建设特色职业卫生管理模式

1、建设特色职业卫生管理模式摘要：企业在长期的职业卫生管理工作中，形成了许多的行之有效的管理模式。文章从职业卫生教育、职业卫生管理、职业卫生技术、职业卫生“三同时”、职业卫生文化等方面全面阐述了企业如何创建具有自身特色的职业卫生管理模式。关键词：职业卫生 企业特色 模式 管理多年来，企业在不断发展和壮大过程中，以科学发展观为指导，以深化提升HSE管理为主线，以抓好生产和销售两条“战线”安全为重点，以工作精细化、管理专业化、作业程序化、行为规范化、运行体系化、健康身心化为行动准则，着力创建一流的健康、安全、环保长效机制，努力实现思维方式由“结果追究”向“过程控制”转变；安全意识由“要我安全”向“我要

2、安全”转变；安全管理由“被动防范”向“源头控制”转变，安全行为由“被动执行”向“习惯养成”转变，健康监护由“身体健康”向 “身心健康”转变，建立了较为完善的HSE责任制，形成了一整套与健康、安全、环保管理相适应的制度、标准和体制，在国际上树立了良好的跨国公司形象。企业在长期的职业卫生管理工作中，形成了许多的行之有效的管理模式，极具科学性和可操作性。特别是中华人民共和国职业病防治法颁布实施以来，企业全面实施HSE管理体系，坚持以人为本，结合石油化工有毒有害生产特点，采用过程监控、危害评价、合理布点、定期监测、实行职业健康监护制度、职业病报告制度、新、改、扩建设项目职业卫生“三同时”、职业卫生监测

3、结果告知等方式，为企业的生产建设和职工的身心健康提供了有力保障。经过多年的实践证明，这些管理模式是先进的、务实的，是符合企业持续发展壮大的要求的，也是需要我们石化人永远发扬光大的独具企业特色的职业卫生管理模式。下面我来浅谈一下这些年来在实际工作中的感受。1 深化QHSE管理体系，夯实职业卫生基础工作，以体系化促进安全标准化。1998年，企业引入HSE管理理念，探索实施HSE管理模式。2006年，企业将HSE管理体系与ISO9001管理体系进行了整合，推行QHSE一体化管理体系。企业自从建立、发布并全面实施HSE管理体系以来，高度重视职业卫生工作，牢固树立了以管理的程序化、规范化和科学化为宗旨，

4、以危险辨识、风险评估和职业病风险受控为核心，以动态管理、持续改进为目标、深入开展职业卫生危害识别、风险评估、新、改、扩建设项目职业卫生“三同时”、职业健康监护、职业卫生定期检测等环节的工作，不断深入推进职业卫生管理体系的建立与运行。定期对主要生产单位进行职业卫生监督审核，总结职业卫生体系中存在的问题，研究确定解决方案和措施，促进体系点的实施和持续发展。目前，各个分公司将实施管理体系作为职业卫生工作长效机制的平台，并始终贯穿于职业卫生教育、职业卫生管理、职业卫生技术、职业卫生“三同时”的全过程，不断地持续改进，并逐步建立健全了“六大支撑体系”来保障职业卫生管理体系的实施。.1构建了职业病危害防治

5、体系，加强了职业病安全监督机构建设。首先是建立了涵盖从公司领导到各级、各部门、各单位的职业卫生机构，成立了安全环保职业卫生委员会，在各级安全环保处设立了职业卫生管理岗位，明确了岗位职责，对重大职业危害、重大危险源、重点作业环节实施全方位、全过程的职业卫生监督管理。其次是职责明确，齐抓共管。各个部门按照职责的要求，贯彻“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责，谁审批，谁负责”的原则，抓好本部门、本系统的职业卫生的落实。每年初“三个一”的安全活动已形成惯例，使职业卫生工作从年初就起好步、开好局。在元月份的第一次HSE委员会上，各单位都分别采取分级逐层、自上而下的方式签订安全责任状、安全承诺书，将职业卫生指

6、标作为一个重要承包部分加以考核；将职业卫生工作的目标、指标、责任层层分解到班组、到岗位，激励和鞭策每一位员工在职业卫生工作上一刻也不放松。三是建立了安全生产职业病防治工作的考核制度，在安全生产考核条例中，明确了职业卫生考核条款，以基层单位达标、创优活动为载体，以落实各级领导干部的职业卫生责任为切入点，将职业卫生业绩与绩效考核挂钩、与评先晋级挂钩，实行职业卫生一票否决制度。 1.2构建了职业卫生检查体系。企业把责任落实作为岗位责任制大检查以及其他各项检查的主要内容。综合性职业卫生检查、日常性职业卫生检查和专业性职业卫生检查的结合是企业职业卫生检查的靓丽特色和优秀传统。它既统筹兼顾了职业卫生管理和

7、生产作业的各个环节，又突出了对放射源管理、高度物品管理、重大危险源等重点部位的职业卫生专项检查。职业卫生检查是职防工作的重要环节，可以验证职防法规是否符合、职防制度是否遵守、职防措施和职业卫生责任制是否落实、职业卫生管理是否需要改进。各分公司按照企业总部职业卫生的管理标准，采用“工作危害分析法”的方法对班组从事的所有工作，按工作步骤逐步展开，分析每个工作步骤中可能存在和可能接触到的职业危害、可能发生危害的部位、可能造成的后果和现有的防护控制措施等。运用工作危害分析表、输入输出、专项职业危害的管理制度等体系法编制了职业卫生检查细则及评分标准和HSE检查台帐，每次检查都做到有标准、有内容、有风险评

8、估、有跟踪验证、有考核。 1.3构建了职业卫生突发性事故（事件）处置体系。一旦发生突发性的职业卫生事故（事件）后，能够临危不惧、化险为夷，把事故控制在萌芽状态，就需要我们建立完善的事故预案和处置程序，这是安全管理的最后关口，非常重要。近几年，企业在这方面作了大量工作，组织编写了集团公司的重大事故应急救援预案，为各分公司的预案编制工作提供了指导性意见，并积极为各企业配备了应急物资。各基层单位均按照总部每季度一次的要求组织开展了现场自救和互救、高度物品泄漏、危险化学品泄漏等事故预案演练，并针对演习中暴露的问题总结经验，完善预案，提高了整体应急能力，有效杜绝了急性职业中毒事件发生。1.4构建了职业危

9、害评价，职业卫生“三同时”及职业卫生隐患治理的事故防范体系。要做到未雨绸缪、防范于未然，就需要预知风险、控制危险。多年来，企业总部一是坚持标本兼治、重在治本、综合管理的理念。从设计源头出发，立足本职安全，科学评价作业场所的危害程度，始终坚持“以人为本”的宗旨，认真做好建设项目的职业病危害预评价、职业卫生防护措施卫生审查、职业病危害控制效果评价和建设项目竣工的职业卫生验收。二是坚持“分工负责、分级管理”的原则，明确职责，共同治理。对各单位申报的重大职业卫生隐患采取下拨专项资金的方式治理重大隐患，并作为安全大检查的重要检查内容。对风险度较低的职业卫生隐患，要求各企业多渠道筹集资金，积极组织力量，开

10、展技术攻关，制定实施计划，不断消除噪声、尘毒等职业危害，改善职工劳动条件。在治理职业卫生隐患过程中，企业始终严格执行国家法律法规，完善管理制度，加强放射源、高毒物品、危险化学品的安全管理，做好环境保护、安全生产、职业卫生的“三同时”工作，做到新项目不留新隐患，同时做到“以新带老”。 1.5构建职业卫生教育体系。职业卫生教育是提高员工HSE素质、传承HSE文化的一项长期的、经常性的工作，企业要求必须全员参与、结合实际。始终坚持依法培训与常规培训相结合，定期培训与日常教育相结合。要求各单位结合生产实际，采用灵活多样的方式，通过开展岗位练兵、预案演练、事故大讨论到形势教育、知识竞赛、技术比武等等，有

11、针对性地开展好职业卫生培训工作。特别是每年的4月24日至5月1日， 总部都要组织开展职业病防治法宣传周活动。各分公司按照统一部署，利用传媒、广播、电视等新闻手段，采用制作展板、横幅、印发宣传材料，组织演讲、知识竞赛、组织义诊和职业卫生咨询等方式，大力开展宣传活动。通过开展多种形式的职业病防治宣传教育培训活动，使各级领导进一步增强了职业卫生和职业病防治法制观念，提高了对职业卫生工作重要性的认识，使广大员工了解自己在职业病防治工作中的权利、义务和责任，做到知法、懂法和守法。 1.6构建了职业健康监护和职业病危害因素检（监）测体系。各分公司在每年初的1号文中，都明确提出本年度的职业卫生工作要求和重点

12、，及时制定下发年度职业卫生现场监测与职业健康体检计划，细化现场监测与健康体检工作进程，坚持“有岗必设点、有点必监测、有果必告知”的原则，开展日常监测、应急监测和事故监测，特别是加强对高尘毒物场所、检维修现场的有毒、有害因素监测，严格按照职业病防治法以及企业集体公司职业卫生技术规范的要求，不断完善和规范作业场所监测技术，确保岗位职业病危害因素得到有效控制。职业健康监护是为了保障劳动者免受职业伤害，控制职业危害因素的一个重要环节。健康监护工作事关员工的身体健康、社会的稳定，在做好员工上岗前、在岗和离岗健康检查的同时，各个分公司一方面不断健全职业卫生“四个档案”（职业卫生基础档案、职业卫生教育档案、

13、健康监护档案、劳动保护用品发放登记档案）的建立，开展有毒有害危害因素调查，另一方面扎扎实实抓好“四率”（员工体检率、尘毒监测率和合格率、职业卫生“三同时”审查验收率）的落实，并积极组织好农民合同工健康维权检查。企业QHSE管理体系及其安全生产六大支撑体系的实施，规范了管理流程，夯实了安全生产基础，推进了标准化的进程。2 构建企业特色的职业卫生文化，强化全员职业卫生意识、以文化力带动执行力。企业文化建设是一项长期的战略任务，又是一项复杂的系统工程。HSE文化是企业文化的重要组成部分，注重增强全体员工关爱生命、关注安全、关注环保的HSE意识，有效推进本质安全、安全发展。各分公司结合集团公司员工守则

14、的宣传教育活动，在广大干部职工中广泛征集健康生活、疾病预防文化理念及格言警句，认真总结公司建设发展历程中的职防管理经验，编入HSE文化手册，形成了较为系统的职防管理经验，得到了全体员工的认可，形成了和谐、健康的共识。通过岗位练兵、安全活动、事故演练、职业病防治法宣传周等活动的宣贯，将健康文化理念落实到实际行动中，把职防理念内化于心、固化于制、外化于行，使员工的健康修养不断提升，从被动执行状态转变为主动自觉地按照规章制度规范自身的行为，从“要我健康”到“我要健康”的转变，提升了员工对职防管理的认识，实现了HSE文化“强化员工自主管理、凝聚精神、支配行为、倡导信条、实践准则、落实责任”的作用。 3

15、 存在的主要问题石油化工是高危行业，其中一个显著特点就是有毒有害。职业病防护是企业各项工作的基础。从每季度的安全视频会议上，我们也清醒地认识到，要建设具有企业特色的职业卫生管理模式，打造一支健康、和谐、奋进的员工队伍，完成新时代赋予我们的使命，任重而道远。我们认为，在加强职业卫生管理方面，还有以下几项工作可以继续延伸开展。3.1 职业卫生知识培训重视程度、考核力度不够。通过近几年的不断努力，公司职业卫生培训工作有了明显的进步，但仍存在少数领导干部责任意识、危机意识不强，未将不断提高员工的职业防护意识和防护技能作为一项重要工作来抓，职业病防治观念薄弱，对经常性的职业卫生知识培训不重视，导致部分职

16、工思想上麻痹大意，对本岗位的职业病危害特点、防护知识、急救、自救和互救知识了解不够充分，总认为职防事故离自己很远，留下了潜在隐患。3.2 职工的个人防护意识还需进一步提高。职工普遍对硫化氢等产生急性中毒这类物质的危害比较重视，能懂得其危害和安全防护措施，能主动进行防护，但对其他一般毒物、油气、噪声、粉尘等产生慢性伤害的物质不够重视，对其危害不够了解，不愿主动防护。即使戴防护用品也敷衍了事。虽然各级检查、监督很多，但仍有少数员工未能养成主动防护的习惯，不戴耳塞、防尘口罩的现象仍然存在。部分员工将职工福利性体检与依法必须进行的从事有毒有害作业人员的职业性健康体检相混淆，错误地认为职业健康体检可有可

17、无。3.3 建设项目职业卫生评价工作有待进一步加强。落实建设项目职业卫生“三同时”工作是从源头消除或控制职业病危害的最有效的措施之一，也是体现本质安全的重要途径之一。但一些单位对建设项目职业卫生评价工作的认识不足，经常以资金紧张而省略了职业卫生评价，导致建设项目职业卫生防护缺失，改造隐患的同时埋下了新的隐患。 3.4 基础管理工作还有不足，职业卫生档案还不完善。一些单位职业卫生基础管理工作还很薄弱，未按照企业职业卫生技术规范的要求，合理设置监测点和定期监测；对本单位存在的职业病危害情况、解除职业病危害的人数、职业病的发病情况掌握不清； 有的只做职业卫生检测工作，但无检测档案，没有数据资料积累；

18、职业健康监护档案不完善，无可追溯性，更做不到警示性。这些都直接影响企业职业卫生工作的有效开展和事故的预防。3.5、外来施工人员的意识有待提高，个人防护问题有待加强。部分外来承包商为降低成本，减少或根本不配备基本的劳动保护用品，或降低防护标准，用普通口罩代替防尘口罩。而外来施工人员虽然入厂时都经过职业卫生教育，但由于个人文化程度总体较低，维权意识不高，很少主动检举，放任了承包商的违规行为，加之少数劳务人员职防意识不强，嫌不舒适不愿意佩戴口罩、耳塞等基本防护用品，导致外来劳务人员健康监护欠缺。4 整改措施及建议4.1 加强职业卫生建设，健全职业卫生管理体系。职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和

19、生命安全，关系到经济健康发展和构建社会主义和谐社会目标的实现，职业病防治工作政策性强，牵涉面广，因此，职业卫生工作只能加强，不能削弱，要象重视安全与环保工作一样，重视职业卫生工作，要强化用人单位在职业卫生工作中的责任主体地位，要按照有关法律法规要求，设置职业卫生管理机构，配备职业卫生专职管理人员，加大职业安全卫生工作投入，为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，切实保障劳动者合法权益。4.2 认真做好建设项目职业卫生“三同时”的管理，实现职业卫生工作从源头控制。严格落实各职能部门在建设项目实施阶段中职业卫生的“三同时”监管职责，做到新项目不留新隐患。一方面要按照国家相关法律

20、法规的要求，做好职业卫生的申报、报建等工作，办理好放射源的采购、备案手续，另一方面要跟踪职业安全卫生设施的实施，确保总体设计审查意见执行到位，相关部门要认真参与“三同时”全过程工作，及时提出生产性、生活性和医疗卫生预防措施；同时要按照国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见，完成职业病危害因素控制效果评价。项目的评价、设计、审查、监理、质量监督和验收人员必须承担项目的终生相关安全责任。4.3 细化职业卫生教育，促进全员职业卫生素质的提高。一是继续组织好职业病防治法宣传周活动，营造职业卫生安全氛围，增强职业卫生文化底蕴，逐步实现“企业行为转化为员工行为”，进而用文化力带动执行力。二是分层次开展各种类型职业卫生培训。领导干部培训应以普及法律法规知识为主，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度不断提高职业卫生责任意识，坚持求真务实，杜绝做表面文章；职业卫生管理人员培训应以学习公司职业卫生监督管理制度、HSE程序文件和标准、规范为主，提升其监督、指导能力，发挥其领导“