外事处暨港澳台事务办公室五年工作总结.doc

1、欧盟第六框架计划（FP6）项目申请指南欧盟框架计划（ FRAMEWORK PROGRAMME）是为加强欧盟国与国之间的科研合作而专门制定的。中国 - 欧盟科技合作协议签订后，欧盟框架计划全面向中国开放。一 欧盟项目简介中欧科技合作始于1981 年。 1998 年 12 月 23 日，中欧科技合作协定在欧洲联盟总部所在地比利时首都布鲁塞尔正式签署。 这是中欧关系中的一件大事， 它标志着中欧科技合作进入了一个新的阶段。 目前中欧双方的科技合作已发展到了能源、 信息、生物技术、 环境保护、农业和卫生等领域， 合作项目超过了 300 个。合作形式从最初的技术考察和人员交流发展到现在的合作研究、技术示范

2、、博士后研究生交流、 组织培训班、联合研究中心和研讨会等多种形式。1998 年中欧双方在布鲁塞尔签定的科技合作协定包括正文和知识产权附件两个部分，正文明确规定了协定目标是鼓励并促进中国和欧洲联盟双方在其所从事的研究与开发活动中共同感兴趣的领域内开展合作活动，并为这种活动提供便利。为了方便合作活动的协调，中欧双方共同成立一个科学技术合作指导委员会来负责协定的执行和合作的管理工作。 科技部为中方的牵头单位， 而欧方的牵头工作将主要由科研总司 （ 即十二总司）承担。二 第六框价计划（FP6）于 2002 年开始实施，至 2006 年止。 FP6 项目是合作性项目，各个合作伙伴承担不同的任务。每个项目

3、有一位项目负责人， 一般是项目的发起者和组织者， 他负责撰写项目申请书。FP6项目是多国项目。一个项目要求至少有3 个不同的欧盟成员国或协约国参与。常见的项目特征有：* 合作者 612 名，职能上具有互补性，至少由4 个国家组成* 总体规模 2 百万 1 千万欧元，甚至更大* 项目周期一般为 35 年FP6 支持一个广阔的、多课题的研究领域，它主要解决公众需求或提供政策支持。主要的研究领域包括：* 生命科学，基因和有关健康的生物技术* 信息社会技术* 钠米技术、智能材料和新的生产方法* 航空航天* 食品质量和食品安全* 可持续发展（能源、地面交通、气候、生态）* 知识社会的公民与管理* 政策支

4、持和可预见的科技需求* 国际合作计划三 本轮 FP6 项目资助重点欧盟 FP6计划本轮的项目招标涉及到生物科学领域的有2 个主题。主题一是生命科学、关于健康的基因组学和生物技术。项目招标截止日期是2004 年 11 月 16 日。主题二是食品质量与安全，项目招标截止日期是2004年 10月 7日与 2005 年2月 8日。其具体内容如下。1. 生命科学、关于健康的基因组学和生物技术1（1）目标在这个领域展开的活动旨在通过整合研究工作，帮助欧洲开发在生物基因组密码破译获得的突破成果， 尤其是为了使公共健康及公民受益和提高欧洲生物技术工业的竞争力。在应用方面，重点在于使基础知识进入应用阶段的研究（

5、“转化”方式），使医药在欧洲水平上能达到以真实的、一贯的和协调的进步，并改进生活质量。（ 2）工作合理性和欧洲附加值“后基因组技术” 研究是基于分析人类基因组和其他有机体的基因组学，它在许多与健康有关部门的大量应用将会达到高潮，特别是开发了新的诊断方法和新的疗法，能够帮助与现在还无法控制的疾病作斗争，提供巨大的潜在市场。 这种研究也可以影响其它的研究领域，如环境和农业。医药领域的目标是发展增强以患者为导向、用于疾病的预防和管理以及健康生活和老年保健的战略。再者，在任何适当的情况下还将关注儿童疾病和相关的治疗。此外， 欧洲有一项特别的优先工作，即以协调方式动员欧洲的力量，与癌症和与贫困相关的主要

6、传染性疾病抗争。因此这项研究将集中在把已经发现的新知识转化进入应用，以改进诊疗实践和公共健康，这并不只限制于基因组技术和其他基础研究领域。为了使欧盟能够改善其在这一领域的地位和从预期开发的经济和社会派生成员中充分获益， 以及对国际的争论做出贡献， 必须既要显著地增加投资， 还要和谐地整合欧洲的研究活动。（ 3） 预期的行动共同体为此目标进行的活动将涉及以下几个方面： A. 先进基因组学及其在健康上的应用(a) 生物功能基因组学的基础知识和基本方法：(i) 基因表达和蛋白质组学；(ii) 结构基因学；(iii)比较基因组学和人类遗传学；(iv) 生物信息学；(v) 用多学科功能基因学研究基础生物

7、学过程；(b) 关于健康的基因组学和生物技术的应用；(i) 开发新的诊断， 预防和治疗方法 ( 包括药物基因学方法、 干细胞研究和动物试验的替代方法 ) 的技术平台；B. 抗争重大疾病(a) 以应用为导向的医药基因学知识和技术，包括动物和植物基因学有关的应用，主要是以下的领域1：(i) 与糖尿病、 神经系统疾病 （阿尔察默病、 “帕金森” 病、新的克雅氏病、 精神病） 、心血管疾病以及罕见疾病作斗争；(ii) 对抗生素和其他药物的抗药性；(iii) 研究人类的发展，大脑和老化过程。(b) 以下方面的广泛探索，不限于基因学和其他领域的基础研究：(i) 癌症：重点是制订从预防、诊断和治疗的患者战略

8、，包括三项相互关联的部分：开发必需的网络和启动协调国家的研究活动；支持临床研究，目标是证实新的和改进的介入治疗；支持“译码”研究；(ii) 抗争三种和贫困关联的传染病（艾滋病、疟疾和结核病），这在欧盟和国际上对这些疾病的控制都是优先的。2 食品质量和安全（1）目标在这个领域展开的活动旨在帮助建立集成的科学和技术基地，以开发更安全、 更健康和各种食品的环境友好的生产和物流链，包括海产品， 控制与食物有关的风险并控制与环境变化有关的健康风险。这要依靠生物技术方法并考虑应用后基因技术研究成果。（ 2）工作合理性和欧洲附加值最近发生的食品危机特别是疯牛病（ BSE），不仅表明食品安全问题的复杂性，而且

9、这个现实在大多数情况下具有国际和跨国的影响。在农业和食品方面的欧洲内部市场一体化，有必要处理本领域出现的问题，因此要在欧1公民和消费者期望这项研究将会帮助确保市场上的食品和产品是高质量的、健康的和可以安全消费的。 为此目的， 必须强调 “从农场到刀叉”的整个食品生产链，包括任何适用处，把动物和植物科学以及生物技术应用于这个领域。有关动物的福利和健康必须予以考虑。这就需要有最完善、最精确和最新的科学知识。且不说公共的健康方面，仅代表约6，000 亿欧元的年营业额和 260 万份工作的产业的繁荣就面临着危险。鉴于小型企业是食品业的重要组成部分，活动的成功将有赖于使知识和工艺适合这些企业的特点。对这

10、些目前已经在世界范围出现的问题进行研究，欧洲也需要能够作出实质性的贡献，在最精确和最完善的知识基础上对这些问题的国际争论作出一贯的贡献。环境对健康的影响因素（如内分泌的破坏物、致癌物） 有关问题的各个方面都受到同样的关注。这些因素是欧洲公民日益关心的问题，在国际上也引人瞩目。 由于这些原因， 也是为了在复杂领域里把最好的、 有效的专业知识加以结合获益。 该项研究应当在欧洲规模上进行，从而保证国家活动的真正协调。（ 3）预期的行动共同体的活动将涉及研究有关控制健康风险的各个方面和健康与食品之间联系，包括后基因组学的研究：(a)安全和环境友好的生产和加工工艺以及健康的、有营养的、 功能性的各种食品

11、和动物饲料，建立在诸如集成生产，低投入农耕系统，包括有机农业、 利用植物和动物科学以及生物技术；(b) 与食物相关的流行病和过敏症， 包括饮食对儿童健康的影响和食物相关的过敏原因的分析方法；(c) 食物，如新产品、有机农业的产品、 功能性食物、含有转基因有机体的产品和由新的生物技术开发出来益于健康的产品的影响；(d) 整个生产链上的 “可追踪性”，如有关转基因的有机体，包括基于新的生物技术开发的工艺；(e) 化学污染物和现存的或新出现的病原体微生物( 诸如病毒、细菌、酵母、真菌、寄生虫和朊病毒型新剂，包括开发疯牛病的死前诊断和痒病检验) 的分析、检测和控制方法；(f) 动物饲料对人体健康的影响

12、， 包括转基因有机体的食品和把各种来源的副产物用于饲料带来的影响；(g) 与食品链 （化学的、 生物学的和物理的） 相关联的环境健康风险和经核准的物质的遗弃，包括环境灾害影响和污染对食品安全的影响， 重点是累积性风险、 对人类的传播途径、小剂量长期的效应和曝露。注意对敏感群体尤其是对儿童的影响。四 如何申请欧盟框架计划正式文本有数千字，内容繁琐，其实不必急于研究其计划背景，划中的诸多名词，或计划的框架结构。建议您采取下面这个 三步走 的快捷方案：理解计第一步：物色项目负责人项目负责人负责组织协调合作单位，填表和撰写项目建议书，好的负责人应该对参与欧盟框架计划已经有一定的经验。建议让欧洲人担任项

13、目负责人的角色，您要做的是找到这样的欧洲人，让他知道您有兴趣参加欧盟框架计划，而且还可以拿到科技部的资助。通过www.cordis.lu网站上的Partner Search或 Project Search可以寻找志同道合的伙伴；致信中欧办office，他们也会尽力帮您寻找合作伙伴。欧盟委员会已经收到12000 多份 FP6项目意向书 (Expression书都可以在CORDIS网站上找到。它们是您寻找合作伙伴不错的向导(http:/eoi.cordis.lu/search_form.cfm)。of Interest)。所有意向第二步：准备项目申请在大家达成合作意向， 开始准备项目申请时， 你应

14、该向项目负责人发去你所从事的研究部分的信息以便他填写项目建议书。欧盟项目建议书的要求内容基本固定，您需要提供：研究内容单位简介主要参与人的简历该项目对中国的重要性项目的经济影响研究成果的利用参考材料或相关项目预算以上内容应采用普通文本格式，如能添加一些图片和表格，会使申请增色不少。第三步：通知科技部中国科技部接受欧盟的评审结果， 项目被欧盟选中后， 请您通知科技部以便安排资金分配。请把项目申请书和评审结果通知书的复印件连同您的有效联系方式一同递交科技部。五 标书的评估、合同的签署和项目的执行标准：1. 标书的评估：在招标截止后的三个月内，欧盟将组织有关的专家对标书进行评估，并将评估结果通知项目

15、协调人。2. 合同的签署：评估结束后，欧盟委员会将向通过评估的投标人索要详细的财务和项目描述信息。 必要时会对先前的标书内容进行改动， 也会邀请项目参加伙伴赴布鲁塞尔讨论合作的合同。合同的准备需要几个月的时间。3. 项目的执行：全同签署后，大约欧盟所支持的经费的 40%将通过项目协调人汇给合作伙伴。项目开始执行以后一般每 12 个月汇款一次。项目协调人需定期提交进度报告，一般是每 6 个月或 12 个月提交一次。在项目结束时，应提交内容全面的项目最终报告。六 项目申请的几点建议1项目书须在该计划的范围和目标之内。2合作伙伴的选择：（ 1）申请方式是由合作伙伴共同投标。 项目标书须满足跨国合作的

16、要求。 即至少要有三个欧洲的国家参加， 并要求其中至少有两个国家属于欧盟的成员国。 如有其他发展中国家的参与，将增加中标的可能性。（ 2）欧洲联盟现在成员国 15 个，即法国、德国、意大利、英国、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰和瑞典。欧盟把发展中国家按地理位置划分为东南亚、南亚、地中海、拉丁美洲、非洲和加勒比、太平洋和印度岛屿等区域。由于地域广阔， 科学技术的研究和开发力量较强，欧盟把中国也作为一个地区。（ 3）在已往的项目中，从欧盟成员国参与项目的情况看，英国最多，以下依次为法国、德国、荷兰、意大利和瑞典等。 这一排序情况也基本上反映了欧盟各成员国的科

17、研实力，排名前六名的国家实际上就是欧盟成员国中科研实力最强的国家，应着重在这些国家选择合作伙伴。（ 4）由于欧盟框架计划的经费实际上是由各成员国出资的，为了在各成员国之间进行平衡，在通常情况下，小国（或弱国）会得到照顾。人们常常将注意力集中在英、法、德、意这些大国上，而忽视了和小国的合作，这可能会造成部分优秀项目落选。3. 科学的和技术的先进性和新颖性。（1） 项目的目标是可信的和可行的。（2） 项目须具有创新性，不应重复现有的研究和开发工作。（3）标书应清楚的描述科学和技术方面的内容。（4） 对于未尝试的技术，标书要解释新方法能成功的原因。4. 项目应具有竞争前阶段的特点，就是说项目的结果还

18、需要进一步开发才能得出面向市场的产品和工艺。5. 科学的、技术的和经济的效益。6. 欧洲因素：标书中应指出该项目对欧洲的重要性，解释欧盟出资的原因。7. 管理质量：标书中应体现有能力对项目实行高质量的管理并且需描述如何操作。8. 结果的潜在开发：标书应指出项目结果的潜在的开发途径和投标人在开发中的义务。9. 技术能力：标书应指出各参加伙伴的技术能力和作用。10面向解决发展中国家的问题。致力于解决发展中国家共性的优先问题（地区性）。11 展示伙伴间相互兴趣，而不应只是欧洲兴趣。12 指明对于可持续发展有可预见的影响。13 展示其跨学科。六 有关标书的评估、合同的签署和项目的执行遵循以下标准：1. 标书的评估：在招标截止后的三个月内，欧盟将组织有关的专家对标书进行评估，并将评估结果通知项目协调人。2. 合同的签署：评估结束后，欧盟委员会将向通过评估的投标人索要