企业领导学第6章领导环境

1、Zhejiang Gongshang University12021-10-9第第6章章 企业领导环境企业领导环境学习目的掌握领导环境变量及其对领导有效性的影响学会领导主体如何利用环境实施有效领导把握领导体制的含义和不同领导体制的特征掌握企业领导体制的机构及其相关领导制度Zhejiang Gongshang University22021-10-9 2004年12月7日，世界经理人网站刊载一篇文章中国航油石油投机失手新儒 商陈久霖折戟新加坡，这篇文章的内容次日便被国内各报转载，于是中国航油和陈久霖的名字立刻在中国变得家喻户晓。http:/ Gongshang University32021-1

2、0-96.1 企业领导环境的概念与内涵企业领导环境的概念与内涵 概念认识 内涵与特征 Zhejiang Gongshang University42021-10-96.1.1 企业领导环境的概念认识企业领导环境的概念认识 领导环境领导环境是指领导者实施领导活动所是指领导者实施领导活动所面临的各种客观因素、条件的总和。也就面临的各种客观因素、条件的总和。也就是在领导活动中，除了领导者自身因素以是在领导活动中，除了领导者自身因素以外，一切对领导活动及其目标发生影响的外，一切对领导活动及其目标发生影响的时间、空间条件和物质、精神因素的总和。时间、空间条件和物质、精神因素的总和。 Zhejiang G

3、ongshang University52021-10-9 领导环境是独立于领导主体之外的客观因素 领导环境与领导活动的相互作用构成了一个相对和谐的生态系统 领导环境对领导活动直接或间接的作用是有规律的 领导环境概念的三层基本含义领导环境概念的三层基本含义Zhejiang Gongshang University62021-10-96.1.2 企业领导环境的内涵与特征企业领导环境的内涵与特征 领导环境的客观性 -并不意味着领导者只能消极地适应环并不意味着领导者只能消极地适应环境而不能有所作为。领导环境不但具有境而不能有所作为。领导环境不但具有客观实在性客观实在性，而且，而且具有具有部分可塑性部

4、分可塑性。 领导环境的变异性 -领导环境构成因素自身的矛盾运动和领导环境构成因素自身的矛盾运动和领导活动与环境系统的相互作用。领导活动与环境系统的相互作用。 “以变治变以变治变”，“以不以不变应万变变应万变” ” 。 领导环境的复杂性 -一是构成领导环境的因素、条件是一是构成领导环境的因素、条件是多多方面的方面的；二是领导环境对领导活动的作用性质和影响强度；二是领导环境对领导活动的作用性质和影响强度也具有也具有多样性多样性 ；三是领导环境的；三是领导环境的相关性相关性。Zhejiang Gongshang University72021-10-96.2 企业领导环境分析企业领导环境分析 企业领

5、导的内部环境 企业领导的外部环境 领导环境的构成变量 内部环境与外部环境及其有效领导的关系 Zhejiang Gongshang University82021-10-9 一般来说，按照企业的领导活动所处的范围来一般来说，按照企业的领导活动所处的范围来划分，可以分为划分，可以分为内部环境和外部环境内部环境和外部环境。内部环境亦称内部环境亦称“小环境小环境”，是指在一定的社会组织，是指在一定的社会组织范围内，除领导者自身以外，对这一组织的领导活范围内，除领导者自身以外，对这一组织的领导活动发生影响的诸构成要素的状况的综合。动发生影响的诸构成要素的状况的综合。外部环境亦称外部环境亦称“大环境大环境

6、”，是指在一定的社会组织，是指在一定的社会组织范围之外，对这一组织中的领导活动发生影响的诸范围之外，对这一组织中的领导活动发生影响的诸条件因素的总和。条件因素的总和。 Zhejiang Gongshang University92021-10-96.2.1 企业领导的内部环境企业领导的内部环境企业领导的内部环境要素企业领导的内部环境要素 企业的性质与类别企业的性质与类别 下级的特点下级的特点 群体的特点群体的特点 工作结构化程度工作结构化程度企业领导内部环境的类型企业领导内部环境的类型 控制型结构控制型结构 参与型结构参与型结构 自主型结构自主型结构Zhejiang Gongshang Uni

7、versity102021-10-96.2.2 企业领导的外部环境企业领导的外部环境 领导外部环境的构成要素领导外部环境的构成要素宏观政治权力的影响宏观政治权力的影响社会道德、舆论的强弱社会道德、舆论的强弱外来文化影响程度的高低外来文化影响程度的高低Zhejiang Gongshang University112021-10-9外部环境的类型与特点外部环境的类型与特点 环境的类型环境的类型特点特点平静而又随机式的环境平静而又随机式的环境环境简单且平静环境简单且平静环境对组织的影响最小环境对组织的影响最小单个的小型组织存在于其中单个的小型组织存在于其中平静而簇式的环境平静而簇式的环境环境变化不快

8、，可以对因果关系作出概率环境变化不快，可以对因果关系作出概率估计组织形成等级层次并实行集权化控制估计组织形成等级层次并实行集权化控制互相反应式动荡环境互相反应式动荡环境存在许多相似的组织存在许多相似的组织必须不断变化且非常混乱必须不断变化且非常混乱全面动荡式的环境全面动荡式的环境对内部组织和管理的影响很大对内部组织和管理的影响很大组织高度依赖其研究与开发工作，以适应竞争的挑战组织高度依赖其研究与开发工作，以适应竞争的挑战Zhejiang Gongshang University122021-10-96.2.3 领导外部环境的构成变量领导外部环境的构成变量地理人口因素-地理位置、人口分布和人工生

9、态系统。地理位置、人口分布和人工生态系统。 政治法律因素-政体类型、国家政治、国家安全与国防建设、政体类型、国家政治、国家安全与国防建设、 国家对外政策、国家政府的法律规定。国家对外政策、国家政府的法律规定。经济技术因素-其中经济环境包括生产资料所有制形式、市场其中经济环境包括生产资料所有制形式、市场 条件、财政、税收和金融政策、资源条件等。条件、财政、税收和金融政策、资源条件等。社会文化因素-文化传统、社会心理、意识形态、文化传统、社会心理、意识形态、 个人价值取向等。个人价值取向等。 Zhejiang Gongshang University132021-10-96.2.4 内部环境与外部

10、环境内部环境与外部环境 及其与有效领导的关系及其与有效领导的关系 外部环境对内部环境产生压力外部环境对内部环境产生压力 内部环境对外部环境存在着内部环境对外部环境存在着抵制抵制和和适应适应的两重性的两重性 企业领导环境与有效领导的关系企业领导环境与有效领导的关系 领导环境对领导活动的影响领导环境对领导活动的影响 领导者对领导环境的利用领导者对领导环境的利用 Zhejiang Gongshang University142021-10-96.3 企业领导体制环境企业领导体制环境 领导体制的基本内容领导体制的基本内容 企业领导体制的演变企业领导体制的演变 不同企业领导体制的比较不同企业领导体制的比

11、较 Zhejiang Gongshang University152021-10-96.3.1 领导体制的基本内容领导体制的基本内容n 领导体制领导体制-领导目标和领导职能借以实现的机构形式领导目标和领导职能借以实现的机构形式和运行规则。一是领导机构的设置、运行；二是领导和运行规则。一是领导机构的设置、运行；二是领导制度的建立健全。制度的建立健全。n 企业领导体制企业领导体制-确定企业所有者、经营者和生产者在确定企业所有者、经营者和生产者在企业中的地位、权力及其相互关系的结构和制度。其企业中的地位、权力及其相互关系的结构和制度。其核心内容是解决企业内部领导权的归属、划分和如何核心内容是解决企业

12、内部领导权的归属、划分和如何形式的问题。形式的问题。n 领导体制具有社会和自然的双重性质。领导体制具有社会和自然的双重性质。 Zhejiang Gongshang University162021-10-9（一）领导体制的机构（一）领导体制的机构 n领导机构内部各部门之间的排列组合形领导机构内部各部门之间的排列组合形成的相互连结和相互作用的形式。成的相互连结和相互作用的形式。纵的关系纵的关系-隶属的领导关系，又分为直线关隶属的领导关系，又分为直线关系和职能关系。系和职能关系。横的关系横的关系-平行的各部门之间的协作关系。平行的各部门之间的协作关系。通常以决策为中心，建立信息、咨询、决策、通常以

13、决策为中心，建立信息、咨询、决策、执行、监督和反馈机构执行、监督和反馈机构。 Zhejiang Gongshang University172021-10-9 哪些机构成为企业的权力机构或执行机构，则视不同的情况而不同。 领导体制的机构设计涉及领导层次和领导幅度问题。 领导体制的机构形式有：直线制、职能制、直线职能制、事业部制、矩阵制等多种结构。 （一）领导体制的机构（一）领导体制的机构 Zhejiang Gongshang University182021-10-9（二）（二） 领导制度领导制度 n 领导制度涉及两大方面问题：一是领导机构各部门的职责、领导制度涉及两大方面问题：一是领导机构各

14、部门的职责、权限划分；二是有关领导选拔、任用、考核、监督级领导工权限划分；二是有关领导选拔、任用、考核、监督级领导工作方面的制度。作方面的制度。 领导机构各部门之间的职责权限划分，就是对领导体制内部各级部门，领导机构各部门之间的职责权限划分，就是对领导体制内部各级部门，依据其任务性质和大小程度，明确其职责权限。最常见的是有关集权依据其任务性质和大小程度，明确其职责权限。最常见的是有关集权和分权问题。和分权问题。 各级领导者的选拔、任免、考核、监督等领导制度和有关领导工作制各级领导者的选拔、任免、考核、监督等领导制度和有关领导工作制度的建立健全，对领导工作的有效开展具有十分重要的意义。度的建立健

15、全，对领导工作的有效开展具有十分重要的意义。 Zhejiang Gongshang University192021-10-96.3.2 企业领导体制的演变企业领导体制的演变西方企业领导体制的演变我国国有企业领导体制的发展 Zhejiang Gongshang University202021-10-9（一）西方企业领导体制的演变（一）西方企业领导体制的演变 家长制领导体制家长制领导体制 经理制领导体制经理制领导体制 集团制领导体制集团制领导体制Zhejiang Gongshang University212021-10-9（二）我国企业领导体制的发展（二）我国企业领导体制的发展 红色根据地公

16、营企业红色根据地公营企业 建国初期的国营企业建国初期的国营企业 “一五一五”期间的苏联模式期间的苏联模式 党委领导下厂长负责制党委领导下厂长负责制 十一届三中全会以后的企业体制改革十一届三中全会以后的企业体制改革Zhejiang Gongshang University222021-10-96.3.3 不同企业领导体制的比较不同企业领导体制的比较 n 按决策的上下级之间权限划分，企业领导体制分为集权制和分权制 n 按决策的方式划分，企业领导体制分为一长制和委员会制 Zhejiang Gongshang University232021-10-9（一）关于集权与分权（一）关于集权与分权 集权与分

17、权系现代组织管理的两种倾向，反映集权与分权系现代组织管理的两种倾向，反映不同管理层次的任务和职能要求，也体现不同的管不同管理层次的任务和职能要求，也体现不同的管理条件和手段，各有其存在的基础和价值。理条件和手段，各有其存在的基础和价值。 集权特点：集权特点：经营决策权大多集中在高层领导，中下层只经营决策权大多集中在高层领导，中下层只有日常权限；对下级的控制较多；统一经营；统一核算。有日常权限；对下级的控制较多；统一经营；统一核算。 分权特点：分权特点：中下层有较多的决策权限；上级控制较少，中下层有较多的决策权限；上级控制较少，常以完成规定目标为限；在统一规划下可独立经营；实常以完成规定目标为限

18、；在统一规划下可独立经营；实行独立核算，有一定的财务支配权。行独立核算，有一定的财务支配权。 Zhejiang Gongshang University242021-10-9衡量集权与分权程度的标志衡量集权与分权程度的标志集权集权分权分权决策数目决策数目上层多上层多基层多基层多决策的重要性决策的重要性及影响面及影响面下级决策下级决策无关紧要无关紧要低一级决策低一级决策事关重大事关重大决策审报手续决策审报手续繁杂繁杂简单简单Zhejiang Gongshang University252021-10-9通用电气公司的集权与分权体制通用电气公司的集权与分权体制 分权的事业部制50年代初：20个事业

19、部 1963年：5个集团组、25个分部、110个部门 1967年：10个集团组、50个分部、170个部门战略事业单位 战略事业单位是独立的部门。它可以和集团组平行，也可以是分部的层次执行部制在各事业部上建立一些“超事业部”来统筹和协调各事业部的活动Zhejiang Gongshang University262021-10-9如果企业的最高决策权集中在一个人手中，如果企业的最高决策权集中在一个人手中，这样的领导体制即为这样的领导体制即为一长制。一长制。如果企业的最高决策权分配在两个以上的如果企业的最高决策权分配在两个以上的人手中，就是人手中，就是委员会制委员会制。（一）关于一长制和委员会制（一

20、）关于一长制和委员会制Zhejiang Gongshang University272021-10-9一长制和委员会制的优缺点比较一长制和委员会制的优缺点比较 委员会制优点：委员会制优点：集思广益；协调；防止权力过于集思广益；协调；防止权力过于集中；下级参与管理；加强沟通联络；代表集团集中；下级参与管理；加强沟通联络；代表集团利益；有利于管理人员的成长。利益；有利于管理人员的成长。 委员会制缺点：委员会制缺点：耗时，成本高；妥协和犹豫不决；耗时，成本高；妥协和犹豫不决；职责分离；一个人或少数人占支配地位。职责分离；一个人或少数人占支配地位。 一长制与委员会制正好相反一长制与委员会制正好相反Zh

21、ejiang Gongshang University282021-10-9 委员会制和个人负责制的比较委员会制和个人负责制的比较（美国管理协会，有效性以（美国管理协会，有效性以100100分为满分）分为满分） 成效成效内容内容 可由委员可由委员会有效地会有效地执行执行 可由委员会执可由委员会执行，但由个行，但由个人执行更好人执行更好 主要由个人主要由个人执行，委员执行，委员会加以辅助会加以辅助 由个人执行，由个人执行，而由委员会执行而由委员会执行则是无效的则是无效的计划计划控制控制确定目标确定目标组织组织权限争执权限争执领导领导行政行政执行执行革新革新信息沟通信息沟通咨询咨询决策决策2020

22、252535355 59090- -20201010303020201515101020202020353525251010- -2525151520201515252530302525252510102020- -10102525101020203535353510103535303020205050- -9090303065653030303025255050Zhejiang Gongshang University292021-10-9补充：我国国有企业领导体制的改革补充：我国国有企业领导体制的改革Zhejiang Gongshang University302021-10-9（一）加强

23、和改善企业党组织的领导（一）加强和改善企业党组织的领导发挥党组织的政治核心作用国有企业党建工作的方针和原则Zhejiang Gongshang University312021-10-9党组织参与公司治理是我国公司治理最大的特点，并且是制约内党组织参与公司治理是我国公司治理最大的特点，并且是制约内部人控制的重要的平衡力量。本文以部人控制的重要的平衡力量。本文以2008-2010年年A股披露了党委股披露了党委会与公司董事会、监事会以及高管层人员重合与任职信息的国有会与公司董事会、监事会以及高管层人员重合与任职信息的国有上市公司为样本，上市公司为样本，以党委会以党委会“双向进入、交叉任职双向进入、

24、交叉任职”这一领导体这一领导体制为研究对象检验其对公司治理、董事会效率的影响。研究发现，制为研究对象检验其对公司治理、董事会效率的影响。研究发现，党委会党委会“双向进入双向进入”程度与公司治理水平呈倒程度与公司治理水平呈倒“U”型关系，与董型关系，与董事会效率正相关，而事会效率正相关，而“交叉任职交叉任职”可以显著影响公司治理水平，可以显著影响公司治理水平，但董事长担任党委书记不利于公司治理水平的提高。但董事长担任党委书记不利于公司治理水平的提高。研究结果为研究结果为我国优化政企关系、党企关系以及国企改革提供参考。我国优化政企关系、党企关系以及国企改革提供参考。 中国国有企业党组织治理效应研究

25、中国国有企业党组织治理效应研究基于基于“内部人控制内部人控制”的视的视角角中国工业经济，2012年第8期 作者：马连福，王元芳，沈小秀 Zhejiang Gongshang University322021-10-9（二）实现政企职责分开（二）实现政企职责分开 理顺产权关系，实行政企分开；培养一支高素质的现代企业经营者队伍。Zhejiang Gongshang University332021-10-9（三）积极推行参与管理（三）积极推行参与管理 包括参与决策，讨论企业的重大问题，监督、评议、包括参与决策，讨论企业的重大问题，监督、评议、选举领导人员，推动企业目标的实现选举领导人员，推动企业目

26、标的实现 形式有：职工代表大会（基本形式）、企业工会、形式有：职工代表大会（基本形式）、企业工会、工厂管理委员会、职工小组活动等工厂管理委员会、职工小组活动等Zhejiang Gongshang University342021-10-9（四）建立完善的法人治理结构（四）建立完善的法人治理结构1 股东会是公司的权力机构，由全体股股东会是公司的权力机构，由全体股东组成。股东会有权选举和更换董事会和东组成。股东会有权选举和更换董事会和监事会成员，制定和修改公司章程，审议监事会成员，制定和修改公司章程，审议和批准财务预决算、收益分配方案等重大和批准财务预决算、收益分配方案等重大事项。事项。Zheji

27、ang Gongshang University352021-10-9 董事会是公司的经营决策机构，其成员董事会是公司的经营决策机构，其成员由股东代表和其他方面的代表组成，董事长由由股东代表和其他方面的代表组成，董事长由董事会选举产生，为公司的法定代表人。董事董事会选举产生，为公司的法定代表人。董事会对股东大会负责，执行股东大会的决议，对会对股东大会负责，执行股东大会的决议，对公司的生产经营进行决策和聘任公司经理等。公司的生产经营进行决策和聘任公司经理等。 （四）建立完善的法人治理结构（四）建立完善的法人治理结构2Zhejiang Gongshang University362021-10-9

28、 总经理是公司日常生产经营工作的总经理是公司日常生产经营工作的最高主管，主持公司的生产经营管理工作，最高主管，主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会会议。总经理实行董事会组织实施董事会会议。总经理实行董事会聘任制，依照公司章程和董事会授权行使聘任制，依照公司章程和董事会授权行使职权，并对董事会负责。职权，并对董事会负责。（四）建立完善的法人治理结构（四）建立完善的法人治理结构3Zhejiang Gongshang University372021-10-9 监事会是公司的监督机构，由股东代监事会是公司的监督机构，由股东代表和适当比例的公司职工代表组成。公司表和适当比例的公司职工代表组成。公

29、司董事、经理及财务负责人不得兼任监事。董事、经理及财务负责人不得兼任监事。监事会对股东会负责，依照法律和公司章监事会对股东会负责，依照法律和公司章程对董事和经营行使职权的活动进行监程对董事和经营行使职权的活动进行监督，防止滥用职权。督，防止滥用职权。（四）建立完善的法人治理结构（四）建立完善的法人治理结构4Zhejiang Gongshang University382021-10-9股东大会监事会董事会经 理附属工作委员会党组织工会职代会公司经营管理活动领导关系监督关系参与民主关系股份公司治理股份公司治理结构图结构图Zhejiang Gongshang University392021-10-9规范公司法人治理结构中注意的主要问