关于优化营商环境的调研报告

1、青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而寒于水关于优化营商环境的调研报告近几年来，县委、县政府从战略高度动身，始终把提高行政效率，优化营商环境作为一项重要工作来抓，实行了一系列重大举措，推进了我县投资环境的改善。一、我县优化营商环境工作基本状况（一）领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。近年以来，县委县政府先后制肯定出台了阜宁县“一窗通办、一网通行”利企便民不见面集成改革工作方案、阜宁县“一窗一网”不见面审批服务试行细则（试行）、全县优化营商环境“六大行动”实施看法、阜宁县推动审批服务事项“三集中三到位”实施方案等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的

2、牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展供应了有力的制度支撑。二是强化组织领导。准时成立了由县委常委、县政府常务副县长为组长、县政务办主任为副组长，23个县始终部门领导为成员的政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设优化营商环境组等7个小组，并对每个小组和相关部门的责任进行了明确，以此作为推动营商环境整治的抓手，扎实推动工作向纵深进展。三是强化作风建设。为有效推动全县机关作风转变，提高行政效能，县作风办和融媒体中心特地制造了作风面对面全媒体问政等专题栏目，重点聚焦营商环境与作风建设。自2018年开播以来，该档节目已经播出了19期，上线30多家部门，曝光了80多个问题，取得了良好的社会效

3、果。(二)深化改革，提升服务水平。县委、县政府一始终将“放管服”改革作为优化营商环境的重要工作来抓，实行多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力推进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推动“相对集中行政许可权”改革。去年，我县全面推动相对集中行政许可权改革，将县发改委、工信局、住建局、训练局、人社局、水务局、农业农村局、文广旅局、卫健委、市场监管局等10个部门行使的80项行政许可事项划转至行政审批局，行政审批服务局充分发挥“一枚印章管审批”的制度优势，大力简化优化事项办理操作流程，大力推行“一窗一网”、“一件事”等改革措施，自成立以来共受理各类审批服务事项件，办结率99.8%，95%

4、的市场主体实现当场受理、当日完成登记，投资顶目审批操作流程优化率72%以上，审批效率总体提升了60%以上。二是推动“三集中三到位”改革。为进一步优化审批服务运行机制，便利群众办事，加大“三集中三到位”工作推动力度，今年，县委、县政府出台了阜宁县推动审批服务事项“三集中三到位”实施方案，对“三集中三到位”的总体要求、主要任务和实施步骤进行了明确，目前县政务服务大厅已新进驻县训练局、退役军人事务局、市场监管局等3个部门和144项政务服务事项，11个部门的110项办件数量少、办理频次低的事项也以“综合服务”窗口形式实现了集中进驻，大厅的部门进驻率提升了73.6%，事项进驻率提升了58.1%，另外近期

5、婚姻登记、水电气和有线电视等便民服务事项也实现了集中进驻，政务服务大厅“一站式”服务的水平得到了明显提升。三是推动“不见面审批”改革。加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、才智化水平，目前，全县33个权力事项部门已进驻江苏政务服务网，1082项政务服务事项的维护工作已全部完成。“阜宁政务服务融易办”旗舰店已开通，已建成个人和法人办事、政务服务、公共资源、便民服务四个区域。近期，不动产真伪查询、不动产办理进度查询、修理资金查询、阜宁景区等多项便民服务功能也已实现接入，“不见审批”服务的便利性渐渐体现。（三）对标时限，优化审批操作流程。今年，县委、县政府针对优化提升营商环境工作出台了全

6、县优化营商环境“六大行动”实施看法，对减环节、优操作流程、压时限、提效能上提出了详细要求。各相关部门从优化行政审批运行机制入手，围绕企业各类审批需求，进一步优化审批操作流程、简化办事手续、压缩办结时限，取得了一肯定成效。一是企业开办便利度进一步提升。今年以来，县行政审批局加速推动全程电子化登记工作，目前已实现企业开办全操作流程“一网办理”，最快0.5个工作日内可完成登记手续，“两区一园”范围内新设立企业营业执照当场即办，提交材料总数由11份削减至4份，企业开办的便利度得到有效提升。二是企业投资建设审批操作流程进一步优化。我县成立了工程建设顶目审批制度改革领导小组，制肯定了“四个阶段”审批操作流

7、程实施方案，明确了各阶段的牵头单位，实施“一家牵头、并联审批、限时办结”。目前，政务服务大厅已三招“四个阶段”、“一窗办理”的要求，对相关窗口的布局进行了从头调整，将工程建设审批全操作流程纳入到了一个楼层办理，设立工程建设行政审批综合服务窗口，实现了企业投资顶目从立项到竣工验收的全链条服务，我县工程建设顶目总审批时限可压缩至80个工作日以内。三是不动产登记效率进一步提升。目前，我县不动产登记证明书电子证照协起互认机制已建立，正在农商行试运行，近期将在全县各金融机构全面实施。目前已实现新建商品房首次转移登记、预报登记、实体企业不动产登记2个工作日内办结，“两区一园”、“两主一特”顶目当日办结。二

8、、我县优化营商环境存在的主要问题虽然我县的营商环境较以往有了较大改善，但与我县经济社会进展的要求、与人民群众的期盼相比，还存在着一些差距和不足：（一）熟悉不够全面。提到营商环境，过多关注政务环境、审批环境，忽视了法治、融资、监管等环境，缩短审批时限好像成为衡量营商环境的主要甚至唯一规范。（二）机制不够完善。营商环境涉及企业设立、运营、进展、退出等多个方面，涉及基础设施建设、审批服务、产业政策、资金支持、政府执法等多个领域，属于一把手工程，目前仅靠发改委和行政审批局等部门牵头推动，很简单出现少数职能部门出现不作为，推而不动的问题。（三）思想不够解放。少数职能部门未能充分放权，仍存在内部环节繁琐、

9、审批方式落后、办事效率拖沓等现象。有时一个审批环节的耽搁就有可能让企业错失商机，挫伤投资者的主动性，对地方营商环境的口碑造成不良作用。（四）要素不够充分。一是园区道路、管网等基础设施建设以及水、电、气等要素保障还相对滞后。二是“顶目等土地”的状况较为普遍,许多顶目引进签约后才去落有用地指标。三是融资环境偏紧，企业进展缺乏资金支持，大多数中小企业很难得到银行的贷款，制约企业做大做强。四是人才资源相对缺乏，高级人才和科技人员难招、难留。三、相关建议（一）提高思想熟悉。通过以会学习、邀请专家开展专题讲座等形式，提高全县领导干部对营商环境概念的理解熟悉，熟识国家和省市营商环境评估指标体系和评估方法，形

10、成“到处都是营商环境、人人都是营商环境”的思想共识和深厚氛围。（二）强化推动机制。将营商环境建设作为“一把手”工程来抓，成立以县委、县政府主要领导为组长的营商环境建设领导小组，重点解决招商引资顶目落地慢、企业办手续繁、不依法行政、中梗阻等问题，为全面优化营商环境开好头、同好步。结合我县实际，进一步加快政府职能转变，大力简政放权，削减审批程序，加大嘉奖力度和惩戒力度，凡是作用营商环境的人和事一律问责追究、严厉处理。（三）强化平台建设。提高政务服务中心肯定位，加快建设新政务服务中心，加大人力、物力和财力投入，以高规范、高要求将政务服务中心建成优化营商环境的有效载体，尽力实现“只进一扇门”、“最多跑一次”的目标，切实提高群众企业办事便利度。（四）加快思维转变。各职能部门要加快由审批管制思维转变为服务企业思维。不仅要刀刃向内改自己，削减内部审核环节、减免不必要的成本、提高办事效率