在全市2021年安全生产电视电话会上的讲话

1、在全市2021年平安消费电视 会上的讲话在全市2021年平安消费电视 会上的讲话同志们：x月x日，我们收听收看了全国平安消费电视 会，刚刚，又一同收听收看了全省平安消费电视 会。刚刚会上，省委常委、常务副省长x同志作了讲话，总结了2021年平安消费工作，分析面临的形势和存在的问题，对2021年重点工作以及春节、全国“两会期间的平安防范工作进展了全面部署、提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我们接着召开全市平安消费电视 会，主要目的是学习贯彻习近平总书记关于平安消费重要阐述，贯彻落实全国全省平安消费电视 会议精神，对2021年重点工作以及春节、全国“两会期间的平安防范工作

2、进展再部署、再推进、再落实。这里，我强调六点意见：第一、强化分析研判，落实平安开展新要求。2021年，我市上下深化学习贯彻习近平总书记关于平安消费重要阐述，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于平安消费决策部署，在市委市政府的坚强指导下，各地、各有关部门强化红线意识，压实平安责任，严格监管执法，深化整治攻坚，全市平安消费形势保持了总体稳定，全年消费平安事故实现了“三个双下降、一杜绝，其中：事故总起数和死亡人数分别同比下降xx%和xx%，工矿商贸企业消费平安事故起数、死亡人数同比均下降xx%，较大以上平安事故起数、死亡人数分别同比下降xx%和xx%，杜绝了工矿商贸企业较大以上事故。在看

3、到工作成效的同时，我们还需始终牢记，平安消费只有进展时、没有完成时，工作永远在路上。要清醒地认识到，当前平安消费形势仍不容乐观，一是局部县区和行业事故管控有差距。局部县区工矿商贸事故较xx年有所上升且占比拟大；一些行业领域建筑业和制造业领域事故总量较大。二是平安消费根底仍然薄弱。特别是企业主体责任不落实的问题突出，平安消费领域长期积累的深层次矛盾仍然存在，八大特殊作业、高处作业等重点作业管控仍不到位，交通、住建、消防等行业领域平安风险居高不下，危化品领域系统性风险上升。三是新风险问题凸显。随着新材料、新工艺广泛应用，新业态、新风险明显增加；“城市高风险、农村不设防“消费平安风险与公共平安风险高

4、度耦合等问题更加锋利地摆在面前。2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五规划开局之年，也是县乡指导班子集中换届之年，全力做好全年平安防范工作，确保人民生命财产平安和社会大局稳定，意义重大、责任重大、任务艰巨。各地、各有关部门要深化贯彻习近平总书记关于加强平安消费的一系列重要指示批示精神，统筹开展和平安，坚持人民至上、生命至上，主动把握新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局的要求，牢牢把平安消费工作记在心上、抓在手上、扛在肩上，推动实现更为平安的开展，确保我市平安消费形势持续稳定向好！各级党委政府近期要召开党委常委会会议、政府常务会议，各有关部门要召开党委党组会议，传达学习全国、全省平安消

5、费电视 会议精神，专题听取平安消费工作情况汇报，分析平安形势，部署安排2021年平安消费重点工作以及春节、全国“两会期间的平安防范工作，重点研究平安消费专项整治三年行动进展情况、存在问题，安排集中攻坚重点任务。第二、强化责任落实，严格督查考核追责问责。平安消费工作关键在于责任落实，要完善平安消费责任制，针对党政指导、部门行业、企业单位分类施策，实在把责任落到实处。一是细化党政指导责任。全面落实地方党政指导干部责任，细化各级各部门职责清单和年度工作清单，全面开展履职承诺，把履责情况纳入述职、考核、巡查内容，把平安消费纳入高质量开展评价体系。二是明晰部门监管责任。修订完善安委会成员单位平安消费工作

6、职责，厘清各部门的平安消费职责边界，推动部门全面落实“三个必须的要求。优化完善平安专业委员会设置，建立联开工作机制，强化新风险新业态监管。三是落实企业主体责任。各地、各有关部门要按照属地分级要求，全面建立企业风险分级管控和主动报告制度，与审批换证、监管执法等挂钩，着力进步企业主动性自觉性，组织开展企业“一报告、双签字和企业主体责任履职承诺落实情况专项检查，深化贯彻施行刑法修正案十一，加大事故前严重违法行为刑事责任追究，推动主体责任落细落实。四是加强考核巡查督查，倒逼责任落实。要综合运用巡查督查考核等措施，催促全市各级党政指导干部、各消费经营单位落实平安消费责任，对工作开展不力、事故多发的地区单

7、位，依法严肃追究相关责任。第三、强化精准治理，努力实现“三无目的。一是全面提升才能。各地、各有关部门要把专业才能提升作为紧迫任务，对所有平安监管执法人员开展不少于xx周的轮训，加大急需紧缺专业人才引进和培养力度；各企业要建立员工培训应知应会清单，开展全员培训，提升全员风险辨识管控和隐患排查治理才能；要以事业单位改革为契机，推进事业单位职能调整，进步专业机构支撑保障才能。二是织密平安网格。要完善平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面梳理核实属地、部门和企业网格清单，逐一明确网格员，公示网格员信息，强化信息互联互通，进一步实现平安管理网格全覆盖，进一步强化落实风险辨识管控与隐患排查治理责

8、任。三是坚持源头治理。要严格高危工程平安准入制度，建立国土规划、产业布局、工程审批等结合审批制度，把牢设计、人员、设备等硬要求，尤其要严防已淘汰高风险产能向我市转移。对化工工程高危工艺和爆炸危险性化学品要全面“禁限控，对油气等高危企业要严格平安准入和行政答应审查。要持续推动落后产能和工艺淘汰退出，取缔关闭不具备平安条件、消费才能落后的小矿山、小化工企业，尾矿库只减不增，停用尾矿库要早闭库、早销号。四是深化科技强安。各地、各有关部门要依托“新基建“智慧城市等全局性工程，充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能、5g等新技术，全力推进“工业互联网+平安消费“智慧应急等战略施行，推动信息化、智能化技

9、术在监测预警、应急指挥、监管执法、救援实战、社会发动等方面的深度集成运用。五是严格精准执法。各地要根据全国、全省深化应急管理综合行政执法改革的施行意见，做好本地应急管理综合行政执法改革工作，建立健全市县两级应急管理综合行政执法体系。各地、各部门要创新监管方式，持续推进分级分类精准执法，加强执法标准化、信息化建立，深化开展“四不两直明查暗访、异地穿插检查、结合检查、专项检查等方式，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底；对重点企业、重点风险、重大隐患要组织力量上门“开小灶，一企一策，通过对重点企业的全面过筛，带动本行业领域企业提升平安消费管理程度；加大行政执法力度，严格落实“四个一律“五个一批的

10、要求，对平安消费责任不落实、隐患排查治理不到位的依法依规问责追责。第四、强化集中攻坚，防风险除隐患。一是加强调度推进。制定平安消费专项整治三年行动各专题专项在2021年的工作时间表、道路图，按时推进施行，建立完善问题隐患和制度措施“两个清单，全力集中攻坚；市安委办将制定集中攻坚评分标准和调度清单，定期调度，对标评分，年底纳入考核，推动各地各部门扎实开展三年行动各项重点工作。二是强化宣传贯彻。要按照学习宣传贯彻习近平总书记关于平安消费重要阐述专题要求，组织深化学习“生命重于泰山-习近平总书记关于平安消费重要阐述电视专题片，推动各地各部门把统筹开展和平安贯彻到工作实际中；做好三年行动宣传专栏和专题

11、的宣传阵地工作，集中报道本地、本行业领域三年行动各项工作推动情况；结合平安消费“五进、平安消费月、平安消费法宣传周等工作，做好刑法修正案十一行政处分法平安消费法等一系列新修订的法律法规宣贯工作。三是深化“六大活动。各地、各有关部门要按照市安委办百日行动“六大活动调度、考核相关要求，深化开展百日行动“六大活动，坚决落实各项平安防范措施，确保岁末年初全市平安平稳有序。第五、强化重点排查，保春节“两会平安稳定。春节“两会期间，各地、各有关部门要部署开展平安风险隐患全面排查和化解工作专项行动，突出重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业和重点环节等，全面排查各类隐患，对发现的隐患和问

12、题，要建立清单，限时整改整治到位。危险化学品，要重点排查整治危化品消费、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，集中整治危险化学品消费储存设施非法违法建立，动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续，重大危险源包保管控责任落实不到位，危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放等问题，催促做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防静电、防泄漏等工作，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故。非煤矿山，强化冒顶坍塌、跑车、火灾等防范措施，严厉打击超层越界开采、不按设计建立消费和非法盗采等违法违规行为，集中整治同时作业中段和采场数超设计上限、提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位等问题。烟花爆竹，要

13、加强旺季平安监管，重点整治烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等环节中的违法违规行为。工贸，要强化冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域平安风险管控和隐患治理。消防，要紧盯大型商业综合体、农贸市场、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所及连片村落等高风险区域，集中解决突出风险隐患。交通运输，要全面排查治理人、车、路、企业平安隐患，加大对“两客一危一货一面等重点车辆“三超一疲劳等严重违法的查处力度，突出农村客运班线专项整治，深化施行公路平安生命防护工程，加强危险品船舶和客渡船平安监管，开展非客船载人专项治理，落实春运、雨雪冰冻恶劣天气等重

14、点时段公路、铁路、水路保平安保畅通措施。建筑施工，要集中整治建立、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况，加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分局部项工程检查力度，及时消除平安隐患。城市建立，要全面排查治理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供程度安等平安隐患。特种设备，要针对危化品消费企业压力容器、压力管道施行隐患排查整治，加强对客运索道、大型游乐设施、场厂内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等的隐患排查治理，确保运行平安。森林防灭火，要加强对国家森林公园、自然保护区等重点地区的火情监测巡护，严格火源管理，加强节日祭祀用火和林区农事、消费用

15、火管理。旅游、民爆、农机、渔船、油气管道、邮政等其他行业领域，也要根据行业领域平安消费特点，开展排查整治，实在强化措施，确保本行业领域平安消费形势持续稳定。要分工到各行业部门，各负其责，抓好平安隐患排查，确保治理到位。第六、强化应急准备，严格值班值守。应急救援是平安消费最后一道防线，我们要针对各种突如其来的事故灾害，提早谋划分析，做好各种应急准备，确保关键时刻临危不乱、沉着应对。各地、各有关部门要严格执行指导带班、xx小时值班和信息报告及外出报备制度，深化汲取山东省烟台市五彩龙金矿“xx爆炸事故迟报教训，坚决杜绝事故和灾害信息迟报、漏报、谎报、瞒报等行为。消防救援、森林消防、平安消费等救援队伍要加强战备，重点时段、重要部位、重大活动要前置救援力量，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失。要扎实做好疫情防控常态化条件下的春运道路交通平安工作，完善疫情防控、恶劣天气、交通管制、平安事故等突发事件应急预案，做好必要应急物资、人员储藏和应急演练，确保人民群众过上平安祥和的春节，确保社会大局和谐稳定。同时，要统筹做好平安消费、疫情防控和自然灾害防治工作，加强灾害性天气监测预测、预报预警和