安全质量标准化_9

1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全质量标准化 安全质量标准化达标实施手册 （建筑施工项目安全管理内部资料） 建筑施工项目安全管理体系 1总则 1.1本手册规定了施工项目安全管理体系的基本要求，以便于项目经理部贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，自觉遵守适用法律法规、标准规范和有关要求，控制和减少安全风险和不利环境影响，并持续改进安全绩效。 1.2本规范适用于公司范围内施工的项目经理部的下述活动： 1.2.1建立、实施和持续改进施工项目安全管理体系，有效地控制和减少员工和其他相关方因工程施工可能遭受的安全风险和不利环境影响。 1.2.2施工项目安全管理体系进行自我评价。 1.2.3符合

2、认证审核机构对施工项目安全管理体系的认证。 1.3本规范应用时涉及的四种关系： 1.3.1本规范要求建立施工项目安全管理体系时，应同时满足适用法律法规、标准规范的要求，本规范管理体系的要求是对规定技术要求的补充，而不是替代。 1.3.2本规范与gb/t24001、gb/t28001标准的关系 本规范与gb/t24001、gb/t28001系列标准遵循共同的管理原则和系统管理思想，具有相同的结构和运行模式，项目经理部贯彻本规范是公司按照gb/t24001、gb/t28001标准建立、实施和保持环境管理体系、职业安全健康管理体系的基础，公司贯标为项目经理部贯标创造了更适宜的条件。 1.3.3分公司

3、与项目经理部在贯彻本规范时的关系 分公司与项目经理部施工项目安全管理体系是公司安全管理体系的组成部分，公司对项目部的贯标工作进行指导、帮助、监督、检查和审核。 1.3.4工程项目总承包单位和分包单位在贯标本规范时的关系 施工项目安全管理体系必须由总包单位项目经理部负责在其承包工程范围内建立并统一协调管理，与其签订分包合同的各分包单位项目经理部应结合分包工程的范围、特点和总包单位项目经理部的要求，建立相应的项目安全管理体系。 2引用标准 本体系参考并引用了下列标准： 2.1gb/t24001-2021环境管理体系规范及使用指南。 2.2gb/t28001-2021职业健康安全管理体系规范。 2.

4、3jgj/t77-2021施工企业安全生产评价标准。 2.4jgj59-99建筑施工安全检查标准。 3术语 3.1危险源（危害） 可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。 3.2环境因素 生产活动中能与环境（包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互联系）发生相互作用的要素。 3.3事故 造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或超出规定要求的不利环境影响的意外情况。 3.4险肇事故 可能导致事故而实际未造成事故的意外情况。 3.5隐患 未被事先识别或采取必要的防

5、护措施的可能导致事故的危险源（危 害）和环境因素。 3.6风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。 3.7风险评价 评价风险程度病确定其是否在可承受范围的全过程。 3.8安全生产 为了预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。 3.9项目经理部 由项目经理在企业支持下组建并领导、负责承建项目管理的组织机构。 3.10施工项目安全管理体系 项目总的管理体系的一部分，便于项目今年管理部对承建项目相关安全风险和不利环境影响的管理。它包括制定、控制、实现和保持项目经理部安全管理目标所需要的组织机构、策划活动、职责、程序、过程和资源。 3.11策划 致力于是彼岸和评价危险源（危害）和环境因素

6、，制定安全管理目标并规定必要的控制、措施、资源和活动顺序要求，以实现管理目标的活动。编制安全管理计划是输出结果的重要组成部分。 3.12审核 客观地获取审核证据并予以评价，以判断体系是否符合审核准则的一个系统的、独立的并形成文件化的过程。 3.13不符合 任何能够直接或间接造成事故、险肇事故的违背法律法规、标准规范、规则制度、作业标准和程序的行为或偏差。 3.14相关方 与施工项目安全管理体系绩效有关或受其影响的个人或团体。 3.15绩效 项目经理部根据其安全管理目标，在控制和消除安全风险和不利环境影响方面所取得的结果。 4建筑施工项目安全管理体系要求（要求） 4.1总要求 项目经理部应建立和

7、实施施工现场安全生产管理体系，并不断改进其有效性。施工现场安全管理体系应围绕实现项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照策划（p）、实施（d）、检查（c）、改进（a）的循环模式进行。 4.2职业健康安全方针 职业健康安全方针是项目职业健康安全管理总的宗旨和方向，是项目确定职业健康安全目标和指标的依据。 1）与所在建筑企业的安全方针、安全管理目标协调一致； 2）包括安全指标、管理达标的要求； 3）可测量考核。 项目将职业健康安全方针以文件形式传达给全体员工，使员工理解和掌握，并通过宣传画册、张贴、工地标识牌公布、安全讲话等方式，向相关方传达和交底。 项目经理部在制定安全管理目标时，应综合

8、考虑识别和评价结果： 1）项目存在或可能存在的危险源与环境因素识别和评价结果； 2）适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果； 3）可供选择的技术方案； 4）经营和管理上的要求； 5）相关方的要求和意见。 4.3策划 4.3.1危险源识别与风险评价 安全质量标准化 建立长效安全管理机制，实现安全质量标准化 1、安全质量标准化的内涵。安全质量标准化工作是国家局在总结和提升煤矿安全管理经验的基础上提出来的。今年初，国务院的决定明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。那么，新形势下安全质量标准化的内涵是什么呢。我们认为，企业标准化工作就是在企业生产经营和全

9、部活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准进行作业和工作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。同时，要依据这些标准，结合企业实际，建立起科学严格的企业内部技术标准、质量标准、工作标准、管理标准、作业标准及其它各项基础管理制度等，使企业的各项活动、每项工作和作业工序、环节、岗位及每个员工的工作都有标准可供遵循，都在标准的指导和约束下进行，从而提高企业的工作质量、产品质量、服务质量，降低成本、提高效率、增加效益，进而增强市场竞争能力。而安全质量标准化，就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，它是企业全部标准化工

10、作中最重要的组成部分。其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。 2、安全与质量的关系。安全离不开质量。因为质量是安全的前提，是安全的基础，是安全的保障；质量是

11、融汇于安全中最本质、最核心的部分。在某种意义上讲，没有质量，就没有安全；没有质量标准化，就没有安全标准化。所以，我们讲安全必须同时讲质量，搞安全标准化必须搞安全质量标准化，把他们统一起来，有机结合，形成一个全新的安全质量标准体系，并认真抓好落实。 3、安全质量标准化五要素：安全质量标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素。从发展的观点看，新形势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点。与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它的新特征就在于：一 是突出了“预防为主，安全第一”的

12、方针和以人为本的科学发展观；二是强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；三是体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康与环境作为一项完整的工作来抓；四是起点更高，标准更严；五是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。因此，我们一定要全面、正确地理解安全质量标准化的内涵，既不能把它片面化、简单化、分割化，也不能扩大化。 4、安全质量标准化活动。我们开展安全质量标准化活动，就是要引导和促进企业在全面贯彻落实现行的国家、地区、行业安全生产法律、法规、规程、规章和标准的同时，修订原有的相关标准、完善原有的相关标准、建立全新的安全质量标准，形

13、成较为完整的安全质量标准体系。在此基础上，认真贯彻安全质量标准、执行安全质量标准，落实安全质量标准和其它各项规章制度，把企业的安全生产工作全部纳入安全质量标准化的轨道，让企业的每个员工从事的每项工作都按安全质量标准和制度办事，从而促进企业工作规范、管理规范、操作规范、行为规范、技术规范，全面改进和加强企业内部的安全管理，全面开展对标达标活动，在全面按标准办事，加强安全基础管理，落实责任、落实任务、落实措施，提高安全工作质量、安全管理质量的同时，尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高安全装备和设施质量，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全程度和水平

14、，进而达到消除隐患，控制好危险源，消灭事故的目的。 5、开展安全质量标准化工作重大意义 我们要清醒地看到，推进安全质量标准化工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件；是实践“三个代表” 重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体体现。无论是当前和今后，开展安全质量标准化工作对企业和全社会来说，都有着十分重要的意义。具体说： 第一，开展安全质量标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。当前，

15、全国安全生产形势依然严峻。据统计，今年1-10月全国共发生各类生产安全事故674912起，死亡111319人。其中，道路交通、水上交通、铁路运输、民航飞行等交通行业共发生事故437662起，死亡94765人；建筑企业共发生伤亡事故1976起，死亡2245人；工商贸共发生伤亡事 故4560起，死亡3718人。这三项合计共发生伤亡事故444198起，死亡100728人，分别占总数的65.8%和90.5%。特别是今年9月以来，连续发生了五起特别重大交通事故，给人民生命财产造成了巨大损失，血的惨痛教训，再次给我们敲响了安全生产的警钟。如造成43人死亡的山西运城“9.23”水上交通事故；造成50人死亡的

16、重庆石柱“9.25”道路交通事故；造成66人死亡的四川南充“9.27”水上交通事故；造成54人死亡的东航云南分公司内蒙包头“11.21”空难事故等。所有这些都说明，这些行业的安全生产状况如何直接影响全国安全生产形势的稳定。 从这些行业生产安全事故发生的原因分析看，主要集中在企业内部管理松弛，违反操作规程和劳动纪律，企业安全生产条件差和设备、设施安全保障能力低，以及生产场所环境不良等方面，大约占事故总量的70%以上。大量的统计分析和研究成果表明，事故的发生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次、数百次甚至上千次的违章操作行为。因此，制定各工种和岗位安全操作规程和作业

17、场所安全质量标准，制定企业安全条件和设备设施安全质量标准，并狠抓贯彻、实施和落实，做到有标（章）可依、有标（章）必依、执标（章）必严、违标（章）必究，规范好从业人员的安全行为，夯实安全管理基础，保障作业场所的安全条件，提高企业的安全保障能力，是从根本上预防生产安全事故的一项重要措施。 第二，开展安全质量标准化工作是安全专项整治的继续、深化和发展。2021年以来，我们在全国范围内开展了煤矿和非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全专项整治工作。通过这几年的安全专项整治，解决安全生产中的一些突出问题，取得了一定成效，但也存在不少问题。在这个情况下，我们开展安全

18、质量标准化工作，强化企业的安全生产内功，解决企业深层次的问题，激活企业安全生产管理的内在动力，有利于促进整治深化，提高和巩固整治效果，而且更有利于建立安全生产的长效机制。说到底，开展安全质量标准化工作，就是要从从业人员的工作岗位入手，从企业的安全管理基础入手，制定企业各工种、各岗位的安全操作规范，使每个从业人员按照岗位标准进行操作，杜绝违章操作，消除劳动者的不安全行为；就是规范企业安全管理的各个环节，避免管理上出漏洞，存隐患；就是从本质上、技术上解决问题，促进作业条件改善、技术装备达标，提高安全保障能力。所以，安全质量标准化工作，实际上是全体从业人员共同参与的 有针对性企业安全整治、隐患排查、

19、达标升级、持续改进活动，是一项经常性的内部整治，是长期持久性的工作，是专项整治的深化和发展。 第三，开展安全质量标准化工作是实施好安全生产许可制度，强化源头管理的有效措施。今年初，国务院颁布了安全生产许可证条例，对矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工等高危行业实行安全生产许可制度。安全生产许可证条例从制度保障、相关措施和作业条件等方面对高危企业的安全生产作出了明确的规定，这是落实“预防为主”方针，有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施，是建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的法律保障。这些法定基本要求旨在督促企业对其生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等各方面，制定具体的规

20、范和标准，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化。从安全生产许可条件看，安全质量标准化工作是核心。因为开展安全质量标准化工作就是要求企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全工作和各种设备、设施、环境，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持安全生产许可制度所规定的条件和标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，从而满足高危企业安全生产的市场准入要求。安全质量标准化工作有助于促进建筑施工、民爆器材等高危行业的安全工作符合安全许可条件的要求。贯彻安全许可制度也有利于促进安全质量标准化工作的开展。因为，只有开展好安全质量标准化工作，才能为实施安全生产许可制度奠定好基础，并创造好条件；

21、而实施安全生产许可制度，又有利于促进安全条件的改善和整个安全生产工作上台阶、上水平。所以，通过开展安全质量标准化工作，提高企业的安全素质，保证安全许可制度的实施，最终能够达到强化源头管理的目的。 第四，开展安全质量标准化工作是贯彻实施安全生产法，落实企业安全生产主体责任的重要举措。实现各地区、各行业、各企业安全生产状况的稳定好转，必须从生产经营单位的基础工作抓起，落实企业安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。安全生产法对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和所有从业人员的安全生产责

22、任。安全质量标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证 企业的安全生产。所以，开展好这项工作，有利于促进安全生产法的更好实施，有利于企业主体责任的落实和安全工作的落实。 第五，开展安全质量标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。由于开展安全质量标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本；重在开展建标立制、对标达标和持续改进；重在不断进行自我完善及水平提升。所以，它将引导促进企业在加强基础管理、基层

23、建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造与创新力度，加大持续改进和自我完善力度，加大企业淘汰落后生产技术、设备特别是危及安全的落后技术、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，这就从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高了企业本质安全水平，从而长期有效地保障企业生产安全。初步实践已经证明，哪里的安全质量标准化工作搞好了，哪里的安全生产形势就会稳定，就会好转，就会长治久安；反之，就不断出问题。我们一定要看到这一点。 第六，开展安全质量标准化工作有助于提高安全综合监管部门和行业安全监管部门的安全监管水平。安全质量标准化工作不仅要求企

24、业安全生产工作法制化、规范化和标准化，而且也要求安全监管部门的监管工作、监管行为法制化、规范化、标准化。因此，有利于提高安全监管部门的工作效率和水平。此外，安全质量标准化工作要求安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程，以及考核评级的标准和办法，不断引导和推动这项工作健康发展。这样，我们通过扎实有效地推进安全标准化工作的开展，提高企业的安全素质，会大大的提高我们的安全监管效果。同时，也有助于我们监管部门不断总结经验，改进工作，拓宽思路，提升自己，更加提高工作的针对性、前瞻性、实效性，提高安全监管水平。 安全质量标准化的

25、一切工作，最终都要落实到矿井。要把矿井作为标准化工作的基本单位，逐个矿井抓起。目前全国有600多处国有重点煤 煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法 （试行） 第1部分总则 一、安全质量标准化煤矿基本条件 1.依法开采，证照齐全有效。 2.参与安全质量标准化考核评分的煤矿不应存在以下情况： （1）生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个 通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；（2）超能力、超强度或者超定员组织生产；（3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（4）存在超层越界开采等现象； （5）煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急

26、避险系统、压风自救系统、 供水施救系统和通信联络系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求； （6）开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求；（7）存在危及安全生产的重大安全隐患。 二、安全质量标准化煤矿基本要求 1.原则 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。 2.建立和保持 通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全

27、生产长效机制。 3.目标与计划 制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。 4.组织机构与职责 设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。 5.安全质量标准化投入 建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。 6.法律法规执行及制度完善 及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。 7.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、

28、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。 8.生产现场管理和过程控制 严格执行煤矿安全规程、作业规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。 9.设备设施 建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 10.工程质量 各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工

29、程质量检查验收。 11.作业环境 作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照gb28942021及企业规定设置标志。 12.隐患排查和风险预控 建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。 13.变化管理 针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。 14.教育培训 建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训

30、效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。 三、煤矿安全质量标准化体系 1.井工煤矿 井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分： （1）通风。考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。 （2）地测防治水。考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。（3）采煤。考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。（4）掘进。考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。（5）机电。考核内容执行本方法第6部分“机电”的规定。（6）运输。考核内容执行本方法第7部分“运输”的规定。 （7）安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。（8）职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”

31、的规定。（9）应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。（10）调度。考核内容执行本方法第11部分考核“调度”的规定。（11）地面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。 2.露天煤矿 露天煤矿安全质量标准化体系包括以下13个部分： （1）穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水。考核内容执行本方法第13部分“露 天煤矿”的规定。 （2）安全管理。考核内容执行第8部分“安全管理”的规定。 （3）职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。（4）应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。（5）调度。考核内容执行本方法第11部分考

32、核“调度”的规定。 （6）地面设施。考核内容执行执行本方法第12部分“地面设施”的规定。 四、煤矿安全质量标准化评分方法 1.井工煤矿安全质量标准化评分方法 （1）井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表 1-1。 （2）按照井工煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分。 （3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核得分，计算公式如下： m。（aimi） i。1 11 式中m井工煤矿安全质量标准化考核得分； mi通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、 地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分； ai通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、 地面设施等11个部分的权重。 2.露天煤矿安全质量标准化评分方法 （1）露天煤矿安全质量标准化考核满分为100