廉江市城市建设用地节约集约利用评价项目

1、廉江市城市建设用地节约集约利用评价廉江市城市建设用地节约集约利用评价 项目项目 公开招标文件公开招标文件 采采购编购编号：号：GDZJCG2015-K007 采采购单购单位：廉江市国土位：廉江市国土资资源局源局 湛江市鑫丰招标代理编制 二一五年五月二十五日 目录目录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 .3 3 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 .6 6 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 .1212 第四部分第四部分 合同书格式合同书格式 .2626 第五部分第五部分 附件：投标文件格式附件：投标文件格式 .3131 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 投标邀请函投标邀

2、请函 湛江市鑫丰招标代理受廉江市国土资源局的委托，采用公开招标方式对廉江市城市建设用地节约 集约利用评价项目进行采购，欢迎符合相关资格条件的供应商参加投标。 根据广东省实施办法第三十五条的规定，本项目招标文件公示 时间为 2015 年 5 月 26 日至 2015 年 6 月 1 日共五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的， 可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章， 咨询或 或电邮形 式无效）向采购人或者政府采购代理机构提出质疑） 。 一、采购项目名称一、采购项目名称：廉江市城市建设用地节约集约利用评价项目。 二、采购编号二、采购编号：GDZJCG2015

3、-K007 三、采购预算：三、采购预算：人民币 213.50 万元。 四、项目内容四、项目内容：详见招标文件采购项目内容 。 五、投标人资格要求：五、投标人资格要求： 1、具备中华人民共和国政府采购法第二十二条资格条件； 2、中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人，取得合法企业工商营业执照，具有从 事本项目的经营范围和能力； 3、投标人须具备有乙级（含乙级）以上土地规划资质，并在有效期内； 4、具有检察机关出具的无行贿犯罪档案记录证明或查询行贿犯罪档案结果告知函原件（注：由投 标人住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，如没注明有效期的，自出具之日起 2 个月内有效， 查询内容包括

4、投标人、法人代表及投标授权代表查询内容包括投标人、法人代表及投标授权代表） ； 5、本项目不接受联合体投标。 六、购买招标文件的时间六、购买招标文件的时间：2015 年 5 月 26 日至 2015 年 6 月 1 日（每天上午 9:00 至 11:30，下午 15:00 至 17:30；节假日除外）节假日除外） 。 七、购买招标文件的地点七、购买招标文件的地点：湛江市鑫丰招标代理（湛江市人民大道中 33 号湛科大厦 406 室） ， 本采购文件不接受邮购。 八、招标文件售价：八、招标文件售价：人民币 200 元/套（售后不退） 。 九、购买本招标文件时须提交以下资料九、购买本招标文件时须提交

5、以下资料( (所有复印件必须加盖投标单位公章，需要年审的资料须附所有复印件必须加盖投标单位公章，需要年审的资料须附 年审记录，如到期未年审，必须附有关行政主管部门未组织年审的说明，否则视做无效证件。年审记录，如到期未年审，必须附有关行政主管部门未组织年审的说明，否则视做无效证件。) )： 1、有效期内的投标人的法人营业执照副本复印件，组织机构代码证副本复印件； 2、有效期内的投标人的税务登记证副本复印件； 3、有效期内的投标人的乙级（含乙级）以上土地规划资质证书复印件； 4、法定代表人证明书和法人授权委托书原件。 （注：法定代表人或委托代理人办理报名均须携带 本人身份证原件核对） ； 5、 查

6、询行贿犯罪档案结果告知函或无行贿犯罪档案记录证明复印件。 备注：为了提高效率，供应商可先下载备注：为了提高效率，供应商可先下载“招标文件发售登记表（点击打开）招标文件发售登记表（点击打开） ” ，填写后打印，填写后打印 并与以上资料一并携带购买招标文件。并与以上资料一并携带购买招标文件。 十、投标截止时间及开标时间：十、投标截止时间及开标时间：2015 年 6 月 18 日下午 15 时 30 分（北京时间） （14 时 30 分开始 接收投标文件） 。 十一、递交投标文件地点：十一、递交投标文件地点：湛江市鑫丰招标代理（湛江市人民大道中 33 号湛科大厦 406 室） 。 十二、开标地点：十

7、二、开标地点：湛江市鑫丰招标代理(湛江市人民大道中 33 号湛科大厦 406 室)。 十三、特别说明：十三、特别说明：购买招标文件而不参加投标的供应商，应在开标前 2 个工作日以书面形式函告 采购代理机构。 采购代理机构联系方式： 1 1、采购代理机构：、采购代理机构：湛江市鑫丰招标代理； 2 2、地址：、地址：湛江市人民大道中 33 号湛科大厦 406 室； 3 3、邮政编码：、邮政编码：524000； 4 4、咨询购买招标文件事宜：联系人：、咨询购买招标文件事宜：联系人：陈小姐；联系联系 5 5、项目咨询、项目咨询 ：0759-3

8、389936； 6 6、关于投标保证金的咨询、关于投标保证金的咨询 7 7、有关本项目的补充、有关本项目的补充( (更正更正) )通知和招标结果查询请注意浏览广东省政府采购网（通知和招标结果查询请注意浏览广东省政府采购网（ :/:/ / /）和湛江市政府采购网（）和湛江市政府采购网（ :/zhanjiang.gdgpo:/zhanjiang.gdgpo / /） 本项目不举行答疑会，项目需求具体详情可向采购人了解。采购人联系方式本项目不举行答疑会，项目需求具体详情可向采购人了解。采购人联系方式: : 1 1、采购人：、采购人：

9、廉江市国土资源局 2 2、联系人：曹先生、联系人：曹先生 3 3、联系人、联系人 ：0759-66838560759-6683856 湛江市鑫丰招标代理 二一五年五月二十五日 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 采购项目内容采购项目内容 一、一、 项目背景项目背景 为全面掌握廉江市土地利用状况，切实提高城市节约集约用地水平，深入落实节约优 先战略，根据广东省国土资源厅转发国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集 约利用评价工作的通知 （粤国土资利用发2014222 号）精神，同时根据国家及省的相关 要求和规定下，特开展本次廉江市建设用地节约集约利用评价工作项目。 二、二、 项目内容

10、项目内容 （一）项目名称（一）项目名称 廉江市城市建设用地节约集约利用评价项目 （二）项目内容一览表（二）项目内容一览表 廉江市城市建设用地节约集约利用评价项目预算总资金最高限价为 213.5 万元，该项 目分为区域初始评价、中心城区初始评价、区域年度更新评价等三个分项内容，各分项内 容具体名称和预算金额（最高限价）详见下表： 项目分项项目分项项目内容项目内容数量数量金额金额 分项 1廉江市区域建设用地节约集约利用状况初始评价1 项32.3 万元 分项 2廉江市中心城区建设用地集约利用潜力初始评价1 项42.2 万元 分项 3 廉江市城市建设用地节约集约利用状况（潜力）年 度更新评价 1 项1

11、39.0 万元 注：廉江市城市建设用地节约集约利用状况（潜力）年度更新评价包括 2016 年度、2017 年度和 2018 年度廉江市区域建设用地节约集约利用更新评价，如廉江市被国土资源部选定为重点城市需开展 2017、2018 年度中心城区建设用地集约利用潜力更新评价的，则中标单位还须按时提交该项工作的更新 成果。投标人总价及分项单价均不得高于采购预算，否则，评标委员会可以视为无效投标。 三、工作目标、工作范围三、工作目标、工作范围 1 1、工作目标、工作目标 城市建设用地节约集约利用评价是对城市建设用地利用状况进行调查、分析，评价建 设用地节约集约利用程度水平，测算集约利用潜力，提出促进建

12、设用地节约集约利用对策 建议的过程。 开展城市建设用地节约集约利用评价，旨在全面掌握城市建设用地节约集约利用状况、 潜力规模与空间分布及变化趋势，提出城市建设用地规模挖潜、结构调整、布局优化的途 径和措施，为科学用地管地提供重要依据，促进城市建设用地利用效率和效益提高，从而 实现节约集约用地。 2 2、工作范围、工作范围 本次评价包括廉江市建设用地节约集约利用状况评价和中心城区建设用地集约利用潜 力评价，评价范围分别为廉江市范围内全部建设用地和经法定程序批准的中心城区土地利 用总体规划确定的城镇建设用地规模边界内的所有现状建设用地。 四、评价时点四、评价时点 根据城市建设用地节约集约利用评价工

13、作安排，主要有几个评价时点： 1、区域建设用地节约集约利用状况初始评价时点：2014 年 12 月 31 日。 2、中心城区建设用地集约利用潜力初始评价时点：2014 年 12 月 31 日。 3、2016 年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价时点：2015 年 12 月 31 日。 4、2017 年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价时点：2016 年 12 月 31 日。 5、2018 年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价时点：2017 年 12 月 31 日。 五、工作内容五、工作内容 城市建设用地节约集约利用评价工作是依据相关标准规范，在资料收集与调查基础上， 完成城市建设用

14、地节约集约利用初始评价和区域建设用地节约集约利用状况更新评价，明 确城市建设用地节约集约利用改进方向和挖潜路径，制定挖潜措施和对策建议。主要工作 内容包括： 1 1、城市建设用地节约集约利用初始评价城市建设用地节约集约利用初始评价 包括区域建设用地节约集约利用状况初始评价、中心城区建设用地集约利用潜力初始 评价。 1）区域建设用地节约集约利用状况初始评价。 以城市行政辖区内的全部建设用地为评价对象，定性分析参评城市及下辖各行政单元 土地利用与社会、经济发展的协调程度，定量评价参评城市及下辖各行政单元建设用地节 约集约利用水平，揭示参评城市建设用地节约集约利用总体状况和区域差异。主要包括基 础调

15、查、区域建设用地节约集约利用状况定性分析、区域建设用地节约集约利用状况定量 评价和评价结果综合分析等工作内容。 2）中心城区建设用地集约利用潜力初始评价。 中心城区建设用地集约利用潜力评价，是以参评城市中心城区现状建设用地为评价对 象（对应的空间范围称为“评价工作地域”），定性分析中心城区建设用地利用状况，划 分居住、商业、工业、教育、行政办公、其他等功能区，定量评价各类功能区土地集约利 用水平；依据定性分析和定量评价结果，测算各类功能区的集约利用规模潜力和经济潜力， 制定挖潜时序安排。主要包括基础调查、中心城区建设用地集约利用状况定性分析、中心 城区建设用地集约利用状况定量评价、中心城区建设

16、用地集约利用潜力测算和潜力评价综 合分析等内容。 依据评价结果，客观分析城市建设用地节约集约利用现实状况与存在问题，提出改进 方向和挖潜路径，明确成功应用方向，提出科学挖掘土地集约利用潜力、加强城市土地供 应和用地管理、促进节约集约用地的对策建议。 2 2、区域建设用地节约集约利用状况更新评价、区域建设用地节约集约利用状况更新评价 依据更新评价工作的技术要求，开展 2016、2017 和 2018 年度城市区域建设用地节约 集约利用状况更新评价，评价分析城市建设用地节约集约利用总体状况与动态变化趋势。 3 3、城市中心城区建设用地集约利用潜力更新评价、城市中心城区建设用地集约利用潜力更新评价

17、如廉江市被国土资源部选定为重点城市需开展 2017、2018 年度中心城区建设用地集约 利用潜力更新评价的，依据更新评价工作的技术要求，开展 2017 和 2018 年度中心城区建 设用地集约利用潜力更新评价，完善城市节地评价制度和工作机制。 六、六、 项目要求项目要求 1、项目工作过程、工作方法、采用的技术路线以及项目成果等必须符合和满足国家相 关规程和实施方案的规定。 2、项目工作过程中的工作方法与技术、评价指标的选取、数据库建设等必须符合国家 及省下发相关规程、标准和符合廉江当地实际。 3、项目报告必须全面、系统，能够为土地规划、土地供需决策等工作提供参考，为提 高廉江土地管理水平和效率

18、提供服务。 4、投标人必须具有独立承担过城市建设用地节约集约利用评价或开发区土地节约集约 利用评价项目经验。 5、评价成果提交时间要求： （1）2015 年，完成廉江市区域建设用地节约集约利用状况初始评价，并于当年 7 月 31 日前提交区域初始评价成果。 （2）2016 年，完成廉江市中心城区建设用地集约利用潜力初始评价，并于当年 10 月 31 日前提交城市建设用地节约集约利用初始评价报告成果及数据库成果。 （3）2016 年、2017 年、2018 年，分别完成当年度区域建设用地节约集约利用更新评 价工作，并分别于当年 8 月 31 日前提交区域更新评价成果。 （4）2017 年、201

19、8 年，如廉江市被国土资源部选定为重点城市需开展中心城区建设 用地集约利用潜力更新评价，须分别完成当年度中心城区建设用地集约利用潜力更新评价 工作，并分别于当年 11 月 30 日前提交中心城区建设用地集约利用潜力更新评价成果。 若因法律、政策或其他不可抗拒因素发生变动的，完工日期相应后延。 七、成果资料提交七、成果资料提交 1 1、报告成果、报告成果 1）区域建设用地节约集约利用状况初始评价工作报告和技术报告； 2）中心城区建设用地集约利用潜力初始评价工作报告和技术报告； 3）2016 年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价工作报告和技术报告； 4）2017 年度区域建设用地节约集约利用状

20、况更新评价工作报告和技术报告； 5）2018 年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价工作报告和技术报告。 2 2、数据库成果、数据库成果 1）区域建设用地节约集约利用状况初始评价成果数据库； 2）中心城区建设用地集约利用潜力初始评价成果数据库； 3）2016 年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价成果数据库； 4）2017 年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价成果数据库； 5）2018 年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价成果数据库。 3 3、图件成果、图件成果 1）区域建设用地节约集约利用状况评价成果图； 2）中心城区建设用地集约利用潜力评价成果图。 4 4、按照国家有关规范规定

21、的其他相关成果。、按照国家有关规范规定的其他相关成果。 注：如廉江市被国土资源部选定为重点城市需开展 2017、2018 年度中心城区建设用地 集约利用潜力更新评价的，则中标单位须按时提交 2017、2018 年度中心城区建设用地集约 利用潜力更新评价报告和评估成果数据。 八、其他说明八、其他说明 1、廉江市城市建设用地节约集约利用评价项目工作需要不同层次的人员来支撑它的实 施，中标供应商必须为采购人所指派的人员提供全面、系统的培训计划，该费用包含在报 价中，采购人不另行支付。 2、中标供应商应自备本项目使用的法规、标准和规划依据资料，该费用包含在报价中， 采购人不另行支付。 3、付款方式（不

22、计息支付款项）： 本项目合同签订后，在启动每年度工作后的 10 个工作日内采购人向中标供应商支付年 度合同金额的 40%；提交分项项目初步成果后的 10 个工作日内，支付年度合同金额的 40%；分项项目成果验收通过后的 10 个工作日内，支付年度合同金额的 20%。 4、中标供应商须向采购人提供不少于 3 套项目成果文本以及电子版成果，该费用包含 在报价中，采购人不另行支付。 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 投标人须知投标人须知 一、说明一、说明 1. 适用范围： 1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。 2. 定义 2.1“采购人”是指：廉江市国土资源局。 2.2“采

23、购代理机构”是指：湛江市鑫丰招标代理。 2.3“采购监管部门”是指：同级或以上人民政府财政部门。 2.4“招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。 2.5 合格投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的投标人。 2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。 2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。 3. 合格的货物、工程和服务 3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来 源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产 品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府

24、招标文件规定 的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。 3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、 技术支持、培训以及符合招标文件规定的其它服务。 4. 投标费用 4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购 人均无义务和责任承担这些费用。 4.2 中标人在领取中标通知书时须向采购代理机构缴纳中标服务费，费率按计价格 20021980 号、广东省物价局（粤价2002386 号）文规定收取，按中标金额计算： 类型 中标金额（万元） 费率服务招标 1001.5% 1005000.8% 说明：说

25、明： 1）中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标中标金额为500万元，计算招标代理 服务收费额如下： 100万元1.5%=1.5万元 （500-100）万元0.8%=3.2万元 合计收费=1.5+3.2=4.7（万元） 2）中标服务费不在投标报价中单列。 3）中标服务费支付方式：在招标代理机构发出的中标通知书前，一次性以银行划账形式支 付。 （户名：湛江市鑫丰招标代理，开户行：中国工商银行湛江市霞山支行，账号：（户名：湛江市鑫丰招标代理，开户行：中国工商银行湛江市霞山支行，账号：20152015 02050205 09000900 03960396 983983） 。 二、招标文件二

26、、招标文件 5. 招标文件的构成 5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请函 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同格式 5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、 格式、条款和技术规范、设备参数及服务需求等） 。投标人没有按照招标文件要求提交全部资 料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标 被拒绝，或被认定为无效投标。 6. 招标文件的澄清 6.1 任何要求对招标文件进行澄

27、清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知（采 购代理机构） 。 （采购代理机构）将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答 复。必要时， （采购代理机构）将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给 每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源） 。 6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的， （采购代理机构）将视其为无异议。对 招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判 应适用于每个投标人。 7. 招标文件的修改 7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因， （采购代理机构）可主动地或

28、在解答投标人提 出的疑问时对招标文件进行修改。 7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并 对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述修改通知后，应立即以书面形式向（采购代 理机构）确认。 7.3 为使投标准备投标时有充足的时间对招标文件的修改部分进行研究， （采购代理机构）可适当推 迟投标截止期，但应当发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。 三、投标文件的编制三、投标文件的编制 8投标的语言 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与（采购代理机构）就有关投标的所有来往函电均应使用中 文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语

29、言，但相应内容应附有中文翻译本， 在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为 准。 9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 10. 投标文件编制 10.110.1 投标人对招标文件的编制应按要求装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订投标人对招标文件的编制应按要求装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订 的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。 10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。 10.3 投标人必须对

30、投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购代理机构 及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供 的全部资料的真实性承担法律责任。 10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据， 由此造成的后果，其责任由投标人承担。 11. 投标报价 11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价 为准。 11.2 投标人应按照“第二部分” 采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。 并按报价一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总

31、价中不 得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文投标总价中也不得缺漏招标文 件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。 11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求： 11.3.1. 招标文件要求全部服务所需的费用； 11.3.2. 投标报价包含履行合同所有相关服务所需的费用； 11.3.3. 投标报价均应包含所有的税费； 11.3.4. 其他一切隐含及不可预见的费用； 11.3.5. 投标报价为本次招标内容的总价包干，投标报价即为合同价，不得在中标后提出任何增加 费

32、用要求，投标人在投标时应充分考虑相关风险性因素。 11.3.6 投标人在中标并签署合同后，服务期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，采购人将不 再支付任何费用。 11.3.7 对于报价免费的内容须标明“免费” 。 11.3.8 投标人根据本须知第 11.3 条的规定将投标报价分成几部分，只是为了方便对投标文件进行 比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。 11.3.9 除招标文件中另有规定，投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何 理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。 11.3.10 除投标资料表另有规定外，本次招标不接受具有

33、附加条件的报价，否则将被视为无效投标。 12. 备选方案 12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。 13. 联合体投标 13.1 组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。 （本项目不允许联合体投 标） 14. 投标人资格证明文件 14.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并 作为其投标文件的组成部分。 14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。 15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件； 16. 投标保证金 16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金

34、作为投标文件的组成部分。 投标保证金的金额为：人民币元贰万壹仟叁佰元整（人民币元贰万壹仟叁佰元整（￥21300.0021300.00 元）元） 16.2 投标保证金必须由投标人帐户汇到湛江市鑫丰招标代理湛江市鑫丰招标代理投标保证金专用帐户（户名（户名：湛江市鑫湛江市鑫 丰招标代理丰招标代理；开户行：；开户行：广东南粤银行岭南支行广东南粤银行岭南支行；帐号：；帐号：370001201900003112370001201900003112） 。该保证金必须该保证金必须 在投标截止前一天（在投标截止前一天（20152015 年年 6 6 月月 1717 日下午日下午 17:0017:00 分前（北京

35、时间）分前（北京时间） ）汇到）汇到湛江市鑫丰招标代湛江市鑫丰招标代 理理专用帐户，否则作无效投标处理。该保证金汇款凭证须在用途栏注明专用帐户，否则作无效投标处理。该保证金汇款凭证须在用途栏注明廉江市城市建设用地廉江市城市建设用地 节约集约利用评价项目节约集约利用评价项目，否则，可能导致无法确认该笔投标保证金的用途，一切因此造成的 后果由投标人自负。 16.3 投标保证金是用于保护招标人和招标代理机构免遭因投标人的行为而因其的风险。招标人或招 标代理机构在因投标人的行为受到损害时，可没收其投标保证金。 16.4 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效

36、投标。 16.5 投标保证金退还，按如下有关规定执行： （1）如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后 5 个工作日内不计 利息原额退还。如有质疑或投诉，将在质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。 （2）中标人的投标保证金在签订合同后五个工作日内，凭合同原件到招标代理机构办理不计 利息原额退还手续。 （3）投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工资日内退回所有投标人的投 标保证金。 投标人提供的退还保证金账户必须与实际投标人名称一致，否则不予退还。投标人提供的退还保证金账户必须与实际投标人名称一致，否则不予退还。 16.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并

37、上缴同级国库： 1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规 定，将中标项目分包给他人的。 17. 投标的截止期 17.1 投标的截止时点为 2015 年 6 月 18 日下午 15 时 30 分，超过截止时点后的投标为无效投标。 18. 投标文件的数量和签署 18.1 投标人应编制投标文件一式六六份，其中正本一一份和副本五五份，投标文件的副本可采用正本的 复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本” 、 “副本” 。若副本与正本不符，以正本为准。 18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由

38、法定代表人或经其正式授权的代表签字。 授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。 18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁 边签章或签字才有效。 四、投标文件的递交四、投标文件的递交 19. 投标文件的密封和标记 19.1 为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表 、退保证金说明、法定代表人授权委托书各一 份单独密封提交，并在信封上清晰标明“开标信封”字样。投标人应将投标文件正本和所有 的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本正本” 、 “副本副本”字样。 19.2 投标文件应按以下方法分别袋装密封：投标人应将正本

39、、副本和开标信封（详见附件格式）投标文件应按以下方法分别袋装密封：投标人应将正本、副本和开标信封（详见附件格式） 分别袋装密封，并在密封袋上注明正本（副本或开标信封）分别袋装密封，并在密封袋上注明正本（副本或开标信封） 、采购项目名称、采购项目编号、采购项目名称、采购项目编号、 投标人名称。每个封口处用密封条进行密封，并在每个密封条上加盖投标人公章。投标人名称。每个封口处用密封条进行密封，并在每个密封条上加盖投标人公章。 19.3 每个密封件上应注明每个密封件上应注明“于于_年年_月月_日日_时时_分之前（指招标文件中规定分之前（指招标文件中规定 的开标日期和时点）不准启封的开标日期和时点）不

40、准启封”字样。字样。 19.4 如果未按要求密封和标记， （采购代理机构）对误投或提前启封概不负责。 20. 投标文件的修改和撤回 20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采 购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部 分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。 20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面 形式告知（采购代理机构） 。 20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标五、开标、评标定

41、标 21. 开标 21.1 （采购代理机构）在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则 上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。 21.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机 构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格 折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。 21.3 （采购代理机构）做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。 21.4 开标一览表内容与投标文件中投标明细报价表内容不一致的，以开标一览表为准。 22. 评标委员会的组成和评

42、标方法 22.1 评标由（采购代理机构)依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负 责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人 数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随 机抽取。 22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资 格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。 22.3 本次评标采用(综合评分法)方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准” 。 23. 投标文件的初审 23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、

43、文件签署是否合格、投标人 是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。 23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以 单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果 投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。 23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质 上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标 文件。评标委员会

44、决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依 据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。 23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标： 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要 求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。 23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标： 1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的； 2）投标总金额超过本项目采购预算； 3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； 4）不具备招标文件

45、中规定资格要求的； 5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的； 7）主要技术和商务要求有重大负偏离的； 8）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 9）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。 23.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效 投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事 人，以让其核证、澄清事实。 24. 投标文件的澄清 24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内 容，评标委员会

46、可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、 说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说 明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变 投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面 形式作出。 24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 25. 投标的评价 25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 26. 授标 26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评 标报告，按照综合

47、得分由高到低的顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。 得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。排名第一的投标供应商为第一中标候选 人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人，排名第三的投标供应商为第三中标候选人。 26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人， 也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。 26.3 中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向 中标人发出中标通知书 ， 中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。 27 其它 在合同签订前，招标采购单位发现中标人的投标报价或供货范围有

48、缺漏、实际应标产品或服 务存在重大偏差、或投标材料存在欺诈行为时、或中标人因不可抗力或自身原因不能履行合 同的，将有理由取消中标人资格，没收其投标保证金，且保留依法追究的权利。 六、质疑六、质疑 28. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向(采购代理机构)提出质疑。(采购代理机构)应当 依法给与答复，并将结果告知有关当事人。 七、七、 合同的订立和履行合同的订立和履行 29. 合同的订立 29.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承 诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离 合同实质性内容的其他协议。

49、29.2 签订政府采购合同后 7 个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理 部门备案。 30. 合同的履行 30.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更 的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况 需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政 府采购监督管理机关备案。 30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合 同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采 购金额的百分之十

50、。签订补充合同的必须按照 29.2 条的规定备案 八、适用法律八、适用法律 31. (采购人)、(采购代理机构)及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法 规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、 政策。 九九 评标方法、步骤及标准评标方法、步骤及标准 根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准： 32.评标方法评标方法 本次评标采用综合评分法（技术 45%，商务 45%，价格 10%） ，即各评委对各投标人的技术，商务， 价格部分按招标文件要求进行评审和打分，得分前三名的投标人被推荐为中标候选人。得分最 高的被推荐为第一中标候选人。

51、33.评标步骤评标步骤 评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： 初步评审（具体见初步评审表）初步评审（具体见初步评审表） 33.1 评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审 查，以确定投标人是否具备投标资格。 33.2 评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行 审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 33.3 招标失败 本项目招标出现下列情况之一，将视为招标失败，招标方将重新组织或采取其他采购方式。 （1）投标截止时，投标人少于三家。 （2）评标委员会经评审，合格投标人不足三家。 详细评审详

52、细评审 33.4 详细评审是评标委员会对通过初步评审的投标文件进行技术、商务和价格评审。 （1）技术评分（45 分）：评标委员会就各投标人对用户需求书中各项技术要求进行评审和比较， 并量化打分，具体见技术评分表。 （2）商务评分（45 分）：评标委员会就各投标人对招标文件商务部分进行评审和比较，并量化打 分，具体见商务评分表。 （3）价格评分（10 分）： 价格核准：评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错 误，修正错误的原则详见第 23.2 条相关条款。 价格评分采用低价优先法计算，即满足指标文件要求（通过资格性、符合性审查）且投标 价格最低的有效投标报价（指修正

53、后报价，下同）为评标基准价，其价格得分为 10 分；其他 投标人的价格得分按如下公式计算：价格得分=（评标基准价投标报价）10。 33.5 技术、商务得分及综合得分的统计 招标代理机构工作人员就各评委的技术、商务评分的算术平均值作为该投标人的技术得分和 商务得分。将投标人的技术得分、商务得分和价格得分相加，计算得出本项目通过初审投标 人的综合得分。 33.6 评标委员会按本项目综合得分由高到低的排名顺序（综合得分相同的（保留至小数点后两位数） ，按投标报价由低到高的顺序排列；综合得分相同且投标报价相同时，按技术经济评价优劣 顺序进行排序） ，推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人，并向招标人

54、出具书面评标报 告。 附表附表 1 1：评审表：评审表 初步评审表初步评审表 序号评审内容ABC 1投标人资质是否符合招标文件的要求 2资格证明文件是否齐全 3保证金是否按招标文件要求足额提交 4投标有效期是否为 90 天 5投标文件是否符合招标文件的式样和签署要求 6主要技术和商务要求有无重大负偏离 7投标报价是固定唯一价且未超出本项目的采购预算价 8投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为无效标的内容和条款 结论 注：符合要求的打“” ，不符合要求的打“” 。 1.评委在结论栏按“一票否决”填写“通过”或者“不通过” 2.有半数以上的评委对投标人的结论为“不通过则该投标人为不合格的

55、投标人，不得进入下 一步的详细评审。 附表附表 2 2 技术评价表（技术评价表（4545 分）分） 评审项目评审内容 对项目的理解（3 分） 根据投标人对本项目背景的解读与理解程度的深度、针对性及 准确性和关键技术问题的把握评分： 优：3 分；良：2 分；中：1 分；差：0 分。 根据投标人对实施方案内容的科学性、合理性、完整性、可靠 性进行评分： 优：5 分；良：3 分；中：1 分；差：0 分。 根据投标人对项目重点难点分析及建议是否合理全面进行评分： 优：5 分；良：3 分；中：1 分；差：0 分。 实施方案（15 分） 根据项目各阶段工作及时间进度安排是否合理、人力物力配置、 保障进度的

56、措施等进行综合评分： 优：5 分；良：3 分；中：1 分；差：0 分。 项目投入稳定的技术 服务人员 （10 分） （1）投入技术服务人员数少于 10 人得 0 分；10 人得 1 分； 多于 10 人者，每多 2 人加 1 分。此项满分 5 分。 （2）投入专业技术人员中具有注册土地估价师的，每人得 0.5 分，最高得分 5 分。 注：需提供以上人员在投标单位已购买满注：需提供以上人员在投标单位已购买满 1 1 年社保部门（或税年社保部门（或税 务部门）开具的社保证明（开具时间日在务部门）开具的社保证明（开具时间日在 20152015 年年 1 1 月份或之后）月份或之后） 、 人员相关证书

57、人员相关证书及行业协会出具的机构注册土地估价师证明及行业协会出具的机构注册土地估价师证明，否则不，否则不 得分。得分。 项目负责人资历 （6 分） 具有相关专业高级工程师职称，得 3 分；获得部级科学技术奖 励的，得 3 分；同时具备相关专业高级工程师职称和获得部级科学 技术奖励得 6 分，本项最高 6 分。 注：需提供以上人员在投标单位已购买满注：需提供以上人员在投标单位已购买满 1 1 年社保部门（或税年社保部门（或税 务部门）开具的社保证明（开具时间日在务部门）开具的社保证明（开具时间日在 20152015 年年 1 1 月份或之后）月份或之后） 及人员职称、奖励等相关证书，否则不得分。

58、及人员职称、奖励等相关证书，否则不得分。 服务承诺和质量保证 体系 （5 分） 根据各投标人提供的完成时间、交付的成果或报告、承担的责 任、培训、优惠措施等内容综合对比：好：5-4 分， 一般：3-2 分 ， 差：1-0 分 履约便利程度 （6 分） 在广东省湛江市内注册登记或已在湛江市内设有分支机构满半 年以上（含半年）的得 6 分；在广东省内注册登记或已在广东省内 设有分支机构满半年以上（含半年）的得 3 分；其他得 1 分。 注：需提供有效的营业执照副本复印件等证明材料，评标时提注：需提供有效的营业执照副本复印件等证明材料，评标时提 供原件核查，否则不得分。供原件核查，否则不得分。 注：

59、注：1 1、招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项、招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项 评分为零分。评分为零分。 2 2、所有评委评分分值去掉一个最高分去掉一个最低分后的算术平均值（四舍五入后，小数点后、所有评委评分分值去掉一个最高分去掉一个最低分后的算术平均值（四舍五入后，小数点后 保留两位有效数）保留两位有效数） 。 3 3、在评审过程中对投标文件的内容有疑问时，可要求投标人澄清，但这种澄清不能改变投标文、在评审过程中对投标文件的内容有疑问时，可要求投标人澄清，但这种澄清不能改变投标文 件的实质性内容。

60、件的实质性内容。 附表附表 3 3：商务评价表（：商务评价表（4545 分）分） 评审项目/分值评审内容 投标人信誉及资信 情况 （10 分） (1)2009 年以来投标人信用状况：5 次及以上获得工商局颁发守合 同重信用证书的得 5 分，2 次少于 5 次的 2 分，少于 2 次的得 0 分； (2) 2009 年以来投标人资信状况：5 次及以上获得 A 级资信证书 的得 5 分，2 次少于 5 次的 2 分，少于 2 次的得 0 分； 注：投标文件中须提供以上证书复印件等证明文件（加盖公章）注：投标文件中须提供以上证书复印件等证明文件（加盖公章） ， 评标时提供原件核查，否则不得分。评标时