安全管理提升年活动方案

1、新建铁路云桂线（云南段）站前工程一标段安全管理提升年活动实施方案中铁隧道集团有限公司云桂 铁路三分部 项目部二一三年三月安全管理提升年活动实施方案公司安 质科：为贯彻 落实 2013 年 3 月 21 日集团公司安全 质量管理工作 视频会议关于开展安全管理提升年活动的决定和唐总经理、丁书记在集团公司安全 质量视频 会上的 讲话 ，增强全体员工的安全 忧患意识、安全责任意识，全面提升分部的安全生 产管理水平，扎 实推进集团公司“安全管理提升年 ”活动，根据我分部的 实际情况结合此次活 动的具体要求，现制定云桂 铁路一标三分部安全管理提升年活 动实施方案，具体活 动要求如下：、 指导思想深入贯彻落

2、实科学 发展观，树立“以人 为本、安全发展、关爱 生命 ” 的理念，坚持 “安全第一、预 防为主、综 合治理 ”的方针，以事故预防为主攻方向，以 强化和落 实安全生 产主体责任为重点，以安全生 产标准化建 设依托，全面提升分部安全管理水平，着力打造分部安全文化底蕴实现 分部本 质安全。、 活动主题和时间安全管理提升年活动主题：落实责任强化监督安全管理提升年活动时间 ：2013 年 3 月 21 日至 12 月 31 日、 活动范围及组织安全管理提升年活 动范围：中铁隧道集 团云桂铁路一 标三分部 项目部所有工点。安全管理提升年活动领导 小组：组长：黄天学副组长：王勇张瑞钟力生赵志洲成员: 杨

3、杰 甘小江 刘伯怀 丁军彦 周树英杨承明 铁顺利 张 平 李国志 邹全龙雷亮陈小军李刚赵永亮刘云王继峰肖坤发领导小组下设办公室，办公室 设在分部安 质部，负责综 合协调各架子 队活动的开展及 阶段总结及与上 级单位的信息沟通。各架子 队应成立活 动组织 机构，负责组织 本架子 队开展本次活 动，并负责对 活动进行阶段总结及与分部安 质部的信息沟通工作。各架子队队长对 本架子 队的活 动开展负总责。四、活动目的提高各 级管理人 员、现场 作业人员的合规合法意 识；提高管理人员责任意识和追 责意识；提高现场 人员作业技能、合规 操作和 应知应会水平；现场不合 规行为和违章操作明 显减少。五、活动具

4、体安排1.活动部署阶段（3 月 21 日 -4 月 30 日），分部各层级、系统 及各架子 队，对目前的管理 现状进行反思剖析，迅速 查找突出 隐患、关键问题 和管理缺陷存在的 问题，确定相应的改进措施，并明确相 应的具体工作 标准、工作要求、时间安排、评价方式。2.活动实施阶段（5 月 11 月），分部领导及各部 门对 活动部署的工作 组织落实，对分步骤实施的工作 应进 一步明确 时间节点。在活动过程中，分部系 统管理部 门需严格监控工作落 实情况，在 6 月底、 8 月底、 10 月底分 别组织对 活动开展情况和效果 进行阶段评价，对发现的问题及时纠编。3.活动总结阶 段（12 月），分部

5、系统管理部 门，对此次活 动与本系统相关的工作，在各 层次的落 实情况以及 实施效果，进行检查、分析、总结 ，将行之有效的措施制度化， 对存在的不足，安排 进一步的改 进措施。六、活动重点本次活 动以“落实责任、强 化监督”为主题，统一部署重点，分部各部 门、各架子队结 合具体情况，根据活 动目的，安排相 应的改 进措施。一一一 修订完善分部安全生产责 任制待集团公司安全生 产责任制修 订发 布后，结合分部的 实际 情况根据 “领导负责、专业负责、专项负责、逐级负责、协 同负责 ”的基本思路，以及 “谁主管 谁负责 ，岗岗 有责 ”的基本原 则修订我分部的安全生 产责任制。明确工作标 准严格执

6、行考核制度， 对责任制落 实不到位的部 门或个人 严厉追责、问责 ，对于不履 责、不作为 的相关人 员上报公司人事部 调整其工作 岗位（二）加强对施工 现场重要风险控制措施的落 实，明确责任加强管控。1、技术 管理系 统，主要针对实 施性施 组和专项 方案的 编制和实施、技术 交底及 执行、监 控量测、超前地质预报等方面采取措施。2、设备电 力管理系 统，主要针对设备进、出场验 收，大型特种 设备的安装、拆卸及施工作业 ，交通运输车辆 管理，现场非标设备产 品管理，临时用电管理，设备电 力日常 检查等方面采取措施。3、物资 管理系 统，主要从施工材料、安全防护用品和危爆物品的采购、验收、储存、

7、发放、回收，周转 性材料的采 购（租赁）、验收，物资现场存放等方面采取措施。4、人员 及培训管理系 统，主要从培训教育的 组织 和实施，人员进场登记，人员上岗资格把关等方面采取措施。5、安全生产监 督方面，主要从 严格危 险源控制效果 评价结论，保证安全监督范 围覆盖，监督各类 “红线 ”、“底线 ”是否被突破， 严格整改结果验收结论 ，现场问题 的处罚 和追究，重大 隐患上报等方面采取措施。6、分部各系统 管控方面，要求各系 统部门必须加强现场 管理的日常掌控和 监督。分部各系统 部门应建立 对架子队业务 部门的定期 联系制度，重点分部分 项工程时时联 系，其他工程每天 联系一次，监督架子队

8、相关人 员履责，及时发现问题 并纠偏。（三）强化岗位履 责追责。1、追责 原则 通过追责和处罚，实现以追责引导履责，以追责促进履责，以追责检验 履责的目的，最终强化现场管理，提升管理效果。 安全生 产管理重心和基 础是项目现场 ，通过项 目现场的管理情况追溯架子 队、分部相关人员责任。 强化系统管理的 职责落实考核，对管理职责不履行的，上 级系统管理部门必须进行问责追责。 对客观存在的 职责 交叉，以及实施、管理、监 督事实上重复管理的 现状，为避免 “大家都不管 ”的现象，遵照“有责必管 ”原则，谁不管追 谁责。2、追责标 准 以分部 现行有效的管理制度，以及分部在管理制度中明确的相关管理

9、职责 ，作为追责处罚依据。 根据履 责事实，按照分部相关管理制度 办理，现行制度中未包含的，可先专题 研究确定 处罚，并补充完善 责任追究 办法。 处罚程度 应依据 员工奖惩规 定，如责令检查、通报 批评、行政处分、经济处罚、组织 措施（免职、停职、调 离岗位等）、解除劳动 合同等。3、追责 方法 对某一事件或管理行 为追究 责任时，首先要区分主要 责任与次要 责任，领导责 任与直接 责任，管理责任与监督责任；再根据其履行职责情况，事件或行 为后果危害程度， 给予适当 处罚。 因架子 队相关岗位管理 职责、权 限不清晰造成 现场管理缺位的，追究架子 队长责 任，现场管理职责 没有履行到位的，追

10、究相 应岗位人 员的责任。4、追责 形式 属于现场严 重安全 隐患、危及安全生产 的紧急情况，由分部安委会 组织，参照事故调查处 理程序，对相关责任人进行责任追究。 按照职责 分工，对现场违规违 章的作 业行为和管理行 为，相应的管理人 员应 立即制止并追 责，架子队长 和相关人 员对现场 管理人 员履责不到位 进行追究。 分部各系 统部门，通过日常管控、信息沟通、检查稽查通报等，对掌握的 项目系统管理 职责履行不到位的人员进 行追责。 发现的现场隐 患和管理缺陷， 应追查上级系统部门的履责情况，受管理权限限制的，应将信息 传递 至相关机构或部 门。（四）深入开展培训教育和加 强管理的措施扎实

11、推进 2013 年分部培 训工作，根据集 团公司 项目培 训标准化工作的具体要求，由 综合部部 长负责项 目培训的策划部署、安排协调、监督考核。相关业务 部门分岗位、分工种统 一编制培训教材资料、理论实 作题库，根据实施情况 进行效果 评价。重点安排管理人员 分层次培训，以及作业人员基本操作技能和 应知应会培训。 5-11 月实施培训计划，分部综合部 负责组织 架子 队管理人 员培训，重在落实现场 培训的主体 责任，分阶段落实培训计 划；架子队负责 落实作业人员基本操作技能和 应知应会培 训；至11 月底，培训覆盖率必 须达到 100%，所有在 岗作业人员必须掌握基本操作技能和 应知应会；特种

12、作业岗位必须 100%持证上岗。 12 月份，对项目培 训进行总结、检查 并考核 兑现。分部 综合部及相关 业务 部门做好 监控督促工作；对未落实培训要求、组织 不力的架子 队进 行责任追究，重点是 对架子队队长 和涉及人 员严肃追责。各系统 部门对 培训效果的 评价检查，以抽查现场 作业人员的方法 为主，凡发现 不能达到基本要求的，追究培 训组织者、评 价责任人。（五）充分发挥党工 团组织 的作用1、加强 安全宣 传教育。由分部党委牵头 ，开展 一学、二讲、三查、“四送 （即：学安全生产法，讲规程、讲 法规，查思想、查隐患、查三违，”送温暖、送安全知识、送幸福、送嘱咐）安全宣传活动，推进安全

13、文化建设，增强全员安全意 识。2、加强 党员安全教育。由分部党委组织牵头，以党员教育活 动为载体，突出抓好党 员安全党 课教育；促进党员的岗位安全 职责履行和提升；以党建主 题活动为载 体，促进广大党 员参与安全管理。3、加强 工会组织 安全生 产监督工作。由分部工会组织牵头，充分发挥 基层工会 组织的作用，持续加强群众安全生 产监 督工作，深入开展职工技能 竞赛和安全生 产“创争”活动，强化工会 劳动保护监察职能，督促 现场满 足安全生 产和职工健康要求。4、加强 共青团组织安全包保工作。由分部共青团组织牵头，抓好青工安全包保责 任书的落实 ，组织团员 青年尽 职尽责，发挥现场 管理骨干作用

14、，加 强青年安全 监督岗建设，着力培育青年安全文化。七、活动效果评价在活动各阶段全部完成后，分部安委会将 组织对 各架子 队安全管理提升年的活 动效果 进行评价，根据各架子 队的活 动开展情况，分部按照 阶段安排定期召开 专题会议，对活动开展情况和效果 进行评价，定量 评价通过专项检查、安全检查、所掌握的信息，按检查周期开展评价，根据活动目的，从问题与项目数量比上，从 严格程度上 进行对比。对 活动效果评价比 较差的架子 队，将责成架子 队队长 在分部生 产交班会上做出 书面检讨。八、保证措施要求各架子 队必须高度重 视，全面落实此次活 动的相关要求， 为活动开展 营造良好的氛 围。1、各架子

15、队 管理人 员必须高度重 视此次活 动，必须亲 力亲为，细致排 查影响本架子 队安全生 产的突出 问题，策划、组织 好安全管理提升年活 动，各系统部门要亲自过问、掌握本系统 活动开展进展情况，对关键事项要亲自跟踪督促，保 证对本系 统各架子 队安全生 产状况精准把控，促进活动的有序开展和落 实。2、在考虑 安全生 产提升年活 动的具体措施 时，要一并考虑落实集团公司安全 质量视频 会通报的 “12.25事”故整改措施要求、第二轮隐患排查整改要求，以及分部 组织 宣贯的 2013 年 3 月 21 日安全 质量管理工作 视频 会议精神，保证此次活 动内容的全面性。3、各架子队 要深刻体会到集团公

16、司目前面 临着严峻的安全生 产形势和压力，要将分部的制度、措施、会议精神等 传达至一 线的每一个施工人 员。并将其贯穿到日常工作中。要形成 “每个 岗位都承担上级压 力，并对下级传递压 力”的局面，确保分部形成 “遵规章、保安全、促履 责”的浓厚氛围，为活动的有效开展打好基 础。4、各架子队 必须树立迎 难而上、真抓实 干的工作作 风，切实解决影响安全生 产的实际 困难和关 键问题。对 安全生 产中存在的 惯性问题、历 史问题、顽 固问题，各架子队队长 要亲自带头 ，组织相关管理人员，深挖问题根源，分析主要矛盾，找出采取最 强的手段和措施，特 别是对习惯 性违章违规、不良行为 ，必须以真抓 实

17、干的作 风，持之以恒地严格管理，使习惯作法得到 彻底扭转。对 需要较长时间 或多步 骤解决的 问题，应制定 严密的实施计划，划分合理 阶段间隔和 详细解决步骤，确定分期目 标和工作 计划，以及配套的跟踪 监控，并建立专项 管理机制，确保措施 计划能得到完全落 实，防止虎头蛇尾、不了了之。5、对 活动中拟采取的措施建 议，提前论证其全面性、充分性、有效性，评估实施后可能 产生的结果、遇到的问题、造成的影响，对 措施建议进行减繁 补缺，把精力集中投入到最有效、最关键的工作中。6、对 每项具体措施都要精心制定实施计划，从工作目 标、工作内容、标准方法、相关职责、时间要求、考核方法等逐一明确，并通过监

18、控实施、效果评 价等信息，判断和 调整计划的针对性和可操作性。7、加强对 活动进 程的监控，认真进行阶段效果 评价，保证效果，发现问题 及时纠编。8、各架子队 根据活 动总体策划安排，按照 职责 分工，安排相关人员对 活动进展情况全程 监控，督促活动计 划按照 时间节 点有序推 进，相关分部系 统部门必须跟踪监控并在各个 阶段形成 书面总结。9、在活动过 程中，分部系 统部门应根据 监控情况随 时判断专项措施的 实施效果，发现问题 及时研究并 调整改进。在分部总 体活动方案中 规定的几个 节点，此次活动办 公室将安排集中系 统性的 阶段总结 ，对分部的活 动总体部署 进行效果 评价和 调整改进。10、各架子队 人员要在所有 岗位中 树立强烈的履 责追责意识，按照管理机构 层次，对上履责，对下追 责，以追责的压力确保 职责履行。要让每个层级、每个岗 位都感受到追 责的压力，要真正实现 “安全生产，人人有责 ”，“有责”的标准就是会被追 责，有强烈的 责