县基层人民调解工作存在的问题和对策

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！县基层人民调解工作存在的问题和对策 县基层人民调解工作存在的问题和对策 随着农村社会经济的快速进展，农民的自办法识和维权意识有了很大的进步，对牵涉自己利益的问题坚持要讨一个说法，从而使农村的纠纷内容和形式发生了很大改变，使人民调解工作面临着更加艰难而繁重的任务。现结合我县实际，谈谈基层人民调解工作中存在的主要问题和应实行的对策。 一、*县人民调解工作的现状和冲突纠纷的主要特征。 一*县人民调解调解工作的现状。截止目前，全县共建调委会359个，其中乡镇18个、村居303个、企事业单位23个，县直单位成立交通事故调解委员会1个，医患纠纷调委会委会1个，其他

2、调委会13个，共有2477名调解员。在全县形成了以县人民调解指导委员会为龙头，乡镇调委会为骨干，村组调解组织为根底的三级冲突纠纷调处网络，近年来，全县每年调处各类冲突纠纷 3000余件，调处胜利率在96%以上，各级民调组织较好地发挥了作用，防止了一批因民间纠纷激化引起的自杀性大事，防止了一批因民间纠纷转化为刑事案件和一批群体性上访大事。 二*县冲突纠纷的主要特征。一是类型多样化。由于我县是农业大县，冲突纠纷主要集中在农村，其类型主要为婚姻家庭、宅基地、邻里、土地承包、经济合同、消费经营、损害赔偿等类型，占冲突纠纷总数的80%以上。二是主体多元化。近年来，由于市场经济体制的进展壮大，群众生活程度

3、和文化层次不断进步，法律意识不断增加，发生在公民与法人，非法人团体和组织及其互相之间的冲突纠纷越来越多。三是多种因素交织在一起。近年来的冲突纠纷往往民事、经济、行政、治安和刑事交织在一起，特殊是因征地拆迁、环境污染、交通肇事等纠纷数量大大增加，其诱因冗杂，参加者的合理诉求与不合法方式往往交织在一起，给处置工作带来较大难度。四是冲突易激化。多年来随着经济的进展和六个五年普法活动的开展，群众主见权利的意识增加，但由于生活方式和生活环境的限制,导致意识形态上的狭隘性，使他们处理纠纷的方式欠妥，有些看似不起眼的小事群众之间不能互谅互让，一触即发，酿成重大刑事案件。 二、*县当前基层人民调解工作中存在的

4、问题 一乡村两级人民调解员数量缺乏。乡村两级人民调解员由3-9名调解员组成，由兼职和专职调解员组成，各村民小组设有一名调解小组长。我县每个司法全部人员3到5名，乡镇人民调解员的角色主要由司法所人员担当，全县如今共有71名司法助理员，相对于50多万人的大县，71名司法助理员显得力气特别薄弱，力不从心。这些调解员有相当一局部是乡镇和村组干部组成，除了担当调解工作以外，还担当着其他职务，工作压力大、任务重，没有更多的时间和精力从事民事纠纷调解工作。 二调解人员普遍法律学问缺乏。由于调解员法律学问的缺乏，遇到纠纷时不能根据法律规定的内容和程序调解，只是根据以往的阅历、人情关系和风俗习惯等对纠纷加以调解

5、。乡镇调解员主要由司法助理员兼职，近年来，司法所干部大局部由非法律专业人员组成，司法所人员变动又比拟快，新进人员专业也不对口，法律学问气缺乏，对工作适应较慢。市、县、乡三级由于财力关系的缘由，也很少组织调解员的全体培训会，大局部培训只批准司法所长参与，其余办理详细业务的工作人员参与培训的时机特别少，对这项业务不能全面理解把握。 三司法行政部门孤军作战，各部门的力气没有得到整合。有些纠纷涉及乡镇综治、信访、工商、民政、劳保等部门，但这些职能部门根本没有参加或共同参加对冲突纠纷的调处，使司法所力气显得相对薄弱，陷于唱“独角戏的境地，单靠司法所的力气很难调动这些部门的力气。司法调解、行政调解和人民调

6、解“三调联动没有真正联动起来，也没有很好的发挥作用。 四调解案卷不够标准。人民调解是由人民群众组成的一种群众自治组织对民间纠纷参加的调解，司法部对人民调解的案卷格式做了特地规定。但是在实际操作中，有好多的调解案卷是不够标准的：一是基层的案卷普遍不注重证据的搜集，大多数案卷里只有规定的几种要素，调查搜集的当事人身份证明等民事诉讼法里规定的各种证据少之又少，比方，经济来往没有条据佐证，只有简洁的几句话加以表达，损害赔偿等案件缺乏原始条据。俗话说“空口无凭，况且我们是在办理案件，是一件严厉的运用法律的过程。有的案卷里只附了条据的复印件，当事人在这边处理完纠纷，又极有可能拿着原始条据去走司法程序，极大

7、损害了人民调解的严厉性和调解案件的效率性；二是案卷里面的要素，如调解记录、调解协议等语言阐述不清，不能让人一目了然，很快明白纠纷调解结果和履行状况；三是村级调解纠纷所用的四联单设计存在肯定的缺点。四联单设计过于简洁，由于内容多，所留空格小，对纠纷的调解只能做简要的表达，这种纠纷调解后一旦当事人反悔，什么证据也没有，致使纠纷反复率较高。 五调解员的酬劳偏低。调解员的酬劳以所办理的案件定为每件50元，试想假如有两个工作人员办案，这里面假如包括路费的话，计算下来所剩无几，甚至要做赔钱的买卖，假如是这样，谁还情愿去干这个事呢。 二、解决问题的对策。 一进步对人民调解工作的重视程度。人民调解工作处在维护

8、社会治平稳定工作的最前沿，起着第一道防线的作用。长期以来，党委、政府以及社会各界，对人民调解员把冲突化解在基层、避开很多冲突激化缺乏认同，认为在解决冲突纠纷的各部门中，人民调解处在执法的边缘地带，显得没有公、检、法重要。在人民群众的心目中，也认为人民调解不如公、检、法具有权威性，所以在人员的装备、待遇、装备等方面没有赐予应有的重视。 二逐级加强人民调解员的培训。市、县、乡三级司法行政机关要努力加大基层人民调解员法律学问和调解员素养培训。通过培训，使广阔调解人员充分理解人民调解的性质、任务、根本原那么、工作方针、工作程序与方法、工作制度与工作纪律。要明白做一名调解员要为人公正，严于律己，甘于奉献

9、，甘守贫寒，要不怕吃苦，可以深化基层一线，深化群众。通过培训，使他们把握所必需的法律学问，进步广阔调解员的法律学问程度，使他们对人民调解的法律程序和法律应用的程度不断进步，建立一支素养较高、思想认识明确、布满活力的调解队伍。 三建立人民调解工作经费保障机制，为人民调解工作实现可持续进展供应良好条件。县财政拨出专项资金，保证对人民调解工作的有效管理、指导及工作的正常开展。建议把司法行政机关指导人民调解工作经费、调委会工作经费和人民调解员补贴列入财政预算，实在予以保障，让人民调解为基层经济进展保驾护航。 四加强对社会各方力气的整合联动。冲突纠纷发生后，与纠纷有关的单位可以主动出动，相互协商，相互协

10、作，避开冲突纠纷激化为群体性大事或转化刑事案件，有利于冲突的快速解决，把纠纷造成的损失和损害降到最低程度。加强司法调解、行政调解和人民调解的联动机制建立，让司法调解可以充分指导和参加人民调解工作。构建大调解机制，将仲裁调解与人民调解、行政调解和司法调解结合起来，施行有效的对接联动。把全部的调解如工会调解、行业调解、消协调解等都能连接起来，不断补充和完善，构建大调解机制，连续探究建立行业调解机构，从而形成和谐多元化的纠纷解决机制。 五加大催促检查力度。做为指导和管理单位的司法行政机关，平常要加大对人民调解业务的催促检查，加强面对面的指导，对于调解过程中出现的各种问题要随时订正，促使全县各级调解员根据法律法规和政策规定办理案件，根据法定程序搜集证据，树立人民调解案件办理的严厉性和法律的权威性。每年可以适时组织几次人民调解案件现场观摩会，可以在全县范围以内，也可以联络周边县市相互学习。通过观摩，评出办理的优秀案件，也可评出问题案件，鼓舞先进，鞭策后进。对于村级调解组织所用的四联单，要依据实际