国暖云顶(云中草原)项目可行报告.doc

1、呼和浩特市云中草原大世界现代农牧业产业化生态基地项目可行性报告项目名称：现代设施农牧业产业化生态基地项目建设地点：内蒙古呼和浩特市托克托县古城镇项目建设单位：内蒙古国暖电能热力有限公司项目法人代表：李春学编制时间：二一四年四月 11.111.221.2.231.2.341.341.3.141.3.251.3.351.3.451.3.561.471.57 82.182.29 143.1143.2173.3193.3.1193.3.2223.3.324 284.1284.2294.330 305.1305.2315.3355.3.1355.3.2365.4385.4.1385.4.239 406.

2、1416.2426.3446.447 487.1487.2497.3.497.4.507.5.50 518.1518.2518.3518.452 .529.1.529.1.1.529.1.2.529.1.3.529.2.539.2.1.539.2.2.539.2.3.539.2.4539.2.5549.2.6549.3545510.15510.259 6211.16211.1.16211.1.26211.1.36311.263附公司资料第一章总论1.1 项目名称和建设单位1.1.1项目名称：现代设施农牧业产业化生态基地1.1.2建设性质：新建1.1.3建设内容：现代设施农牧业产业化生态基地牛羊

3、育肥/ 果蔬生产 / 生态观光一体化经济综合体1.1.4项目产品：、牛羊育肥；、冬季无公害果蔬、菌菇生产；、沼气冬季有机肥生产项目；、新能源风光互补发电系统；、饲草料生产、青储、加工项目；、农畜产品加工、 冷冻、冷链物流项目；、休闲农庄、生态、观光农牧业项目；、综合利用及循环经济产业化项目；、绿色农畜产品生产加工输出基地示范项目1.1.5建设地点：内蒙古呼和浩特市托克托县古城镇呼和浩特市云中草原大世界1.1.6建设单位：内蒙古国暖电能热力有限公司合资的内蒙古国暖云顶农牧业合作有限公司11.1.6法人代表：李春学1.1.7技术负责人：李春学1.1.8项目主管单位：内蒙古自治区农牧业厅1.1.9项

4、目技术依托： 自主研发的用于电热体的预织入电极基材、电热体（实用专利ZL201120294789.8）、高分子复合电热材料、制备方法、以及其用途（发明专利号：ZL201110231967.X）；及自主设计、建造、安装、运营的北方高寒地区全天候设施农牧业产业化生产基地项目- 牛羊育肥 / 果蔬生产 / 生态观光一体化经济综合体生产标准体系。1.2 建设规模与内容呼和浩特市托克托县古镇现代设施农牧业产业化生态基地项目征地 3600 亩，其中购地 2000 亩用于生产性用地， 租地 1600亩用于生活、办公用地，基地总建筑面积31 万，配套牛羊饲料草场 1 万亩。建设内容及规模包括：1.2.1生产性

5、设施建设1.2.1.1 、该生产基地由牛羊各 3 座共 6 座牛羊育肥 / 果蔬生产/ 生态观光一体化经济综合体组成， 占地 1800 亩，建筑总面积 24 万；其中单座经济综合体 :、育肥棚占地220 亩，建筑面积2.95 万。其中：育肥棚一 - 二层 9000 的牛 / 羊育肥面积，育肥棚三- 五层9000 的菌菇种植面积；育肥棚东西两侧各建一套面积为 400 、一套面积为600 二层楼； 育肥棚北面的22 栋饲料库房、农机仓库及操作间建筑面积0.6 万；、6 栋日光温室大棚和日光温室大棚两侧各一耳房占地80亩，建筑总面积1.05 万，其中： 6 栋日光温室大棚建筑面积0.81万、 6 栋

6、大棚两侧各一耳房建筑总面积0.24 万 / 二层楼；1.2.2生产辅助设施及加工设施该生产基地辅助设施占地1800 亩，建筑总面积 7 万。其中：1.2.2.1 、生产基地新能源风光互补电能系统：、 3 台风电功率1000kwh的风电设备、占地200 亩，配电室等辅助设施600 ；、 6 座经济综合体及辅助设施有10 万的棚圈、建筑屋顶，安装光伏发电功率15000kwh；1.2.2.2 、饲草料生产、加工厂房及储草库占地100 亩，建筑面积 3200 及 2 栋建筑面积6200 的牛羊饲料库；1.2.2.3、牲畜农产品深加工厂房及库房占地100 亩、 1 栋建筑面积 5000 加工车间； 1

7、栋建筑面积 2000 的包装车间，现代化肉牛、肉羊屠宰与分割生产线各1 条，年屠宰肉牛1 万头只，并进行分割加工；建筑面积2000食品加工车间三座，年生产各类型牛肉包装食品310000 吨；1.2.2.4、生产基地冷藏、冷链物流区，1 栋冷库、物流区占地 300 亩、建筑面积 2 万；拥有 2 万吨冷冻冷藏能力，配备冷藏车及冷藏柜若干，在全国各个省区建立冷鲜肉、冷冻肉以及蔬菜销售配送中心， 形成一套完整的集冷藏、运输、销售于一体的冷链物流系统 ;1.2.2.5、1 栋基地办公、预防、检验、科研办公房占地100亩、建筑面积 1 万的五层楼；1.2.2.6、38 栋二层楼的生活区、休闲农庄及观光接

8、待等用房占地 900 亩、建筑面积1.6 万；1.2.2.7、占地 100 亩的污水处理站400 、配电室等辅助设施 600 ；1.2.2.8 、生产基地的建筑供暖和设施农牧业加温系统的安装总建筑面积 26 万，安装总功率 18200Kwh；1.2.2.9 、生产基地灌溉设备 16 台（套）、质检设备 20 台（套）、农机具 20 台套、货运运输车 12 辆；1.2.2.10 、生产基地基础（道路、水、电力）设施建设及辅助设施的建造、安装和办公采购。1.3 投资估算呼和浩特市托克托县古城镇现代设施农牧业产业化生态基4地项目总投资 5.5 亿元人民币，具体明细如下：1.3.1土建投资 2.11

9、亿元，设备投资 3.098 亿元，其中：2000亩土地出让金6000万元；1600亩14年土地流转费600万元；1万亩饲料草场 50年租金300万元；基地光伏发电1.5亿元；基地风电投资1800万元；基地生产设施建设费1.42亿元；育肥棚、温室大棚760万元；饲料种植、加工、青储160万元；加工、包装及冷库设备3100万元；污水处理场等环保设施700万元；建筑供暖及农牧业加温设备5700万元；5办公、仪器、农机具、灌溉、货运运输车2460 万元；生活、休闲、观光农庄500万元；基地基础设施设备安装800万元；1.3.2 、项目流动资金项目流动资金2920 万元，用于购买牛羊、 饲料及人工开销。

10、1.3.3 、项目资金来源本项目投资5.5 亿人民币，投资结构为：土地及基础性设施建设、建筑工程费2.11 亿元，占总投资的38.36%；能源光伏设施 1.5 亿元，占总投资的27.27%；仪器、设备投资1.598 亿元，占总投资的29.06%；其它投资0.292 亿元，占总投资的5.31 。项目资金来源为建设单位（内蒙古国暖云顶农牧业合作有限公司）自筹 3.8 亿元（其中包括引进外资 3000 万美金），银行中长期贷款 1 亿元，银行短期贷款 0.7 亿元。1.3.4 、资金使用计划项目计划 24 个月内分三期完成投资， 第一期从 2014 年 6 月至 2014 年 11 月，投入 2 亿

11、元，基地进行详实勘探、规划、设计及土地的五通一平工程，争取完成1 座座牛羊育肥 / 果蔬生产 /生态观光一体化经济综合体项目并投入运营，安装1 座 1000Kwh6的风电设备；第二期从2014 年 12 月至 2015 年 5 月，投入 2 亿元，全部设备采购、安装、调试以及操作人员培训；第三期从2015 年 5 月至 2015 年 11 月，投资 1.5 亿元，完成基地土地基础及生产设施建设，并投入牛羊育肥、果蔬生产及饲料种植、生产。1.3.5财务评价指标该项目投产后，实现年出栏 5 万只育肥羊、 1 万头育肥牛、年产 1500 万斤无公害果蔬 （蘑菇），年产值 2 亿元的无公害牲畜产品，本

12、项目正常年的营业收入 21708 万元，成本费用 14118 万元，毛利 7590 万；税金：本项目属于国家政策性免税项目；平均投资报酬率： 20%，远远大于行业基准收益率；投资回收期： 通过财务评价分析， 本项目全部投资回收期为4.89 年。1.3.5.1、社会效益该项目落地后将带动内蒙古高寒地区牛羊育肥全产业链的生产和价值链的延伸，包括牛羊的繁育、饲料的种植、牲畜产品深加工及生物制品等等， 该项目充分整合当地资源、 优化能源结构，采用种养殖大户 +牛羊合作社 +休闲农庄 +经济综合体形成生产基地的经营模式，在3-5 年的时间内建造50-100 座现代农牧业产业化生产基地，实现年出栏500-

13、1000 万只育肥羊，带动成千上万的农牧民致富， 形成农牧业产业化支撑，为壮大县域经济提供农牧业产业持续经营之路；为新农村（牧区）、城镇化建设探索7出可持续的绿色、低碳、循环经济发展之路。1.4 项目建设期该项目占地 3600 亩，建设期 8-12 个月（2014 年 6 月 2015年 11 月），分 3 期建设，该项目可边建边投产，项目使用期 50 年。1.5 可行性研究报告编制依据1.5.1 2014 年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南；1.5.2国家农业综合开发办公室国家农业综合开发产业化经营项目龙头企业可行性研究报告编写参考大纲 （ 2014 修订版）；1.5.3内蒙古自治区政

14、府关于加快发展农牧业产业化的意见；1.5.4国家有关的税法条例；1.5.5 国家发改委和建设部颁发的 建设项目经济评价方法与参数 ( 第三版 ) ；1.5.6当地现行价格标准及相关优惠政策；1.5.7国家 20082013 优势农产品布局规划 ；1.5.8呼和浩特绿色农畜产品生产加工输出基地建设规划8（ 2013-2020 年）的通知；1.5.9国家、自治区有关政策规定、法律法规、技术标准、规范规程等；1.5.10内蒙古国暖电力热能有限公司提供的材料。第二章项目背景及建设必要性2.1 项目建设背景无霜期短、冬季寒冷漫长是制约内蒙古绿色农畜产品全年生产的最大瓶颈， 解决高寒地区农牧业生产、生长所

15、需的温度问题，实现全天候农牧业的生产增收是践行习近平总书记视察内蒙古时提出“着力抓好农牧业和牧区工作”要求，落实自治区“8337”发展思路， 把内蒙古建成全国绿色农畜产品生产加工输出基地的关键。内蒙古国暖电能热力有限公司拥有自主知识产权的高分子复合电热膜智能加温技术综合应用系统，利用我区丰富的风电、光伏电及农村电网低谷期的清洁电能， 应用在内蒙古高寒地区的设施农业、畜牧业、休闲观光农业，可有效改变农牧区冬季传统生产、生活方式，实现高寒地区冬季果类蔬菜正常生产、牛羊接羔保育，实现冬季农牧民增产增收， 实现高寒地区设施农牧业产业化高效、绿色、持续发展。内蒙古国暖电能热力有限公司自主设计、建造、安装

16、、运营9的现代农牧业产业化生态基地项目- 牛羊育肥 / 果蔬生产 / 生态观光一体化经济综合体，实现种养殖集约化、 农业生产规模化和资源利用循环化， 生态草原观光等最终实现农牧业现代化，该项目是适宜北方高寒地区实现全天候生产的设施农牧业产业化经营模式，旨在打造内蒙古高寒地区农牧业绿色循环经济生产示范基地。2.2 项目建设的必要性一、现代农牧业产业化生态基地项目是贯彻落实中央一号文件的重要举措。农业的基础地位对构建有中国特色的社会主义市场经济具有重要意义，中央始终高度重视 “三农”问题。 2014 年中央一号文件关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，强化了建立农牧业可持续发展长效机制

17、和健全城乡发展一体化体制机制的重要内容。 北方高寒地区全天候设施农牧业产业化生产基地项目在多个方面与中央一号文件精神高度契合。 该项目利用清洁能源电能供暖取代传统温室采用暖风炉的取暖方式，减少了二氧化碳的排放，落实了“促进生态友好型农业发展” ；该项目加强对设施农牧业棚圈的改良力度， 加大天然草原退牧还草工程实施力度，落实了“加大生态保护建设力度” ；该项目可改善农牧民的生产、生活条件，增加农牧民收入，进一步推进城乡一体化的进程。二、现代农牧业产业化生态基地项目是落实自治区“8337”10发展思路，把内蒙古建成全国绿色农畜产品生产加工输出基地的重要抓手。自治区“ 8337”发展思路中提出的建设

18、五大基地之一就是要把内蒙古建成全国绿色农畜产品生产加工输出基地。 北方高寒地区全天候设施农牧业产业化生产基地项目立足于优化设施农牧业，以点带面促进内蒙古现代农牧业的发展， 通过采用智能加温系统延长北方高寒地区农牧业生产时间， 提高了对农牧业生产资源的利用效率，有利于农牧业的规模化、 产业化和绿色低碳发展，实现农牧业增产和农牧民增收。三、现代农牧业产业化生态基地项目是实现高寒地区农牧业产业化经营的重要举措。传统农牧业受到自然环境和气候条件等因素的影响， 很大程度上仍靠天吃饭， 北方高寒地区农牧业的生产周期更暂。 漫长的冬季要求农牧业利用温室大棚和棚圈设施来保障正常的生产， 现有的设施农业日光温室

19、大棚冬季采用暖风炉加温， 只能生产叶类菜、不能生产果类菜和瓜果， 沼气池冬季因温度低不能正常工作；传统设施牧业棚圈缺乏有效采暖措施， 冬季牲畜产仔率、 成活率低，只能保膘不能增膘育肥， 冬季畜牧业生产基本处于停滞状态。设施农牧业产业化生产基地项目整合当地资源、优化能源配置，以新能源及富余电力经济带动草原生态经济的发展， 为当地建设高效设施农牧业综合利用和循环经济示范基地提供有力保11障，形成持续稳定的农牧业产业化发展提供动力， 实现农牧业全年产业化经营和农牧民脱贫致富。该项目保证日光温室大棚有计划的种植高效益、高品质的果蔬，实现高寒地区冬季各类蔬菜的正常供给，或者生产具有更高经济价值的瓜果和花

20、卉； 智能加温系统能有效解决沼气池冬季低温不能正常工作的问题， 保证农作物废料及牲畜的粪便让沼气池生产有机肥，实现冬季果菜的绿色生长。在设施牧业方面，智能加温系统能做到冬季牲畜增膘育肥、提高牲畜周转率和出栏率、改善畜群结构、增加新产品产出， 保障冬季六个月牧民增产增收。四、现代农牧业产业化生态基地项目有利于构建农牧业绿色循环经济产业链。设施农牧业产业化生产基地项目充分考虑农牧业产业的循环发展，构建新能源风光互补清洁电能作用于冬季 “果蔬肉牛菌类”、“果蔬肉羊菌类” 、“瓜果牛羊肉菌类”等循环经济产业链。 该项目能有效解决沼气池冬季低温不能正常工作的问题，保证农作物废料及牲畜的粪便让沼气池生产有

21、机肥， 通过这些循环经济产业链， 农业作物秸秆及菌菇棒可以加工成为牲畜的饲料，牲畜粪便通过沼气池处理形成有机肥、 菌棒可做牲畜的饲料或有机肥，实现设施农牧业冬季循环发展。五、现代农牧业产业化生态基地项目充分利用内蒙古丰富的电力资源，促进农牧业低碳绿色发展。12设施农牧业产业化生产基地项目中就地安装风光互补发电系统、牛羊棚圈及建筑物顶部安装光伏发电，充分利用我区富余的电力资源， 能消化内蒙古每年富余的1000 万 KWh电力的同时，错峰使用每天晚上 10 点至第二天早晨8 点的电力，保证生产基地智能加温系统用电需求， 基本杜绝了煤炭产生的废气污染，有效降低碳排放， 实现环境友好型的农牧业生产和新

22、牧区生活。多地使用表明，采用该智能加温系统供暖、加温可节约15-20%的能源、降低生产成本 20-30%。这种一二产业互相支持、互相补充的低碳经济发展模式将极大促进北方高寒地区农牧业高效、绿色、低碳发展。六、现代农牧业产业化生态基地项目是内蒙古着力发展县域经济，实现县域经济差异化发展的突破口。内蒙古有 60 多个旗县以农牧业经济为主，发展二、三产业主要靠农畜产品加工、流通。在不征收农牧业税以后，农畜产品生产加工企业成为当地纳税大户，是财政收入的重要来源。设施农牧业产业化生产基地可实现冬季牛羊繁育、畜禽饲养、加温沼气池冬季产气，产生的有机肥用于设施农牧业果蔬生产的农牧化产业化循环经济，形成农牧业

23、产业化可持续绿色发展的循环体系。 该设施农牧业产业化基地可实现有计划做足牛羊育肥产业的上、下游价值链：牛羊冬草料的生产、储备及牛羊屠宰和深加工， 形成农牧业产业化经济，为壮大县域经济发展提供产13业支撑。七、现代农牧业产业化生态基地项目是北方高寒地区城郊发展休闲观光农业，建设休闲旅游基地的有力保障。随着人民生活水平提高的同时，人们更向往健康、休闲的田园生活，设施农牧业产业化基地在高寒地区休闲农业上的应用，可带动农牧区休闲农业产业化全天候持续经营和发展。 该系统能保证高寒地区的休闲农业、特色新农村（嘎查） 、旅游区蒙古包及观光设施的冬季供暖和正常生产经营，促进城市周边冬季观光、休闲农业的发展，

24、让城市居民在冬季也能享受轻松惬意的田园休闲生活。八、现代农牧业产业化生态基地项目是增加农牧民收入， 促进贫困地区有效脱贫致富的项目选择。内蒙古现有57 个贫困县， 全区仍有 50 万人生活在生态环境恶劣地区。传统意义上的资源型贫困地区，清洁能源、绿色农畜产品、特色旅游等都是这些地区的比较优势。北方高寒地区全天候设施农牧业产业化生产基地项目可以配合自治区扶贫的 “四大工程”加快贫困地区的脱贫致富， 使贫困地区成为我区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地、特色生态观光休闲度假基地。配合自治区扶贫“1115”工程，围绕自治区“乳、肉、绒、薯、菜、粮油、饲草、瓜果、药材、旅游及民族用品”十大扶贫主导产业

25、，在每年扶持的100 家扶贫龙头企业、100 个农牧民专14业合作社和扶贫互助组织、 100 个贫困嘎查村和 5 个旗县产业化示范项目， 采取灵活多样的合作模式， 建设设施农牧业产业化生产基地 - “牛羊育肥 / 果蔬生产 / 种养殖 / 生态观光一体化经济综合体”项目，重点培育一村一品、一乡一业和一县几个特色农牧业优势产业。九、现代农牧业产业化生态基地项目是呼和浩特市云中草原大世界建设项目的需要。呼和浩特市云中草原大世界建设项目规划的生态牧场区、 生态农业发展中心区占该区域 30用地，主要以农业观光、采摘体验，餐饮娱乐，休闲会所结合观光游览，采摘文化展示，引导公众参与，自肋式的游览体验，充分

26、体现当地的农业文化，该区域建成后将打造成为一个集生态牧场、 草业种植、 草原风情驿站、农业观光、种植、示范、采摘体验、运动休闲、食宿服务为一体的功能区，旨在展现未来草原集蓝天、绿草、白云、碧水的自然美景，体现人类保护自然，自然回馈人类的主题思相，进而达到自然重返远古， 人心回归自然， 人与自然和谐共处的美妙境界，本公司现代农牧业产业化生态基地项目正符合呼和浩特市云中大世界规划和主题思路。15第三章市场分析与需求预测3.1 内蒙古发展绿色有机农畜产品的条件分析农牧业既是内蒙古国民经济的基础产业， 又是具有巨大潜力的优势产业。 内蒙古近年来农业经济持续快速发展， 正在成为我国重要的优质粮食生产和加

27、工基地、绿色畜产品生产和加工基地。内蒙古自治区“ 8337”发展思路已经明确指出把内蒙古建成绿色农畜产品加工输出基地。（一）内蒙古发展有机绿色农牧业的优势分析内蒙古具有发展绿色有机农牧业得天独厚的区位、 资源、环境和产业基础优势。1. 区位优势内蒙古横跨东北、西北、华北，毗邻京、津、冀、黑龙江、吉林、辽宁、山西、甘肃、宁夏等省区，外邻俄罗斯和蒙古，地理位置独特， 具有较强的区位优势。 满洲里口岸居全国陆路口岸之首，是我国通往东欧各国的交通枢纽， 素有“欧亚第一大陆桥”之称。二连浩特是我国通往蒙古国的铁路口岸， 以二连浩特为终点的集二线， 是我国通往乌兰巴托、 莫斯科以及东欧各国的国际联运干线，

28、 在我国经济发展和对外开放的总格局中， 不仅具有承东起西的重要地位， 而且也是我国向北开放的前沿阵地， 有利于有机绿色农畜产品的销售， 具有巨大的市场空间和潜力。162. 水资源优势内蒙古河流由黄河、辽河、嫩江、海河、滦河、额尔古纳河六个外流水系和众多内陆河组成，流域面积在1000 平方公里以上的河流 107 条。内蒙古大部分地区属于温带大陆性季风气候 , 年降雨量在 50-500 毫米之间， 蒸发量在 500-3000 毫米之间。 根据第二次全区水资源调查评价成果，全区水资源总量为545.95亿立方米，其中地表水406.60亿立方米。水资源可利用量为285.02 亿立方米，其中地表水可利用量

29、为169.95 亿立方米，另外，黄河正常年份分水指标58.6 亿立方米，黑河分水指标8.0亿立方米。 内蒙古水资源的分布和利用具有“总体水资源充足与水环境不良并存、水资源空间与时间分布不均共存”的特征，内蒙古发展节水灌溉的设施农业具有重要的意义。3. 土地资源优势内蒙古地域辽阔， 土地资源丰富， 人均土地面积为 4.9 公顷，是全国人均水平的 6.3 倍，全区耕地面积 741.9 万公顷，其中水浇地面积 192.1 万公顷，占耕地总面积的 26.87%。尤其是河套及土默川平原、西辽河平原是重要的灌溉农业区，黄河、西辽河、嫩江流域耕地占全区的 80%左右，水浇地占全区的 86%，人均耕地 0.3

30、 公顷，是全国人均水平的 3.1 倍，居全国首位。劳均耕地面积是全国平均水平的 3.28 倍。森林面积 2366.4 万公顷，占全国的 12.1% ，森林覆盖率为 20%，活木总蓄积量 13.6 亿立方米，占全国的 9.1% ，居全国第五位。草原面积 8800 万公17顷，草原植被盖度为 37.7% ，可利用草场面积 6800 万公顷，占全国可利用草场面积 20%以上，居全国第一位。 内蒙古土地资源类型样，包括耕地类型区（ 43 个旗县区）、林地类型区（ 4 个旗县区）、牧业类型区（ 33 个旗县区）、农牧业交错类型区（ 21 个旗县区），具备因地制宜发展绿色有机农畜产品的土地资源优势。4.

31、产业基础优势近年来，内蒙古各地立足资源优势和产业基础，依托龙头企业的带动， 推动主要绿色有机农畜产品向优势区域集中，农产品生产区域化布局、专业化种养的趋势日益明显。培育、形成了牛奶、肉牛、肉羊、优质专用玉米、优质马铃薯、高油大豆等在全国具有比较优势的绿色有机农产品产业带，产业集聚和拉动效应日益凸显， 优势农产品区域化生产格局初步形成。设施农业总面积增加到 6.8 万公顷，其中种植面积最大的赤峰市达3.7 万公顷，占全区总面积的 54.9 % 。以蔬菜为主的设施农业优势区域集中度达到 85.3% ，养殖业优势区域加快发展，优势产区牛肉、牛奶和羊肉产量分别占全区的 51.4 、88.6 和 53.

32、3，绿色有机畜产品区域集中度稳步提高。3.2 内蒙古发展有机绿色农牧业的劣势分析1. 气候因素内蒙古的气候以温带大陆性季风气候为主，年均气温-1 1810 ，全年降水量 100500 mm，无霜期 80150 天，年日照量普遍在 2 700 小时以上。从内蒙古主要气候特征来看，年平均气温大部地区低于历史同期平均值， 年总降水量全区大部地区偏多。冬季中东部地区出现极端低温、雪灾，春季大部地区出现沙尘天气过程， 夏季暴雨、 洪涝、冰雹、雷暴灾害频发， 损失严重。进入冬季全区降水偏多， 大部地区积雪较厚， 对牧区牲畜采食十分不利，影响牲畜的正常出牧。 1 月下旬受低温天气影响，牲畜正常生理机能失去平

33、衡，导致牲畜患风湿病、关节炎、呼吸道传染病和冻伤等疾病， 直接损害牲畜健康。 春季各地气温变化幅度较大，对老弱病畜、怀孕母畜及初生的仔畜极其不利，进入秋季冷空气势力较强，光热匹配不均，牧草后期生长受到不利影响，提前进入黄枯期，导致天然草地品质下降，不利于牲畜抓秋膘，对秋季牲畜出栏和越冬度春不利。内蒙古冬季时间长、 气温偏低且极端低温现象比较多，这对于种植业（尤其是蔬菜种植） 、牲畜过冬和接羔保育工作带来极大的不利影响。 目前冬季气温偏低已成为制约内蒙古绿色农畜产品全年正常生产的最大瓶颈， 解决如何保温恒温问题也是推动内蒙古绿色有机农畜产品发展的关键所在。2. 缺乏发展有机绿色农牧业现代设施和技

34、术从技术角度看，内蒙古开发有机绿色农牧业产业技术水平低，经济效益不明显，绿色技术的开发缺乏不断创新的动力，影响了企业采用绿色技术的积极性。设施农业、 设施机械化程度较19低，生产过程中的土地耕作、灌溉、施肥、除虫等仍由人工作业完成。温室大棚设施结构简单、水平不高、单体面积小、只能起到一定保温作用，对于室内的光线、温度、空气都不能有效的控制；冬季和夜间的保温性能不能满足农业生产的需要，一些温室大棚设计不合理，抗风能力和抗雪能力较差。3. 农牧民对绿色有机农畜产品生产的意识薄弱农牧民对绿色有机农畜产品生产和开发意识不强。 农牧民进行生产时，仍然是重量而不重质，农业生产对化肥、农药、生长调节剂对依赖

35、性很大。 所以当发展绿色产品生产与施用化肥、 农药、生长调节剂发生冲突时，农民为提高产量仍然施用它们，却放弃生产有机绿色产品应遵守的规程； 另一方面， 农牧民的有机绿色农畜产品市场开拓意识不强， 很多人还认为一些非常具有市场潜力和价值的有机绿色农畜产品“不入流” 、“不上档”，使许多独具特色的优质产品变不成名牌商品、名牌商品卖不出好价钱，造成资源的闲置和浪费，严重制约了市场的进一步开拓。内蒙古发展绿色有机农畜产品具备了一定的区位、资源和产业优势， 同时也存在着气候、 技术水平以及观念等方面制约条件和瓶颈， 其中，解决高寒地区动植物冬季生产、 生长所需温度问题是发展内蒙古有机绿色农畜产品全天候生

36、产的关键问题。203.3 市场分析与预测随着人们生活水平的提高，城乡居民对于农畜产品从质量到数量的需求不断提高。内蒙古的肉类（主要是牛羊肉）在满足自给的基础上是全国牛羊肉的输出大区， 由于气候因素决定了内蒙古的蔬菜供给总体呈现出总量有余而季节性供给不足的特点， 尤其到了冬春季需要从外调运大量新鲜蔬菜。 本部分主要分析内蒙古对于蔬菜、 牛羊肉两大类绿色有机农畜产品的供给， 以及全国和内蒙古对于蔬菜、牛羊肉两大类绿色有机农畜产品的需求。3.3.1需求分析居民对于新鲜蔬菜、 牛羊肉的需求主要收到经济发展水平和收入的影响。 图 3 表明了 2000 年到 2012 年内蒙古人均GDP变化情况：内蒙古人

37、均GDP 从 2000 年的 6502 元增加到了2012 年的63896 元；按照1995 年不变价计算内蒙人均GDP 年均增长16.13%。随着内蒙古人居GDP水平的增加， 牛羊肉的人均消费量也以较快的速度增加，内蒙古城镇人均牛羊肉消费量以年均3.77%的速度，由 2000 年的人均 6.61 公斤增加到2012 年的 9.97公斤，高出全国平均水平2.46 公斤（图 4）。“十一五” 以来，我国牛羊肉消费需求增长较快。2010 年，我国人均牛羊肉消费量分别为4.87 公斤和 3.01 公斤，均比 2005年增长 12%，年均增长 2.3%。目前，我国人均羊肉消费量是世界21平均水平的1.

38、5 倍；人均牛肉消费量为世界平均水平的51%，特别是与欧美发达国家的消费水平差距较大，欧美人均牛肉消费量为 40-55 公斤 / 年。元内蒙古人均 GDP变化情况700006000050000400003000020000100000年份图 3：内蒙古人均GDP增长情况公斤内蒙古城镇人均牛羊肉消费量121086420年份图 4 内蒙古城镇人均牛羊肉消费量相比之下，内蒙古人均蔬菜消费平均水平却呈现出缓慢下降的趋势，从图5 可以看出除了2004 年人均蔬菜消费较高以外，22从 2005 年开始一直维持在人均 100 公斤左右。与全国的平均水平相比， 2010 年我国人均蔬菜占有量为 370 公斤，

39、同期内蒙古城镇居民人均蔬菜消费则仅有 98.89 公斤，远远小于全国的平均水平。这说明内蒙古因地域和气候原因蔬菜种植呈现出明显的季节性不均衡， 冬春季需要大量从外地购进新鲜蔬菜， 运输成本和中间流通环节的增多导致蔬菜价格较高，影响了居民蔬菜的消费。可见在内蒙古发展设施农业种植为居民提供冬春季的蔬菜生产具有很大的市场需求空间。公斤内蒙古城镇蔬菜人均消费量140120100806040200年份图 5 内蒙古城镇人均蔬菜消费量3.3.2供给分析2000年到 2012年内蒙古的蔬菜总产量以年均 5.69%的速度增加（如图 6），而内蒙古的蔬菜生产呈现品种结构和季节供给上的不均衡， 主要是以夏季的明地

40、蔬菜为主， 而对于冬春季的蔬菜种植则出现了很大的缺口。 由于本地果绿蔬菜通过温室培育成本23价远高于外地菜，而5、 6 月份收储菜冬季销售则需放到恒温菜室，蔬菜损耗率高，贮存成本大。因此，我区冬季蔬菜供应大多依赖外地调运，仅有白菜、大圆菜等部分冬储菜能本地供给，外运蔬菜主要来自山东寿光、淄博、河北唐山，云南昆明、广东、四川、海南等地区。近年来，宁夏、甘肃等地冬季叶绿菜供应量逐步增大。以呼和浩特市为例，冬季外地菜供应量占总供应量高达80%-90%，按照呼和浩特市总人口每人每年最少150 公斤的需菜量计算，需要蔬菜量 100 多万吨，而目前呼和浩特市全年的蔬菜产量是 60 万吨左右， 缺口高达 4

41、0 多万吨；巴彦淖尔市临河区随着市区扩展，本地产蔬菜仅能满足市场需求量的30%， 70%的蔬菜需求要靠外运。万吨内蒙古蔬菜总产量16001400120010008006004002000年份图 6：内蒙古蔬菜总产量内蒙古是全国重要的牛羊肉主产地， 也是优质、 绿色无公害牛羊肉的输出基地， 全国近 20%的牛羊肉供给来自于内蒙古。 200024年以来内蒙古的牛羊肉产量快速增长，牛羊肉产量2000 年到2006 年增长较为迅速，从2007 年开始增速有所放缓，但牛肉总产量仍以年均7.36%的速度增长，羊肉产量则以年均8.92%的速度增长，内蒙古牛羊肉的供给自给有余供给全国（图7 和图 8）。万吨内

42、蒙古牛肉总产量变化6050403020100年份图 7：内蒙古牛肉总产量万吨内蒙古羊肉总产量变化1009080706050403020100年份图 8：内蒙古羊肉总产量3.3.3市场供求预测根据全国蔬菜生产发展规划和全国牛羊肉生产发展规25划，利用内蒙古的相关数据，采用计量经济学模型对全国、内蒙古 2015 年和 2020 年蔬菜和牛羊肉的市场供求进行预测。图 9：内蒙人口变化情况1. 内蒙古蔬菜和牛羊肉市场需求预测对于蔬菜、牛羊肉的需求与人口和人们的生活水平有非常密切的关系，对内蒙古 2015 年和 2012 年人口总量预测的基础上，采用内蒙古的相关数据建立内蒙古人均 GDP 水平与人均蔬菜

43、和牛羊肉需求的计量模型， 据此来预测内蒙古未来蔬菜和牛羊肉的市场需求。根据图 9 所示内蒙古 2000 年以来的人口变化情况，内蒙古的人口自然增长率为年均千分 4.0 ，随着社会经济水平的发展和人们生育观念的变化以及人口老龄化， 据测算未来内蒙古人口的自然增长率会有所下降， 预计年均千分之 3.6 左右，预计到 2015年内蒙古总人口将达到 2519.92 万人，到 2020 年将会达到 2556.29 万人。26根据内蒙古历年的人均GDP、蔬菜及消费牛羊消费数据，采用时间序列分析方法建立内蒙古人均 GDP与人均蔬菜消费与人均牛羊肉消费关系模型 （模型具体的分析方法和模型检验过程等略），模型回

44、归的效果较好，相关变量都通过了显著性检验，得到的具体回归模型结果：人均年蔬菜消费量= 112.2964+ 0.0002323人均 GDP人均年牛羊肉消费量= 6.4666 + 0.0000659人均 GDP结合 GDP的时间序列分析结果为： 2015 年内蒙古人均年蔬菜消费量为 136 公斤， 2020 年为 162 公斤； 2015 年内蒙古人均年牛羊肉消费量为 13.06 公斤， 2020 年为 20.40 公斤。 2015 年全区新鲜蔬菜消费量为 341.48 万吨， 2020 年达到 412.42 万吨； 2015 年全区牛羊肉消费量预计达到 32.91 万吨， 2020 年将达到52.14 万吨。2. 全国蔬菜和牛羊肉市场供求预测根据全国蔬菜生产发展规划测算，未来十年我国人口数量仍处在上升期， 随着城乡居民生活水平的不断提高和农村人口向城镇转移加快，商品菜需求量将呈现刚性增长趋势。据测算，到 2020 年，我国新增人口近 1 亿人，人均蔬菜占有量在现有基础上增加 30 公