法国的民主共和制与半总统半议会制2015定

1、三、法国的民主共和制三、法国的民主共和制 与半总统半议会制与半总统半议会制 法国总理曼努埃尔法国总理曼努埃尔瓦尔斯瓦尔斯 社会党社会党 法国总统奥朗德法国总统奥朗德 社会党社会党 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 1、法国政体的历史演变、法国政体的历史演变 2、法国现行的政体、法国现行的政体 3、法国的国家机构、法国的国家机构 返 回 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 议会 国民议会参议院 产生 国家元首，武装 部队统帅，行政 权力的中心 选民直接选举 政府首脑 总统任命 立法机关立法机关 选民直选选举团选举 立法权 立法权 财政权 监督权 不设副

2、总统 参议院院长 可代理总统 监督政府最 严厉的手段 是弹劾 无权弹劾政 府 总理总统 地位 职权 注意 和总统分 享行政权 力 P30P30页内容页内容P30P30页内容页内容财政权 监督权 副署副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡副署是一种行政职权，也是一种权力制衡 的制度。例如，的制度。例如，英国英国国王颁布法律文件等，必国王颁布法律文件等，必 须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效 力。力。法国法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。在英国和法国，副署的含义不一样。英国英国

3、 首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、 法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具 有实质意义有实质意义。在。在法国法国，总统握有实权，总理对，总统握有实权，总理对 总统的法律文件的副署，更多是一种带有总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约制约 意义意义的形式。的形式。 总统、总理、议会在国家政治生活中的作用总统、总理、议会在国家政治生活中的作用 1 1、总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥、总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥 主要作用；主要作用； 2 2、总理领导政府具体行使国家行政权力

4、，政府对议会负责；、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府对议会负责； 3 3、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着 重要作用重要作用。 （二）法国政体的运行（二）法国政体的运行 总统 议会总理 选选 民民 国民 议会 参议 院 直直 接接 选选 举举 直接选举直接选举 政府成员 政府 任任 命命 据据 总总 理理 提提 名名 任任 免免 对议会负责对议会负责 解解 散散 选选 举举 人人 团团 小结小结：总统、总理、政府、议会、选民之间的相互：总统、总理、政府、议会、选民之间的相互 关系。关系。 从各自的权力来源看从各自的权力

5、来源看：总统由选民直接选举产生，：总统由选民直接选举产生， 总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命， 国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团 选举产生。选举产生。 从权力的相互制约看从权力的相互制约看：总统位于权力顶峰，他不：总统位于权力顶峰，他不 仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时 解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。 政府要对议会负责，议会可以通政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措

6、过信任、监督等措 施实施对政府的制约施实施对政府的制约 （三）法国政体的特点（三）法国政体的特点 1 1、半总统制半议会制的政体、半总统制半议会制的政体 总统制因素：总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行总统由普选产生；总统掌管最高行 政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会 负责负责 （半总统制）（半总统制） 议会制因素：议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会政府对议会而不对总统负责；议会 可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 （三）法国政体的特点（三）法国政体的特点 1 1、半总统制

7、半议会制的政体、半总统制半议会制的政体 2 2、 行政双头制行政双头制 （半总统制）（半总统制） 分工施政方向地位施政重点 总统掌握大政方针掌握大政方针主导地位主导地位国防外交国防外交 总理负责具体行政负责具体行政听命于总统听命于总统内政经济内政经济 总统和总理都有行政权总统和总理都有行政权 表现：总统与总理来自表现：总统与总理来自不同党派不同党派 “左右共治左右共治”现象现象 原因：总统和总理权力来源不同原因：总统和总理权力来源不同 “左右共治左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，例如，在密特朗担任法国总统的时候， 他的总理是希拉克，而总统属左翼，总他的总理是希拉克，而总统属左翼，总

8、 理属右翼，这就形成了理属右翼，这就形成了“左右共治左右共治”的的 局面。希拉克试图推行的经济政策遭到局面。希拉克试图推行的经济政策遭到 左派的强烈反对。左派的强烈反对。19861986年年7 7月月1414日密特日密特 朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有 化法案，而希拉克总理则动用宪法第化法案，而希拉克总理则动用宪法第4949 条第条第3 3款，使该法案在议会获得通过。款，使该法案在议会获得通过。 （三）法国政体的特点（三）法国政体的特点 1 1、半总统制半议会制的政体、半总统制半议会制的政体 2 2、 行政双头制行政双头制 3 3、 多党制多党制: : （

9、半总统制）（半总统制） （1 1）始终）始终未能形成两个未能形成两个左右政治局势的大党；左右政治局势的大党； （2 2）党外有党，党内有派，）党外有党，党内有派，党派林立党派林立； （3 3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间向中间 靠拢靠拢的趋势。的趋势。 简要回顾简要回顾 2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午， 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急 状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答15题。 1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进 入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法 国总统在行使_职权（ ） A

10、任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D宣布紧急状态，控制国家局势 单项选择 D 2、法国总理多尼米克德维尔潘11月7日正式宣布 政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居 住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题， 受到法国民众普遍欢迎。法国总理（ ） 是政府首脑，由选民直接选举产生 具体负 责国家行政权力 向总统建议任免政府各部部长和 国务秘书 可代替总统主持内阁会议、最高国防会 议和国防委员会 A B C D 单项选择 C 3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经 国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻 底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（ ） A是武装部队的最高统帅 B是国家行政权力的中心 C主持国防会议和国防委员会 D拥有立法权和监督权，可以制约政府行动 单项选择 D 4