最新运用大数据提升城治理现代化水平

1、党的十九届四中全会公报在社会治理体系中首次增加r科技支撑啲表述。 在科技信息不断发展的今天，大数据、云计算.人工智能、区块链等新一代信息 技术已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择和重要抓手。运用大数据提升社会治理现代化水平，就是要加快推进大数据应用与社会治 理创新的深度融合，构建以网格化为基础、以信息化为支撑的新型社会治理体系， 促进社会治理从“经验治理”向“精准治理”转变、从“静态治理”向“动态治 理”转变、从“碎片化治理”向“整体性治理”转变。这并不是对原有治理模式 的小修小补，而是一场破解治理难题、重构治理模式、提升治理效率的颠覆性革 命。作为智慧城市建设和数据资源管理的专

2、业部门，长沙市数据资源管理局将在 以下儿个方面持续发力：思想再解放，全市统筹“一盘棋”。打破信息化建设“各自为政、各吹各号” 的现状，全方位统筹全市新型智慧城市建设。訂前，我们正在加紧建设智慧城市 的内核一一“城市数据大脑J将打造形成强大的数据资源中心、应用支撑中心、 AI能力中心，最终形成具备多维敬捷感知、海量数据共享、全局实时洞察、持 续迭代进化的城市智能中枢。通过打通城市的神经网络，对整个城市进行全局的 即时分析和研判，让数据帮助城市思考、决策和运营，自动调配各类公共资源、 修正城市运行漏洞，全面改善城市治理的各个方面，提升群众的获得感、幸福感 和安全感。数据再重构，互通共享“一张网”。

3、全力打好部门系统迁移上云和数据集中 汇聚的“攻坚战J切实破除“部门权力本位不愿共享、基于风险考虑不敢共享、 标准各异不能共享”的难题，树立“有共享才能共赢”的思维。各区县（市）、 园区、社区的数据可按区域采集，横向到边，纵向到底，形成各物件、各场景、 各事件的区域数据库。同时，整合公安、网格和物业各自设立的监控探头数据， 形成全市互通互联的监控图像数据库。全部数据都可在正在建设的长沙市“数据 大脑”上汇集，真正让数据“大起来、活起来、用起来”,并通过动态跟踪、实 时更新、自动抓取，为数据的分析和应用做好准备。前，长沙市“数据大脑” 的“云底座”已汇集超过100亿条次数据，其中部门相互共享38亿

4、多条次数据， 可有效支撑24个跨部门业务数据流的互通。服务再做实，精细精准“一键达”。在成功建成一体化平台、全市网办率和 一次办率均在96%的基础上，我们还重点打造“掌上办事之城”，围绕市民个体 需求，按照“我的办事” “我的服务” “我的生活” “我的资讯”四大板块建成 全市统一的移动综合服务平台一一 “我的长沙” APP,并高度融合到“一网通办” 和“一圈两场三道”，将其打造成服务群众的精品，让政务大数据和每个居民直 接相连，实现从“一网通办”到“一屏通享”,实现群众需求“一键表达”、政 府服务“一键送达”。目前，“我的长沙APP已上线83项个人服务，实现了 政务服务事项办事抬南、“一件事

5、一次办套餐服务办事指南全部查询，现已在 苹果、华为、小米、腾讯应用宝等主流应用市场正式发布，市民可通过下载“我 的长沙” APP享受到一流政务服务和公共服务。城市治理是新时代国家治理的重大课题。疫情大考下，大数据已然成为各个 城市应对公共卫生事件的重要选择，大数据对于城市人员流动管理、城市民生服 务保障、疫情发展趋势及潜在风险研判、疫情处置防控举描落实等都起到重要作 用。但是，数据预警和决策的“后知后觉”、城市公共基础数据的不完善、实时 定位追踪下数字立法不完备的隐忧、谣言四起时权威数字信息平台的失位等，都 暴露出当前技术运用在城市治理中的问题。因此，必须要善用大数据这一国家治理“利器”，趋利

6、避害，推动城市治理 体系和治理能力现代化。善用大数据提升城市治理现代化水平，核心是坚持“以人民为中心”的价值 理念。城市是人民的城市，运用大数据实现“城市之治”，本质就是借力数字化信 息技术让人们的城市生活更加便利、安全和美好。疫情之下，基于大数据技术的 远程医疗服务在很多城市推行，实时疫情数据信息地图的普遍应用，赋予了大数 据这一技术工具温度和能量，体现了大数据赋能城市治理现代化的发展方向。善用大数据提升城市治理现代化水平，就是深入挖掘大数据的人文价值，找 准数据服务群众需求的突破点，解决群众急事难事愁事烦心事。善用大数据提升城市治理现代化水平，实质是要建构政府治理的大数据思 维。简单地说，

7、大数据思维就是“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数 据创新”，通过对海量、完备、多样化的大数据进行分析、处理、挖掘，进而揭 示城市治理相关问题的特征、规律与前景。作为城市治理的主导者，政府需要充 分运用大数据理念、技术与思维方法，实现城市治理决策科学化、政府服务高效 化、社区治理精准化。要积极制定完善城市大数据治理发展规划，打造大数据的施政平台，完善大 数据基础设施，从全局长远上谋划城市大数据发展规划。要树立大数据与城市政 务服务相融合的理念，正确看待大数据在城市治理现代化中的重要作用，着力将 大数据广泛融入城市政务、城市交通、城市公共安全、城市生态环保、教育服务 等公共领域，提升城市治

8、理效能。善用大数据提升城市治理现代化水平，LI标是实现公共服务供给的高效化、 精细化和普惠化。基本公共服务的品质与人民群众的生活质量息息相关。针对当前存在的基本公共服务供给与需求脱节和错位等矛盾，善用大数据改 善和优化公共服务是明智选择。大数据的核心价值在于通过对巨量数据资源进行 收集、分析、存储、管理，对公众多样化、个性化需求进行精准识别、及时预测 和有效回应，从而不断提升公共服务智能化水平。善用大数据提升城市治理现代化水平，就是要用大数据深化公共服务领域的 改革，实现技术创新、制度创新、管理创新的辩证统一，加快推进流程再造，补 足公共服务短板，提升公共服务水平。善用大数据提升城市治理现代化

9、水平，根本是要完善大数据治理体制机制。 更好发挥大数据服务城市治理的作用，要建立健全数据库开放共享机制，避免信 息孤岛和信息打架现象，树立信息共享思维，加快实现各部门、各区域、各行业 数据资源有序开放共享。大数据是一把双刃剑，既是提升城市治理现代化水平的利器，乂存在威胁信 息安全的风险，要加强法律制度建设，以法定的形式明确政府、企业和相关人员 的数据采集权和数据有限使用的边界，确保个人隐私和国家信息安全得到保护， 切实处理好数据治理与数据安全之间的关系。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记 强调，“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能 力

10、现代化” “要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立全周期管理 意识，努力探索超大城市现代化治理新路子” O这为我们更好推动城市治理现代 化指明了方向、提供了遵循。提高城市治理现代化水平，需聚焦问题、投入心力、 补齐短板、改革创新，在推动科学化、智能化、精细化、长效化城市治理上下功 夫。第一，以理念创新推动城市治理科学化。城市是生命体、有机体，要敬畏城 市、善待城市。推动城市治理体系和治理能力现代化，首要的是转变观念、创新 理念。要强化治理思维，从过去的政府管理思维转变为政府主导、社会协作、民 众参与的多主体治理思维，既要严格规范各相关机构的治理行为，也要让有利于 城市发展和建设的多方主

11、体能够积极主动参与到城市治理中来；要增强精准思 维，立足顶层设计，采取专业化治理手段，将城市治理的各方面做实做细，提高 精准研判和精准施策的能力，提升城市治理的精准度和效率；要提倡法治思维， 充分发挥法律制度的重要作用,通过严格的法律制度来规范城市治理各项工作, 加强立法、严格执法、坚决守法，通过依法治理推进城市治理现代化。第二，以科技创新推动城市治理智能化。让城市更聪明一些、更智慧一些， 是推动城市治理体系和治理能力现代化的必山之路。在具体实践中，需充分把握 和用好高新技术，将科技进步推动城市治理现代化的重要力量激发出来。一是要 运用大数据治理的相关技术，加强“城市大脑”建设，充分发挥大数据

12、收集.处 理、储存信息等方面的功能，建立健全城市信息的数字化界面平台，提升治理效 能。二是增强城市基础设施建设中的科技“含金量”,充分用好互联网、工业技 术、生物技术等，推动完善城市基础设施，打造生态良好的绿色城市、卫生安全 的健康城市、生活便利的智能城市。三是加强电子政务和智慧政务建设，借助智 能自助终端、智能服务机器人、线上行政审批等，发展“互联网+服务平台”, 开发独具城市特色、符合市民需要的政务平台，有效提高公共服务信息化水平。笫三，以问题导向推动城市治理精细化。城市治理现代化需聚焦具体问题。 要关注细处，从细微处发现问题、补齐短板、提升品质，并以“点”的突破带动 “面”的提升。要加强

13、城市的应急救助机制建设，积极建立社会保险和救助机制, 坚持早准备、早预警、早应对；要加强城市的生态环境建设，对大气、水、土壤 等要继续加强整治，加强对城市内自然景区的保护，同时完善城市绿化，美化居 民生活环境；要有解决复杂问题的能力，在城市治理实践中不能就事论事、片面 思考，而应从系统的角度整体谋划、通盘考虑、统筹兼顾，找到“病根”，用系 统性、深层次的变革，不断优化整个城市系统的运转能力。笫四，以制度创新推动城市治理长效化。城市治理是一项系统工程，需要紧 密结合实际，建立健全一系列体制机制，不断推动形成有助于城市治理长效化的 体制机制，完善城市治理体系和城乡基层治理体系。一是要以新发展理念为引领, 以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要提供数字转型、智 能升级、融合创新等服务的城市基础设施体系：二是要强化城市公共服务与城市 管理职能，鼓励、引导与规范市场力量参与城市治理，培育和创新城市治理的组 织架构；三是要着重在教育、就业、居民收入、社会保障等领域进行制度创新探 索，以科学有效的制度，保障和实现群众权益，使人民群众的获得感、幸福感、 安全感更加充实、更有保障、更可持续。人民城市人民建，人民城市为人民。推进城市治理现代化，需将以人民为中 心的发展思