工会的维权效果进行评议或者测评，以他们的满意度作为最主要的评价依据。 四、国有企业工会做好维权工作需要处理好几个关系1、与党委的关系。我国的性质决定了工会必须坚持走中

23、国特色社会主义发展道路，始终保持在党的领导下独立自主地开展活动，这就是中国特色工会的维权前提和基础。我们要把党的主张和维护职工群众的利益有机地结合起来，协调解决更有利于工会组织出面解决职工自身难以解决的问题。2、与企业的关系。企业是职工的衣食父母，企业越兴旺发达，职工受益越大。工会组织要选准切入点，在保护职工利益的前提下，应大力支持、促进企业发展，形成一个企业把维护职工的利益作为企业发展的第一需要，而职工把促进企业发展作为维护自身利益的第一需要，形成良性科学维权之路。3、与职工的关系问题。工会只有全力维护职工利益，替职工说话办事，把维护职工的利益作为第一需要，才能凝聚职工，赢得广大职工的信赖，形成工人阶级的强大力量，工会组织的强大力量。这样工会才有生命力，才能体现存在、发展的价值，才能在建立践行