政府及公共部门流程再造资料精编版

1、2目 录1.流程再造的基本理论2. 政府及公共部门流程再造基本理论3.案例：武汉市国税局税收征管的流程再造壹流程再造的基本理论流程再造的基本理论流程再造的基本理论企业业务流程再造(Business Process Reengineering,简称BPR),意指对企业的业务流程做根本性的重新思考和彻底性的翻新,目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得戏剧性的改善,使企业能最大限度的适应以客户、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。业务流程再造概念业务流程再造概念流程再造的基本理论1.以顾客为导向2.以流程为中心3.以人为本的团队式管理4.信息科技的运用5.按过程流向设计组织基本基本原则原则第二阶段

2、第二阶段:再造计划再造计划第六阶段第六阶段:不断更新不断更新改进改进第四阶段第四阶段:重新设计重新设计流程流程第五阶段第五阶段:流程再造流程再造第一阶段第一阶段:战略决策战略决策第三阶段第三阶段:诊诊断分析现有断分析现有流程流程流程再造的基本理论BPRBPR的基本步骤的基本步骤贰政府及公共部门流程政府及公共部门流程再造基本理论再造基本理论政府及公共部门流程再造基本理论3.实施公共部门实施公共部门流程再造是应对流程再造是应对WOT挑战的重要挑战的重要途径。途径。1.实施公共部门流程实施公共部门流程再造是深化我国行政再造是深化我国行政审批制度改革的必然审批制度改革的必然趋势。趋势。4.实施公共部门

3、流程再造是电子政务深入开展的必然要求。实施公共部门流程再造是电子政务深入开展的必然要求。2.实施公共部门流程再造是建设实施公共部门流程再造是建设“服务型政府服务型政府”的重要内容。的重要内容。政府及公共部门流程再造的动因政府及公共部门流程再造的动因政府及公共部门流程再造基本理论公共服务型政府公共服务型政府：政府及公共部：政府及公共部门流程再造的指门流程再造的指导思想导思想无缝隙政府无缝隙政府:政府政府及公共部门流程及公共部门流程再造的目标导向再造的目标导向12345人人(man)材料材料(material)机器设备机器设备(maehine)方法方法(method)环境环境(environmen

4、t)政府及公共部门流程再造基本理论全面质量管理全面质量管理:公共部门流程再造的战略导向公共部门流程再造的战略导向政府及公共部门流程再造基本理论Company Logo对于公共部门来说对于公共部门来说,价值即服务价值即服务,其整个运作流程就是一个不其整个运作流程就是一个不断回应公众需求、提供公共服务并获取公众满意的断回应公众需求、提供公共服务并获取公众满意的“服务价值服务价值链链”。首先首先,政府内部的上下级和部门之间的业务关系实质是一种政府内部的上下级和部门之间的业务关系实质是一种平等的相互服务关系平等的相互服务关系, 但公众是他们共同服务的最终客户但公众是他们共同服务的最终客户;其次其次,公

5、众的每一次服务请求是向政府下的一次定单，政府提供服务公众的每一次服务请求是向政府下的一次定单，政府提供服务获得的支付是公众对政府的满意、拥护和忠诚获得的支付是公众对政府的满意、拥护和忠诚; 正是因为同属正是因为同属于以服务价值为基点和中心的流程运作于以服务价值为基点和中心的流程运作,价值链思想为公共部价值链思想为公共部门流程再造提供了过程指导。门流程再造提供了过程指导。价值链管理价值链管理:公共部门流程再造的过程依托公共部门流程再造的过程依托叁案例分析案例分析武汉市国家税务局于1994年9月30日挂牌成立,1995年元月起正式运转。武汉市国家税务局是国家税收执法机关,主管武汉市国家税收工作,为

6、湖北省国家税务局的下属垂直管理机构。目前,武汉市国家税务局一共设有17个内设机构、8个直属机构、4个事业单位、基层区局17个。案例背景介绍案例背景介绍一一二二三四四区局涉区局涉税审批税审批事项流事项流程程区局管区局管理所日理所日常调查常调查流程流程区局管理区局管理所日常检所日常检查查(纳税纳税评估评估)流流程程稽查局稽查局稽查流程稽查流程案例分析武汉市国税局主要征管流程案例分析区局涉税审批事项流程区局涉税审批事项流程区局管理所日常调查流程区局管理所日常调查流程案例分析区局管理所日常区局管理所日常检查检查(纳税评估纳税评估)流程流程稽查局稽查流程稽查局稽查流程目前,武汉市国税局正在实行的税收征管

7、模式, 已经使得传统那种粗放式的税收征管局面有所改观。但是总体来看,还是存在着五个主要问题。2.流程运转效率低1.现行的税务机构设置缺乏合理性。案例分析税收征管税收征管流程中存在的问题流程中存在的问题案例分析3管理质量比较管理质量比较低低4税务系统信息税务系统信息化效能优势未化效能优势未能得到充分发能得到充分发挥挥5征管质量的考征管质量的考核机制不完善核机制不完善税收征管税收征管流程中存在的问题流程中存在的问题案例分析第二第二,健全大企健全大企业管理体制机业管理体制机制制,成立大企业成立大企业管理局。管理局。第三第三,简并机构简并机构,合并合并职能部门。职能部门。第一第一,强化税源强化税源风险管理风险管理,健全健全风险管理组织风险管理组织体系。体系。流程重组主要包括有三流程重组主要包括有三个方面的目标。个方面的目