交 第二讲 新中国外交官的素质、遴选

1、第二讲 新中国外交官的素质、遴选与培训学习重点和难点：新中国外交官的选拔标准新中国外交官主要来源v 根据中央“另起炉灶”的方针，外交部没有沿用国民党遗留下来的原外交人员，而是创建新中国自己的外交队伍。周恩来认为，这支队伍应当同人民解放军一样，要立场坚定，纪律严明，忠实地执行党的方针政策。也就是说，我们的外交队伍应当是一支“文装的解放军”。 当时外交官的主要来源v 一是从部队中调来一批将军级干部，如袁仲贤、姬鹏飞、黄镇、耿飚等，他们长期从事军事斗争和政治斗争，积累了丰富的斗争经验，可以把这些经验充分运用于外交斗争的实践中去。他们主要是被派往国外的驻外使馆担任大使等领导职务，因而被称为“将军大使”

2、。作为新中国第一批“特命全权大使”，他们的军人身份体现了新中国外交的特殊品格。v 二是建国前就从事外事工作的原中央外事组的干部及各大城市长期从事地下工作、统战工作的干部，如李克农、章汉夫、王炳南、乔冠华、龚澎、宦乡、阎宝航、陈家康等。他们富有外事经验和较高文化水平包括外语水平，主要是在部内工作。他们以其丰富的外事经验和才干协助周恩来处理日常外交事务。 当时外交官的主要来源v 三是从大学里挑选了一批优秀的毕业生。他们政治素质较高，懂外语，并有一定的专业知识。作为外交队伍的后备力量，他们被分配到部内各单位和驻外使领馆，有计划地加以培养。v 除这三部分外，还根据“调动一切积极因素，人尽其才，才尽其用

3、”的原则，聘请和留用了一批对外交问题素有研究的专家和从国民党使馆转变来的外交官，如梅汝璈、周鲠生、何思敬、凌其翰等，担任外交部的顾问。这是一批来自各条战线的精英，大部分人都为新中国的外交事业奉献了毕生的精力。当时外交部领导人员组成v外交部长 周恩来（兼）v副部长 王稼（兼任驻苏大使）、 李克农、章汉夫v办公厅主任 王炳南v副主任 阎宝航v苏联东欧司司长 伍修权（随后升任副部长）v亚洲司司长 沈端先（夏衍），由乔冠华代理v西欧非洲司司长 宦 乡副司长 温朋久美洲澳洲司司长 柯柏年国际司司长 董越千副司长 龚普生情报司司长 龚澎 条约委员会主任委员 章汉夫（兼）副主任委员 徐永瑛外交政策委员会主任

4、委员 周恩来（兼）副主任委员 乔冠华交际处处长 王倬如整个外交部共有170人。司长平均年龄不到司长平均年龄不到40岁岁 v在聆听周恩来讲话的新中国第一批外交官里，有位盘着长发、仪态端庄的女性。她就是34岁的情报司（即新闻司前身）司长龚澎。她是外交 部建部后的第一位女司长，也是司级领导 中最年轻的一位。v在外交部成立大会上，周恩来专门力 荐龚澎“闪亮登场”:“你们认识龚澎同志吗？ 她是我们部里情报司司长。”v记者查阅解密外交档案发现，外交部 的第一批干部非常年轻，10多位司级领导 平均年龄不足40岁，最年长的美澳司司长 兼苏欧司司长柯柏年仅44岁。龚澎（19141970），“四大纪律、六项注意四

5、大纪律、六项注意”v“一切服从组织命令；v绝对保守秘密；v事前请示，事后报告；v不与外人发生恋爱、婚姻关系。”v这是记者在解密外交档案中发现的外交部建部后确立的“四大纪律”。此外，外交官还需遵守“六项注意”:v“外交场合的公文以中文为主；少饮酒；少说话；服装整齐，作风朴素；不接受礼物；不轻易答应人家要求。”v成立之初的外交部不断补充新鲜血液，到1949年年底人员总数已近300人。记者在一份1949年12月9日的解密外交档案中看到，当时外交部有248名干部及37名勤杂人员，男女比例约为7 3。v值得一提的是，有57位曾参加过国民党的旧政府人员也被吸纳成为新中国第一批外交官，显示出刚刚成立的共和国

6、海纳百川的胸襟。新中国最杰出的外交女杰龚澎 v 龚澍（19141970），女。安徽合肥人。1935年参加一二九运动。1936年加入中国共产党。次年毕业于燕京大学历史系。曾任八路军总司令部秘书、重庆新华日报记者、中共驻重庆代表团秘书、中共香港工委外事组副组长、北平军事调处执行部中共方面新闻组组长。建国后，历任外交部新闻司司长、部长助理。v 龚澎新中国外交部第一任新闻司司长，外交部部长助理，杰出的外交家。她的才干，她的人格魅力不仅为她的同事所钦佩，也令无数对手所折服，周恩来说：“没有人能够代替她。” 龚澎与丈夫乔冠华 1945年，毛泽东、斯诺、龚澎在重庆 龚龚澎澎1954年出席日内瓦会议期间年出席

7、日内瓦会议期间 1964年龚澎升任外交部部长助理，同时主管新闻司工作 1960年斯诺冲破重重阻力重访中国。整个行程从始至终都出自于龚澎细致地安排 人生的第一个新闻发布会人生的第一个新闻发布会 龚澎v 为了向世界澄清为了向世界澄清“一二一二九九”学生运动的真相，龚澎以燕京大学学生的身份学生运动的真相，龚澎以燕京大学学生的身份第一次站在了新闻发言人的位置上。第一次站在了新闻发言人的位置上。 v 1933年，19岁的龚澎以优异的成绩考取了燕京大学历史系。在大学里，学业优秀，开朗真诚的龚澎很快就成为学生自治会的骨干。1935年底，为抗议推行丧权辱国的何梅协定，北平爆发了声势浩大的学生抗日救国请援游行，

8、这就是“一二九”学生运动。在这次游行中，龚澎是燕京大学六大队长之一，游行中始终冲锋在队伍的前列。 然而这场规模宏大的“一二九”学生运动由于政府对舆论的钳制，在接下来几天的报纸上却不见任何报道。为了让世界了解这次学生运动的真相，燕京大学学生自治会在12月12日于未名湖畔的临湖轩召开了一个外国记者招待会，会上担任主持的正是龚澎和姐姐龚普生。 学生自己举办的记者招待会在当时还是破天荒的头一遭，尽管龚澎姐妹之前没有丝毫经验，但她们向各国记者明确表达了中国人民爱国的心声。会后，许多国外记者对学生运动进行了深入的报道。这是龚澎有生以来的第一场新闻发布会，那时她还没有意识到，在未来的几十年中，新闻发言人的位

9、置将是她为之战斗的岗位。而翌年春天，龚澎加入了共产主义青年团。 费正清对龚澎的评价v 1943年哈佛大学终身教授费正清先生以美国国务院文化司对华关系处文官的身份来到重庆。经过美国时代杂志记者白修德先生的引见，他见到了龚澎。他曾回忆说： v“没几天后，就有一位聪明的富有魅力的名叫龚澎的年轻女子来看我。那时，她刚刚开始走上作为周恩来新闻发布员的辉煌历程（1970年她因病早逝时，已是环球新闻界一个出类拔萃的妇女了）”，“龚澎对那些没有家室之累的、主张采取有力行动的国外记者所产生的魅力，一定程度上出于她那才智超群的性格，另一方面，也因为在这个充斥着随声附和者的趋炎附势者的城市中，她扮演了一名持不同政见

10、者的角色。她是在野党的发言人，而在野党的改良主张暴露了执政党的罪恶。” 龚澎出访东德外交官不同寻常的经历：v 这些新中国的首批外交官们德才兼备，文韬武略，集中了中国共产党内的许多精英。他们在革命战争年代就为党作出了巨大贡献，每个人身上都有一番不同寻常的经历1、共产党的大特务、唯一一个没有领过兵打过仗的将军李克农v 李克农李克农，安徽巢县人，1926年加入中国共产党。1927年蒋介石叛变革命后，在上海从事过地下工作。到了中央苏区后，李克农担任中华苏维埃政府政治保卫局执行部长。以后，他又先后担任过八路军总部秘书长、中共中央长江局秘书长、中央社会部部长等一系列要职，是中共隐蔽战线的杰出领导人。新中国

11、成立后，被慧眼识英才的周恩来选中，担任外交部常务副部长，协助周恩来的工作。(1899.9.151962) 李克农v 1955年国庆前，中国人民解放军授衔时，他戴上了金灿灿的上将军衔。他是这次被授予上将军衔的52名将军中唯一一个没有领过兵、打过仗的将军。在很难看到硝烟的隐蔽战线上，他所建立的功勋虽长期不为人所知，却起到党和军队守护神的特殊作用。v 建国后，毛泽东在一次接见外宾时说：“李克农是中国的大特务，只不过是共产党的特务” v 2、王炳南，陕西省乾县人，也是一位颇具传奇色彩的人物。1926年加入中国共产党。后在父亲的歃血之交、著名爱国将领杨虎城的资助下出国留学。1936年，王炳南受党的委派回

12、国，参与了震惊中外的“西安事变”。抗战期间，王炳南先后在上海、武汉、重庆等地从事统战、国际宣传和外事工作。他与爱国将领、民主人士私交甚厚，并与美国驻华大使高斯、美国远东战区总司令 史迪威将军、年轻外交官戴维 斯和谢伟思兄弟、美国新闻处的费正清、包瑞德上校等交上了朋友。1945年重庆谈判时，王炳南又奉命担任毛泽东的秘书，协助处理谈判期间的工作，被誉为“毛泽东麾下一神兵”。1947年中央外事组成立后，他担任外事组副主任（主任是周恩来）。新中国诞生后，王炳南即任外交部办公厅主任、部长助理。王炳南在中美会谈 v 3 3、出任苏联东欧司司长的伍修权是一员儒将。1928年，他留学苏联，先后在莫斯科中山大学

13、、莫斯科步兵学校学习政治和军事，并打下了良好的俄文基础。30年代，伍修权在中央苏区给共产国际顾问李德做过翻译，亲身经历了著名的遵义会议。1945年9月，他去东北，历任东北民主联军第二参谋长、北平军调执行部东北执行小组成员、长春执行分部中共方面负责人、第四野战军第二参谋长，并参加了著名的辽沈战役。东北解放后，他又担任了沈阳军管会副主任兼沈阳卫戍区司令员、东北军区参谋长，积累了和苏联打交道的丰富经验。v 4、在新中国的首批外交官当中，还有两对外交官夫妻格外引人注目，这就是赫赫有名的乔冠华和龚澎、章汉夫和龚普生。龚普生和龚澎是一对亲姐妹，俩人由于勤奋好学加上天资聪颖，先后考入著名的燕京大学，龚普生就

14、读于经济系，而龚澎就读于历史系。在校期间，俩人参与发起组织了“一二九”学生运动，并成为运动的领袖，乔冠华龚澎全家福 是燕京大学一对有名的“姐妹花”。抗战爆发后，在重庆的中共中央南方局，汇聚了一批青年精英，其中就包括乔冠华、章汉夫和龚氏姐妹。他们为党的对外宣传、统一战线做了大量的工作，积累了丰富的外事工作经验，他们来担负新中国外交事业的重任，是完全能够胜任的。一、各国对外交官的选拔标准v（一）西方国家对外交官的选拔标准v（二）东方国家对外交官的选拔标准（一）西方国家对外交官的选拔标准v大前提：从那些忠于职守，德才兼备的人中进行认真挑选大前提：从那些忠于职守，德才兼备的人中进行认真挑选 v1、在录

15、用外交官时，政治条件是首要标准。、在录用外交官时，政治条件是首要标准。 就英国而言，“政治审查一直存在。”这种“政审”在美国叫做“安全审查”。 v2、外交人员的录用还要经过严格的资格考试。、外交人员的录用还要经过严格的资格考试。英国外交和联邦事务部的这种考试分三个阶段进行层层帅选： 严格的笔试 三名考官主持的面试七人小组的测试关 （据说，英国每年约有1000名成绩优异的大学毕业生应试，而最后能被录取为正式外交官的只有20人左右。美国选拔外交官的方式与英国的做法相近，重点放在对应试人员所具有的专业水平及知识面等测试上。）外交小故事外交小故事1：基辛格（外交智慧） 1972年5月，美苏首次在莫斯科

16、举行关于签署限制战略武器的谈判。会后，美国国家安全事务特别助理基辛格在一家旅馆举行记者招待会。 招待会上，基辛格向记者透露：“苏联每年大约生产250枚导弹。” “那么，我们生产多少？”美国记者问。左（基辛格）、中（周恩来）、右（毛泽东） 这无疑是个难题，既然透露了苏联每年生产的战略导弹数目，如果断然拒绝记者的提问，似乎不公平，也不符合外交礼节；若回答记者的问题，又涉嫌泄密。 基辛格不愧是经验老到的外交家，他幽默地说：“我不知道正在配置的民兵导弹有多少，至于潜射导弹的数目，我是知道的，我的难处是”，他微笑着瞥了记者们一眼，“我不知道这个是不是保密的。” “不是保密的。”提问的记者大声说。“不是保

17、密的吗？”基辛格说，“那么，请你说说是多少呢？” 记者被他这么一反问，一时无言以对。只好一笑了之。基辛格巧妙地用外交语言将记者的提问挡了回去，得以轻松脱身。二、 新中国对外交官的选拔标准v（一）新中国对外交官的政治要求v 1站稳立场v 2掌握政策v（二） 新中国对外交官的业务素质的要求v 1钻研业务v 2严守纪律 （1951年8月，周恩来提出外交部干部要“站稳立场、掌握政策、熟悉业务、严守纪律”。这16字方针被数代中国外交官奉为“圭臬”。） 三、新中国外交官的选拔与培训v（一）新中国外交官的选拔v 1初、中级外交官的选拔v 2大使的选拔v（二） 新中国外交官的培训v 1外交官培训的摇篮v 2外

18、交学院的成立v 3北京外国语学院的成立v 4其他的培训基地和途径1954年，外交部正式筹建外交学院v 为应急需，1949年12月，中央人民政府决定新成立的中国人民大学所设专修科8个班中专门设立外交班，培训外交干部。v 当时中国人民大学所设8个本科系里面也有外交系。外交系是外交部委托人民大学培养外交干部的基地。到1955年夏秋外交学院正式成立前，该系为外交部培养了不少特命全权大使（自1952级起该系全部转入外交学院）。 外交学院大门v思考题：v新中国的外交官应该具备什么样的素质？v参考书目：v1毛泽东外交文选 中央文献出版社 世界知识出版社，1994v2中华人民共和国外交部 中共中央文献研究室 周恩来外交文选 中央文献出版社 1990v3黄金祺 著 怎样当好外交外事人员：论涉外人员素质修养 世界知识出版社，2004v4黄 华 亲历与见闻黄华回忆录 世界知识出版社 2007v5宗道一 等 周南口述 遥想当年羽扇纶今v6章汉夫传编写组 章汉夫传 世界知识出版社，2003v7耿飚 耿飚回忆录上、下册 江苏人民出版社，1998v8中华人民共和国外交部档案馆解密外交文献中华人民共和国建交档案（19491955） 中国画报出版社，2006v9徐京利 解密中国外交档案 中国档案出版社，2005v10陈敦德 崛起在1949开国外交实录 解放军文艺出版社，2007v11李肇星 从未名到未