在全县2021年安委会第一次会议上的讲话

1、在全县2021年安委会第一次会议上的讲话在全县2021年安委会第一次会议上的讲话这次会议的主要目的是总结2021年全县平安消费工作，部署2021年全年及第一季度主要工作任务，发动全县上下以更加扎实的工作，促进我县平安消费形势进一步稳定好转，为全县高质量开展创造良好的平安环境。下面，我讲四个方面意见。一、多措并举，2021年全县平安消费形势根本稳中向好2021年以来，在县委政府的坚强指导下，全县上下深化学习贯彻习近平总书记关于加强平安消费的一系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院、区市党委政府及县委安排部署，扎实推进平安消费专项整治三年行动及平安消费百日大排查大整治专项行动，坚决防范遏制各类事

2、故发生，全县平安消费形势总体稳定、稳中向好，顺利通过银川市平安消费和消防工作考核。一党委政府高度重视。2021年，县委政府把平安消费工作摆在突出位置，将平安消费与疫情防控、经济开展和社会稳定工作同安排、同部署、同考核，时刻绷紧平安消费这根弦，在全县上下形成了齐抓共管的工作格局。严格落实平安消费“一岗双责制、属地监管责任制，实在加强平安消费指导、督查和考核问责，定期召开平安消费季度工作会议、三年行动推动会议等，主要指导带头坚持深化一线调研督查平安消费及消防工作落实情况，及时指出问题、确保整改到位。将平安消费工作纳入“十四五规划及2021年工作重要内容，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命平安摆

3、在首位。二平安防范扎实有效。2021年全年发生消费平安事故xx起，事故起数同比下降xx%。发生道路交通领域消费平安事故xx起，死亡xx人，受伤xx人，工矿商贸领域消费平安事故xx起，死亡xx人，总体死亡人数同比下降xx%。亿元gdp消费平安事故死亡率为xx，在自治区下达的xx指标范围内。共发生火灾xx起，同比下降xx%其中，县城共发生火灾xx起，同比下降xx%，农村和集镇镇区共发生火灾xx起，同比下降xx%，其他类火灾xx起，无死亡受伤人员，直接财产损失xx万元，同比下降xx%。过火面积xx万平方米，受灾户数xx户，受灾人数xx人。三监视检查深化开展。紧盯各项重点目的任务，强化监视检查，突出“

4、春节“两会“五一“十一、汛期、高温天气等重要时段、重要节点，认真开展横向到边、纵向到底拉网式的平安消费大检查活动。坚持季度绩效考核制，按季度对各单位平安消费工作进展督察检查，延伸行业领域企业倒查部门责任落实情况，及时下发问题隐患整改督办单，定期组织开展道路交通、人员密集场所、危险化学品等领域专项整治行动及“回头看，催促各行业监管部门履职尽责，推动平安消费工作任务落实落细。2021年共检查企业xx家，查出隐患xx条，已整改隐患xx条，关停xx家，罚款xx万元。四三年行动有序推进。成立平安消费专项整治三年行动指导小组，出台xx工作方案，建立工作例会、协调联动、接诉即办、台账管理四项制度。深化开展平

5、安消费专项整治三年行动及2021年度平安消费工作“回头看行动，全面深化细致排查治理各行业领域和重点单位场所、关键环节平安风险隐患，完善问题隐患和制度措施“两个清单。对2021年排查问题隐患开展“清零行动，集中攻坚，针对不能立即整改的隐患催促消费经营单位制定平安管控措施。截至目前，全县共检查各类消费经营单位企业xx家，查出隐患xx条，已整改隐患xx条，关停企业xx家，罚款xx万元。五专项行动有力开展。以重点行业领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施、重点时段和极端天气为重要整治内容，成立xx个督查检查组，从全面发动部署、集中大排查大整治、整改完善总结进步xx个阶段开展平安消费百日大排查大整治专

6、项行动，推动党政指导责任、部门监管责任和企业主体责任有效落实。截至目前，全县xx个重点行业领域共检查企业xx家，查出隐患xx条，已完成整改xx条。针对自治区应急管理厅挂牌督办我县银川百泓新材料科技的xx条突出问题及重大隐患和xx条一般隐患，依法要求企业暂时停产停业整顿，下达限期整改指令书，并聘请工艺、设备、电仪、电气专家对整治情况开展复查。目前问题隐患已全部整改完成，开工方案已上报区厅审查同意，企业已复产。六宣传教育气氛浓重。组织开展“平安消费月“平安消费万里行及“安康杯竞赛活动，持续推进平安消费“六进、消防宣传“五进活动，举办各类培训xx期，参训人员xx万余人，实在加强有限空间作业人员、主管

7、人员的平安管控程度和应急处置才能，对全县xx家危化企业主要负责人和平安管理人员进展培训并考试，有效预防和减少各类平安事故的发生，营造“人人关注平安消费的良好气氛。开展xx县2021年危险化学品泄漏政企结合应急演练，全县危化、涉氨、粉尘防爆等xx多家企业员工现场观摩，有效检验了政府部门、企业平安消费应急预案的科学性、实用性和衔接性，增强事故突发应对才能。二、保持清醒，实在增强平安消费工作责任感和紧迫感。成绩值得肯定，但平安消费任重道远，重点问题亟待解决，仍不能有丝毫放松、半点马虎。一是履职履责不到位问题仍旧存在。我县一些行业部门、乡镇场重会议精神传达、轻会后工作落实，工作浮于外表，对本行业、辖区

8、内消费经营单位摸排不全面、平安监管职责不明晰、监管领域出现空白。如xx事故中，国家相关部委对再生资源回收管理方法中明确的部门监管职责没有落实，因此事故中的废品收买站无证无照仍然正常消费经营，长期处于监管盲区，最终导致悲剧发生。各成员单位要实在进步政治站位，增强红线意识，强化平安消费第一意识，要走出机关、深化现场、扑下身子，抓紧突出问题隐患整治，确保在本领域、本行业、本区域不发生平安消费事故。二是“检查不出问题的难题急需解决。查不出问题，有责任不落实、工作不负责不认真的问题，也有专业才能缺乏、看不懂查不出的问题，还有畏难情绪严重、畏首畏尾、不敢动真碰硬的问题。平安消费专项整治三年行动已经进入第二

9、年，全县还有些部门和单位对本系统情况不明、隐患不清，建立问题隐患和制度措施“两个清单质量不高、问题不准，专项整治重点不突出、措施不详细、整改不到位，导致抓工作无从下手，工作推进缓慢。例如2021年xx月xx日，宁夏百新热力因锅炉炉膛砌筑不符合标准及文件要求导致锅炉爆管，引发局部墙体倒塌，造成xx人被埋死亡，今年xx月xx日金贵镇银河村养猪温棚取暖失火，造成过火面积约xx平米损失达xx余万元，这两起事故充分反映出行业主管部门、属地管理部门排查隐患不上心、日常监管走过场、查找问题有破绽，落实工作不实不细不严。各成员单位要深化汲取教训，要把对上负责和对下负责统一起来，把严格执法和指导效劳结合起来。对

10、重点企业、重大危险源，要加强指导效劳，实在帮助解决难题，自身解决不了的，要及时向县委政府报告；有关部门解决不了的，可以向县安委会报告，协调帮助解决，绝不能自己解决不了，又压着拖着把风险隐患拖成重特大事故。根据国务院平安消费会议通报，今后事故前的平安消费严重违法行为将负刑事责任，请大家务必要高度重视，不要知法犯法。三是执法检查“宽松软问题仍然突出。平安消费人命关天，平安是开展的前提，严格执法是对企业真正的负责，是对党和人民真正的负责。局部单位对企业主体责任落实不到位、平安消费意识淡薄、员工教育培训不精准、现场平安管理混乱、有规不守有章不循问题重检查轻执法，造成企业汲取事故教训不深化，平安消费敷衍

11、塞责，流于形式。例如在监视检查中发现，企业的现场类问题一直居高不下，宁夏百新热力xx年发生xx起事故，造成xx人死亡但企业法人仍重经济效益轻平安消费，充分说明平安消费执法检查没有形成有效震慑力。各成员单位要实在用好法律法规，对事故前发生违法行为，一定要打到痛处，使其不敢越雷池一步，变被动抓为主动抓超前抓。各执法单位要定期分析平安风险，评估执法质量，推动提升执法程度和执法效果。同志们，从目前新冠肺炎疫情开展趋势来看，常态化防控还将持续较长一段时间。平安消费监管必须从工作机制、方法手段上应对这些变化，各成员单位要及时改正上述问题，积极思辨，主动应变，深化实际，真抓实干，真正做到平安消费监管只能加强

12、不能削弱。三、齐抓共管，抓好2021年全年各项平安消费工作一持续抓好平安消费专项整治三年行动及平安消费百日大排查大整治专项行动。今年是平安消费专项整治三年行动的攻坚年，针对专家指导效劳、日常检查工作发现监管部门及企业存在问题提出以下十一项提升攻坚方向：第一针对一线员工素质不高问题，开展提升员工素质技能行动；第二针对外包作业事故频发多发问题，开展提升外包作业管理行动；第三针对行业主管部门监管才能缺乏问题，开展提升业务管理程度行动；第四针对企业法人与管理人员法律意识不强问题，开展提升守法意识行动；第五针对八大作业管理程度低问题，开展提升特种作业才能行动；第六针对行业属地责任意识不强问题，开展提升平

13、安责任意识行动；第七针对建筑施工分包问题突出问题，开展整治违法分包行动；第八针对企业现场管理不标准问题，开展施行精准管理行动；第九针对从业员工安康教育缺乏问题，开展施行身心安康教育行动；第十针对平安消费体系不健全问题，开展施行体系提升行动；第十一针对设备平安隐患多问题，开展施行设备平安提升行动。县安委会各成员单位务必要对照以上十一项攻坚行动要求，制定详细方案，明确目的任务、细化措施，确保各项行动落到实处。同时各成员单位还要结合工作方案做好以下工作：一是找准问题隐患。要对照排查出的问题隐患逐项梳理，查找隐患存在的深层次原因，研究是人的因素、物的因素还是环境原因，为今年的集中攻坚阶段打下坚实根底。

14、二是开展隐患清零行动。对整改时间长、整改难度大的隐患，要催促消费经营单位落实好相应的防范措施，隐患不消除不放过、整改不到位不放过，确保隐患真正的消除。三是严格监管执法。行业监管部门要依法运用行政处分、责令停产、暂扣撤消证件、查封扣押等强迫手段，采取常规执法、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大平安监管执法力度，催促企业实在履行主体责任，加强平安管理。对违法违规消费经营建立行为，发现一起、查处一起，对典型问题和严重违法行为公开曝光。要运用平安消费不良行为“黑名单制度和结合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法本钱，形成有力震慑。自百日大排查大整治专项行动开展以来，我县发生xx起事故，造成

15、xx人死亡，专项行动形势严峻。各单位要结合三年整治行动，持续把重点行业领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施、重点时段和极端天气xx个方面作为重要整治内容，按照属地和行业主管原那么，认真研究本部门、本单位、本行业、本区域存在的不平安因素，在重要环节抓落实，细化详细措施，排查出的所有隐患问题要整改落实到位。专项行动完毕后，要做好经历总结提炼，为今后工作提供指导。二持续抓好防灾减灾、教育培训和应急值守工作。一是加强灾害预警警示。针对冬季天气寒冷枯燥、寒潮大风频繁、雨雪冰冻，夏季气候枯燥、风大沙多、突发降雨量大等气候特点，气象、水利、交通、农业农村、应急等部门要建立有效沟通和信息共享机制，亲密关注

16、极端天气变化，及时发布预警信息，减轻各类灾害天气对群众的消费生活影响，实在把极端天气平安管控工作抓紧、抓细、抓实、抓到位。二是加强教育宣传。要催促行业领域、企业通过平安消费三级教育，广泛组织学习习近平总书记平安消费重要阐述，解决好“思想认识缺乏、平安开展理念不牢和抓落实上有很大差距的问题。催促消费经营单位精准开展岗位平安消费教育培训，确保作业人员纯熟掌握岗位操作规章、规程，特种作业人员全部持证上岗，防止“三违现象发生。引导群众加强用火用电平安，合理安排出行方案，进步平安意识和避险自救才能。三是加强应急值守。严格执行xx小时值班和指导干部带班制，保证带班指导干部和值班人员坚守岗位、尽职尽责，严禁

17、擅离任守；遇到突发事件，认真履行职责，及时妥善处理。加强对平安消费重点行业领域、重要设施、重点单位的应急准备工作，落实应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源。加强部门之间沟通协调，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，实在进步应急处置才能。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报事故的行为。三推进平安消费标准化创立工作。各有关单位要把推进平安消费标准化建立作为压实企业平安消费主体责任的一项重点工作抓实抓好。统战、团县委、妇联、财政、科技、税务、发改、园区、应急等部门要落实标准化创立支持政策，全力推进全县企业尤其是中小微企业标准化创立工

18、作，以创立为抓手推动企业管理程度提升，2021年xx月前要组织辖区内危险化学品、非煤矿山、冶金、建材、轻工等行业企业中xx%未实现标准化达标的企业完成标准化自评，提交评审申请；2021年xx月底前组织以上企业xx%完成标准化自评，提交评审申请；2021年底以上企业xx%完成标准化自评，提交评审申请。各监管部门要以标准化建立为检查根据，以检查促企业达标创立工作开展。县安委办要对创立工程推进情况进展督查通报，并作为年度平安消费考核的重要内容。各部门也要将平安消费标准化建立工作列入平安消费目的责任制考评和绩效考核当中。四、强化措施，抓好2021年第一季度平安消费工作当前人流、物流、车流大幅增加，企业

19、赶时赶工现象突出，诱发平安事故的不利因素增多，加之疫情防控期间支持工业企业效劳行业不停工不停产，各类平安事故高发、易发。因此，各部门、各园区、各乡镇场、各企业务必克制麻木松懈情绪，警钟常鸣，要紧盯各项工作任务，总结近期全国、区市县各类事故，实在汲取事故教训，要在思想上更加高度重视、在措施上更加实在有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好现阶段平安消费工作，确保春节、“两会期间全县平安形势平稳。一高度重视，实在做好春节、“两会平安消费工作。一是道路交通领域。由交警、交通、教体、农业农村等部门负责，加强车辆平安管理，加大农村道路交通平安监管力度；重点监视检查道路设施设备、道路运输企业及“两客一危重点车

20、辆，催促落实各项平安管理制度和平安操作规程；强化路面秩序平安管控，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶和非法营运等违法行为。二是危险化学品领域。由应急管理、市场监管、商务、住建、消防、交通、xx工业园区、生态环境等单位负责，认真抓好危化品全流程平安监管工作，实在加强日常巡查巡检，认真落实防爆、防冻、防泄漏措施，确保车间、罐区的通风、报警装置完备完好有效。三是人员密集场所。由公安、消防、商务、市场监管、文旅、宗教等单位负责，加大对人员密集场所和重点消防场所的平安检查和整治，严格制定并落实大型聚集活动平安保障措施，及时消除各类平安隐患。四是燃气领域。由住建、街道办、各乡镇场、凯添天然气负责，加强

21、全县液化气经销、使用环节平安监管，催促用户平安、标准用气。五是特种设备领域。市场监管局负责加强全县各类特种设备的平安管理，开展专项治理行动，实在提升特种设备风险监测、预警和应急处置才能。开展油气的充装管理和公共场所燃气平安等专项治理，落实燃气经营企业平安消费主体责任。六是电气火灾隐患治理。严格落实消费经营单位电气火灾防范主体责任，标准电气线路维护保养、电器使用、电气检测、用电平安管理，实现电气平安管理制度化、标准化。七是烟花爆竹平安监管工作。由市场监管、公安、综合执法、住建、供销社、街道办、各乡镇场负责，强化烟花爆竹流通运输过程监视管控，严把质量平安关，集中开展质量监视抽查，依法查处各类违法行

22、为；严把经营平安准入关，从严查处非法经营、储存行为；积极引导人民群众依法、平安、文明燃放烟花爆竹，严防烟花爆竹次生灾害发生。八是农业农村领域。农业农村局、各乡镇场负责做好农村居民建房的平安监管工作，加强农家乐、农机、蔬菜基地平安监管，加大对养殖场、农村闲置房屋及散乱污企业的排查整治力度，加强村民、移民、居民消防平安教育，实在增强群众平安消费意识。九是居民小区物业监管。街道社区负责加强小区电动车充电平安监管，加大防火检查和夜间巡查频次和力度，确保电动车充电平安有序、生活杂物等易燃物品不乱堆乱放。十是城市运行平安监管。相关部门要加强城市供水、供电、供热、供气、管线管廊等重大根底设施平安监管，保障正常消费生活秩序。十一是做好企业复产复工工作。各乡镇场、各园区负责，严格监视企业落实“九个必须要求，坚决杜绝企业超强度抢消费等行为，催促企业落实平安消费主体责任，围绕关键环节，重拳打击各类非法违法行为，确保复工复产平安。二统筹兼顾，全力做好春节期间疫情防控工作。一是严控大型聚集性活动。市场监管局、卫健局、农业农村局、各乡镇场、街道办等单位负责，要重点加大春节期间“红事白事等聚集性活动管控，严格报备程序，做好体温监测和应急处置准备，从严从简控制人群聚集，有效降低