乡村财务审计监督模式

1、乡村财务审计监督模式 前言现阶段，我国大部分人口仍然分布于农村，农村是我国建设社会主义小康社会的重中之重，农村财务的审计和监督关系到农村的稳定、农民的切身利益、农村基层组织健康的发展以及新农村建设的顺利进行。加强农村财务的审计监督体系建设有利于发展农村经济，和谐农村干群关系，促进社会稳定等一系列问题，是我党和国家一直着重解决三农问题的关键节点。2006年中国中央和国务院联合下发了关于加强农村基层党风廉政建设意见，再次强调了农村财务审计监督工作对农村经济、干群关系、党群关系和社会问题的重要作用，这不但形成了指导性的文件，并且凝结了全社会的共识。 1.农村财务的审计监督体系的现状 应该看到农村财务

2、审计监督体系在历史上取得的良好效果，体系对维护农村的稳定和社会的发展起到了推进和保障的作用。但与此同时也应该看到，目前，农村财务的审计监督体系存在着各种负面的影响因素，这制约着农村财务的审计监督工作的执行和效率，也影响着农民的切身利益和党群关系，具体说目前农村财务的审计监督体系存在着如下的缺点和不足： 1.1农村财务的审计监督组织机构不适应 目前的形式进入新世纪，特别是在经济改革进一步深化后，农村财务审计监督中广泛存在既当运动员，又当裁判员的现象，农经干部代理会计的同时又承担集体经济工作审计，使得监督流于形式，不能良好地适应目前的经济形式，并且容易出现系统上的经济风险。 1.2农村财务的审计监

3、督工作条件不适应 首先，农村经济和财务工作的主力军是乡镇农经员，但是乡镇农经员从事审计工作是兼职的，不可能象专业审计机构一样把主要精力花在审计工作上，这为审计工作带来时间和调查取证工作上的困难。其次，农村财务的审计和监督工作费用尚未列入财政预算，农村财务的审计监督的经费无法保障，工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无力。在农村财务的审计监督实践中，没有经费的审计监督工作，其质量就无法得到保障。 1.3农村财务的审计监督人员素质有待提高 目前，农村财务的审计监督的工作人员素质偏低，即便经过过专业培训，但其审计监督水平仍然不高，表现为对国家的法律、法规和政策的理解和运用上还有待于进一步加强学习

4、和研究；缺乏协调、交往能力和文字综合处理能力。审计监督人员能力跟不上形势发展需要。 1.4农村财务的审计监督立法滞后 农村财务的审计监督目前尚无全国性可规范化操作的文件，因为缺少专门的针对农村集体经济审计方面的法律、法规，农村财务的审计监督不能及时、到位，导致农村财务问题严重，部分地区造成干群和党群关系的严重对立，影响农村的稳定。 1.5农村财务审计监督的结果处理难 首先，审计和查处工作脱节，对查处的问题和结果很难处理，经常出现问题被长期搁置的现象。其次，社会上的不正之风对审计结果查处的影响，农村的人情关和面子关以及各种不良风尚对处理有非常大的影响。 2.改善农村财务的审计监督体系的对策 2.

5、1要建立职能定位明确的工作机构和审计队伍 尽快确立农村财务的审计监督的地位，充分发挥审计队伍的职能和作用，维护农村经济和社会的稳定。必须加强和改进农村党风廉政宣传教育，要让每个农村基层干部都明白无误地知道什么事情应该做、什么事情不能做、哪些事情该这么做、哪些事情该那么做。同时，要加大违纪违法行为的处罚力度。要让顶风违纪、以身试法者，在政治上不能抬起头来，在经济上不能占任何便宜，引导广大农村基层干部自觉在内心深处筑牢遵章守纪的坚强防线。 2.2改善审计工作条件，保证审计工作开展 改善农村审计工作条件不应该是句空话，除了进行村级会计管理体制改革外，乡镇政府的主要领导必须高度重视村集体经济审计，提高

6、对村集体经济审计工作的认识，为审计人员提供必要的生活条件和工作条件。授权县经济责任审计中心依法行使农村财务监督管理权，建立多方配合、上下联动的审计监督机制。 2.3提高基层审计人员的综合素质 从加强农村基层业务培训着手，审计人员的综合素质。要突出政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能教育，培养造就一支政治强、素质高、业务精、作风硬的农村审计队伍。通过扎实细致的工作，让社会各界了解、认可、支持农村审计工作。切实加强农村审计队伍建设，加强农村审计、财务人员和民主理财小组成员的业务培训，妥善解决农村审计、财务人员编制、工作经费、误工报酬等具体问题，努力为村社财务管理创造良好的工作环境。 2.

7、4加快农村财务的审计监督的立法工作 尽快制定全国性的农村审计条例和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法，进一步明确农村经济审计的定性问题。各级政府和有关部门也应从实际出发，积极听取农村经营管理机构的意见和建议，制定相应的审计实施细则和相关办法，解决长期困扰农村审计工作的政策问题，使农村审计工作有法可依、有章可循，充分发挥农村审计工作的监督作用。 2.5注重农村财务审计结果的综合运用 首先，应该督促审计出问题的单位进行整改，对不整改或整改不到位的单位，由上级主管部门进行监督，令其限期整改。其次，要严肃财经和审计纪律，审计出的问题，一定要按照财务管理法律、法规进行妥善处理，该批评的进行批评、该纠正的给予纠正，该清退的责令其清退、该赔偿经济损失的要赔偿、该罚款的一定罚到位，杜绝违规行为的发生，保证农村财务管理工作的健康发展。最后，农村各级财务要主动接受审计监督。努力把财务活动的全过程做到公开，将审计监督转化为自身的需要和动力。结束语：综上所述，农村财务的审计监督体系在现阶段还有很多不完善的地方，需要我们的今后的工作中加强认识和不断实践，相