标准招标文件

1、n四卷共八章内容n（第一卷）n第一章 招标公告（未进行资格预审）n第一章 投标邀请书（邀请招标）n第一章 投标邀请书（代替资格预审通过通知书）n第二章 投标人须知n第三章 评标办法n第四章 合同条款及格式n第五章 工程量清单n（第二卷）n第六章 图纸n（第三卷）n第七章 技术标准和要求n（第四卷）n第八章 投标文件格式n1. 招标条件：n建设资金来源：如国债资金、贷款资金、自有资金等。n项目出资比例：如为股份公司：其中含国债资金60%；A公司出资20%；B公司出资20%。n2.项目概况与招标范围：n项目概况：如项目规模、组成、功能、地点、质量和工期等宏观情况。n招标范围 ：如标段划分、标段内容

2、、质量要求、计划工期等。（避免划小包而管理复杂： a.技术联系紧密不可分割; b.本应由一个承包人完成的工程） n3.投标人资格要求：n按照（2007年建设部159号令）建筑业企业资质管理规定n如：水利水电工程施工总承包二级及以上资质n（采用邀请招标方式的必须首先符合有关法律法规的规定）n招标条件；（要求同前章）n项目概况与招标范围；（要求同前章）n投标人资格要求；（要求同前章）n招标文件的获取；n因邀请招标中邀请对象是事先确定的，所以只规定n持招标人发来的投标邀请书就可购买招标文件。n投标文件的递交 ；（要求同前章）n确认n邀请招标的，投标人收到投标邀请书后，应在规定n时间内书面确认参加与否

3、。不确认的应认为放弃。n联系方式（要求同前章）n）资格预审通过者才可为邀请招标对象；n）首先说明该单位已经通过资格预审，因n此邀请其参加此次投标；n）购买标书的时间、方式、地点、价格、n邮寄条件（同前章）；n）投标人要凭投标邀请书购买招标文件；n）递交投标文件的截止时间、地点等要求n（同前章）；n）招标人和招标代理机构联系方式（同前章）。n招标范围：）采用工程语言明确界定招标范围；）招标范围描述须与后面“工程量清单”内容一致；）明确可能误解的不包括的范围。如：“包括xxx工程红线范围内的上下管线、电缆、道路工程，但均不包括市政接口和场内绿化。”n计划工期：n 1）招标人所定的工期应当合理可行。

4、n 2）计划工期 = 计划竣工期 计划开工期 + 1n质量要求：n依据国家颁布的建设工程施工质量验评标准。）资质：按照2007年建设部159号令建筑业企业资质管理规定及后续补充文件。 如：公路工程施工总承包一级以上资质。）财务：注册资金、资产负债表、净资产盈利表、现金流量表、银行资信证明。n主要检查承包人是否有能力提供自有资金作为施工的周转性生产流动资n 金。反映的净资产指标及资产负债率指标（高负债或0负债问题）业绩：主要指类似工程：即那些在结构、功能、规模相近似的工程。n并要求提供年限内的中标通知、合同协议书、验收证书（工程接n收证书）。 项目经理：项目经理资格指国家建设主管部门颁发 的项目

5、经理（建造师）执业资格。n 如：建筑工程专业一级建造师。其他：环境保护、职业健康、安全管理等要求。n 如：1）安全生产证书，创文明工地能力及个数方面n要求。n2）企业管理人员、自有设备及本项目的设备投n入能力最低要求。n3）以往项目履约情况，信誉情况方面。n（投标人应在其投标函中正式书面承诺。）n1）为招标人（不具独立法人资格）的附属机构；n2）为项目前期提供设计或咨询服务的（EPC总承包除外）；n3）为本标段监理人；n4）为本标段代建人；n5）为本标段提供招标代理服务；n6）与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的；n7）与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；n8）与本标段监理人或招

6、标代理机构相互任职或工作的；n9）被责令停业的；n10）被取消投标资格的；n11）财产被接管或冻结的；n12）近3年内有骗取中标或重大工程质量问题的。n1.5 费用承担n投标人投标费用自理。图纸费用可采用押金方式管理。n1.6 保密n双方对对方在招标文件和投标文件中的商业秘密都应该遵守保密义务。n1.7 语言文字n中文为主导语言，外文资料要有相应的中文翻译，出现差异以中文为准。n1.8 计量单位n均采用中华人民共和国法定计量单位。n（如：可要求国外工程图纸使用英制的应一律采用公制。）n评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委12号令）n 第二十四条 评标委员会应当根据招标文件， 审查并逐项列出投

7、标文件的全部投标偏差。n投标偏差分为重大偏差和细微偏差。第二十五条 下列情况属于重大偏差： n（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；n（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；n（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；n（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；n（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； n（六） 投标文件附有招标人不能接受的条件；n（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。n投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有

8、规定的，从其规定。n第二十六条 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。n评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。n3. 投标文件n3.1投标文件的组成n除规定中的（10）个内容外，需要投标人提供的其他材料的格式和相关证明，应列入第八章“投标文件格式”中，以第（十一）、（十二）编入。n（投标函的重要性：须要加盖单位章或法人代

9、表人及授权代理人的签字或盖章。）n3.2投标报价n1）“已标价工程量清单”的范围与数量须符合招标文件第五章“工程量清单”的范围与数量，即指：对给出的项目、每项的工程量或暂估价、预留金进行报价，否则导致废标；n2）投标人开标前修改投标总价的，同时要修改“已标价工程量清单”，否则导致废标。n3.4投标保证金n1）可接受的形式包括：n（1）现金；（2）支票；（3）汇票；（4）银行保函（须按规定格式）；（5）信用证。n2）数额限制：n不超过投标总价2%或一个固定数额，但总额不超过80万元。n3）退还时间：n合同签订后5个工作日内。n4）构成没收的条件：n（1）有效期内撤标；n（2）收到中标通知无理拒绝

10、签约或拒绝按规定递交履约保证金（注：履约保证金必须按规定在签约前递交。）n（）不接受评标委员会对算术错误的纠正（某些国际招标规定）。n（1）投标人基本情况表：n应附营业执照及年检合格证材料、资质证书副本和安全生产许可证等相关证明材料的复印件。可要求每份复印件上加盖投标人法人印章或要求对被审查材料的真实性做出承诺的方法保证真实性。n（2）近年财务状况表：n必须是经过审计过的财务会计报表。n（3）近年完成的类似项目情况表；n可要求提供合同协议书和工程验收报告或工程接受证书复印件等证明材料。（首次工程的可要求其他工程业绩，以证明其类似履约能力）n（4）正在施工和新承接的项目情况表；n（5）近年发生的

11、诉讼及仲裁情况n应附相关材料，如判决、裁决书等法律文件复印件。无诉讼的填写“无”。区别胜诉和败讼的性质。n3.7投标文件的编制n1) 应按照给出的“投标文件格式”编写，如需可增加附页；n2）对实质性要求必须响应，如：工期、投标有效期、技术标准、招标范围等；n3）允许在实质上响应招标文件的基础上，做出更有利于招标人的承诺；n4）对投标函加盖单位章、对使用签字章或亲笔签字及逐页小签做出规定；n5）对正副本的封套标记要求；n6）副本要求的数量应该根据评标委员会的人数和需要合理规定；n7）采用“暗标”评审方式对施工组织设计进行评审的，应对投标书的装订做出进一步要求。n6. 评标n6.1评标委员会n1)

12、 按照有关法律法规规定在政府有关部门的专家库中随机抽取有关专家；n2）评委会人数应为5人以上单数，其中技术经济专家不少于2/3。如：评标委员会构成7人，其中招标人代表2人；专家5人；n3）评标委员会成员四种情况下应自觉回避：n（1）是招标人或投标人主要负责人的近亲属；n（2）是项目主管部门或行政监督部门人员；n（3）与投标人有经济利益关系；n（4）曾因在招投标活动中有违法行为而受行政处罚或刑n事处罚的。n7. 合同授予n7.1定标方式n1) 在投标人前附表中选择是否“授权评标委员会确定中标人”；n2）在不授权评委会确定中标人情况下，应进一步明确推荐中标候选人人数。一般按择优原则推荐1 3名为中

13、标候选人。n7.2 中标通知n在投标有效期内向所有投标人通知该“中标结果”。n7.3履约担保n1) 在签订合同前按照规定的金额和格式提交履约担保；n2）履约担保允许的形式：（1）现金；（2）支票；（3）履约担保书；（4）银行保函；（一般采用后两种。）n3）履约担保金额一般为中标价格的10%；n4）中标人不按照规定提交履约担保的要承担法律责任，没收其投标保证金，造成超额损失的要承担额外赔偿责任。n9 纪律和监督n9.1对招标人的纪律要求n9.2对投标人的纪律要求n9.3对评标委员会成员的纪律要求n9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求n9.5投诉n以上均按照招投标法相关规定执行，有关行政监督

14、部门负责处理投诉。n10需要补充的其他内容n1）根据行业管理规定和项目特点需要补充的内容应在“投标人须知前附表”中明确和细化；n2）补充的内容和本章正文有抵触的，其抵触的内容无效。n2评审标准n2.1 初步评审标准n主要考虑因素包括：n1）投标人的名称表述；n2）投标函的签字盖章；n3）投标文件的格式；n4）联合体投标人；n5）投标报价的唯一性；n6）其他评审因素（1）营业执照的有效性；（2）安全生产许可证有效性；（3）资质等级须符合“投标人须知”规定的合格性；（4）财务状况须符合“投标人须知”规定的合格性；（5）类似业绩须符合“投标人须知”规定的合格性；（6）信誉须符合“投标人须知”规定的合

15、格性；（7）项目经理须符合“投标人须知”规定的资格要求；（8）联合体投标人须符合“投标人须知”规定的资格；（9）其他要求注意事项：（1）投标内容需符合须符合“投标人须知”规定的招标范围；（2）工期须符合“投标人须知”规定的要求；（3）工程质量须符合“投标人须知”规定的要求；（4）投标有效期须符合“投标人须知”规定的要求；（5）投标保证金须符合“投标人须知”规定的足额要求；（6）权利和义务须符合“合同条款及格式“规定；（7）已标价工程量清单符合“工程量清单”给的范围及数量；注意事项：应符合招标文件对分包工作类别和工作量的规定；（1）施工方案与技术措施可行性和经济性（施工总平面图）；（2）质量管理

16、体系与措施科学性；（3）安全管理体系与措施可靠性；（4）环境保护管理体系与措施合格性；（5）工程进度计划与措施的可靠性；（6）资源配备计划的可靠性和经济性；（7）技术负责人的合格性；（8）项目经理部其他主要人员的全面性和合格性，管理协调能力；（9）施工设备的合格性和充足性；（10）试验、监测仪器的合格性和齐备性；（11）其他要求。注意事项：n注意事项：n1）“施工方案与技术措施”：可根据项目的技术特殊性，招标人可以对施工组织设计和项目管理机构的评审因素和标准进行细化说明。如：对于某电视塔的施工方案要求直接明确：“滑升模扳方式“。n2）“管理体系与措施”：如：质量管理体系须健全，措施对实现质量目

17、标要有针对性。n3）“安全管理体系与措施”：如：安全管理体系、安全教育及培训计划应健全。安全防护应符合国家及地方安全管理规定。n4）“环境保护管理体系与措施”：如：环保管理体系须健全、污染物处理及排放须符合国家及地方环保标准，技术管理措施须到位。n5）“工程进度计划”：如：工程进度计划须符合招标文件要求，关键路径需准确、清晰，逻辑关系正确，措施须能有效保证计划的实施。n6）“资源配备计划”：对主要机械设备配备计划、预制构件的制造计划、劳力配备计划及所有生产资源类（如模板、架料、用水、用电等）配备计划要求 。n7）“技术负责人”：根据具体项目可要求：技术负责人须具有公路工程专业本科以上学历、高级

18、工程师和近五年担当过两项以上同类工程技术负责人。n8）“项目经理部其他主要人员”：如要求：项目主管生产的副经理、工程技术、工程安全、工程质量、工程造价、工程统计和施工机械设备等负责人员的学历、专业、职称及岗位证书和同类项目业绩要求。n9）“施工设备”：对关键设备最基本的配备要求，如：最小起重量在3.5吨以上,回转半径在45米以上的自升式塔吊不少于2座,反铲式挖掘机不少于3辆,推土机不少于2辆, 土方工程时期15吨自卸车不少于15辆,其他时间不少于2辆, 设备的完好率应在90%以上等要求。n10）“试验、检测仪器设备”：可提出最基本的配备要求，如：沥青试验设备、混凝土抗渗仪、超声波混凝土探伤仪、

19、桥梁动静载试验设备等各1台。n11）“其他要求”：可根据项目特点和行业管理规定补充其他评审指标，如：施工组织设计中可增加对施工总平面图、施工总承包的管理协调能力、项目经理的管理能力、创优能力、创文明工地能力等要求。n3.评标程序n3.1 初步评审n按照评标办法前附表中列明的对形式、资格、业绩和施工组织设计和管理机构四方面内容的评审标准进行评审，其中发现有一项不符合评审标准的，都将作废标处理。n注意事项：n1）评标委员会有权力要求投标人提交所有证明和证件的原件进行核验；n2）当资格预审文件内容发生重大变化时，要重新进行资格审查；n3）违反“投标人须知”第1.4.3规定的12种情况的,有串标或欺诈

20、行为的应废标；n4）不按照评委会要求进行澄清答复的应废标；n5）投标人不接受评委会对其投标价格计算错误所做出的纠正的应废标。n3.2 详细评审n按照评标办法前附表中“详细评审标准”规定的量化因素和标准进行价格折算和调整，计算出评标价进行比较。n注意事项：n1）量化调整必须根据规定的计算公式和方法进行，不得修改规则；n2）发现投标人的报价明显低于其他投标价或在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价有可能低于成本的，应要求投标人作出书面说明并提供相应证明材料，由评委会认定，如认定为其低于成本价报价竞标，应予以废标。n3.4 评标结果n评委会须按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。并向有关管理部门提交评标报告。n评标报告内容根据（12号令）：n1）基本情况和数据表；n2）评标委员会成员名单；n3）开标记录；n4）符合要求的投标一览表；n5）废标情况说明；n6）评标标准、评标方法或评标因素一览表；n7）经评审的价格或者评分比较一览表；n8）经评审的投标人排序；n9）推荐的中标人名单与签订合同前要处理的事宜；n10）澄清、说明、补正事项纪要。n2.2.2 评标基准价计算n 要根据项目的特点、行业管理规定及结合对工程报价的期望值给出基准价的计算方法：nn方法（1）：采用有效报价的平均数确定评标基准价nS = (a 1 +