刑罚执行工作中出现的问题对五大改造的影响

1、2、 刑罚执行工作中出现的问题对五大改造的影响（1） 交付执行出现脱节现象已经得到法院判处有期徒刑的罪犯却仍在看守所收押中，并且长时间没有转移监狱，人民法院未能及时向下级机关发布执行通知书，导致已经被判处刑罚的罪犯迟迟没有转移出看守所前往相应的执行场所。中华人民共和国刑事诉讼法第213条规定，人民法院应将相关判处的法律文书送往监狱等执行场所，这样罪犯才能被转移交付执行刑罚，但是规定中却没有对文书的送达时间作出明确规定。因此，若法院没有及时向监狱下达执行通知书，检察院就不能按照法规对执行机关采取合法监督措施，并且也会破坏监狱或是其他执行机关的正常的秩序。再者，针对需要投劳执行的罪犯，虽然法院明确

2、规定，在法院的判决或是裁定生效以后，公安机关需要将罪犯交付执行，若是监狱拒绝收监的罪犯，监狱需要给出一份说明，阐述其拒绝该罪犯收监的理由，公安机关则将通知书退回法院。法院根据说明审核后认为收押的罪犯不符合刑诉法第214条规定的暂予监外执行条件的，就需要通知监狱仍执行收监。但在实际的过程中,监狱面对不愿收押的罪犯仍然会拒绝接受，尽管这不符合规定。这就造成罪犯无法完成收押，长时间滞留在看守所，这样，监所就显得有些无用于之地，不能做到依法监督。这给监管改造带来了不小的挑战，这关系到监狱的正常秩序与安全，应做到严格规范执法，依法办事，科学高效完成执行交付工作。（2） 欠缺人权保障意识我国一直以来法学的

3、概念理论中，所有的司法机关，甚至是监察机关，均是国家用来专政的武器，在过去的案例中强调严惩犯罪，对人权问题没有过多关注自然也就没有保障规定。不过，在依法治国的战略实施中，我国的民主政治得到发展，社会文明程度也在不断提升，罪犯的人权问题也得到了重视，并成为当下司法机关改革的追求目标。但是，由于许多机关人员大部分仍受传统犯罪控制论的影响，不论是立法方面还是司法机关人员在思考时都忽略了人权保障方面。这使得我国现在施行的法规与国际上的人权保障标准相比，仍有些许不足。这种情况下，教育改造就显得尤为重要。刑罚执行过程应做到对罪犯的教育改造，从而发挥教育的治本作用。（3） 对刑罚执行程序监督过程中存在缺位错

4、位。 因为我国现行的法规制定的监督形式不够先进，不够科学，包括监督措施的苍白，尤其是针对减刑、假释、监外执行等刑罚没有科学有效的措施，这使得检察机关不能全程进行监督，无法采取诉讼监督，发挥不了其应有的职能。并且罪犯的减刑、假释裁定都是需要中级人民法院组成合议庭进行审理，而裁定结构是由中级人民检察院来审核是否符合法规，这使得基层人民检察院无权对裁定的结果是否正确进行监督，尽管基层人民检察院也有权监督执行机关，这造成了监察机关不知情或是知情却无权监督的情况；不仅如此，监督时间的滞后，造成检察机关在裁定生效后才提出纠正意见，而这时罪犯已经被减刑或是已被假释，这使得监督工作形同虚设。3、 基于五大改造

5、提出规范刑罚执行工作的相关建议（1） 建立科学政治改造体系政治改造主要以“五个认同”为关键要点。其中包括从思想上、情感上认同党的领导、认同伟大的祖国、认同中华民族繁荣统一、认同中华文化精粹、认同中国特色社会主义道路，通过习近平总书记的讲话理念、优秀先进的价值观对罪犯进行思想上的净化，强调通过政治思想的转变使罪犯完成改造。充分运用陕西延安革命区的政治优势，学习延安精神等红色思想，在思想改造中引入英模文化，在罪犯中宣扬优秀道德模范、先进事迹等来引导罪犯树立正确世界观、人生观、价值观。（2） 提高执法管理及监察水平建立全面的科学长效监察机制。根据习近平总书记提出的“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯

6、之”，落实陕西省监狱监察系统有效安全的运行，完成针对“三大现场”“四重点”等的完全掌控，坚持落实监狱隐患摸排以及监察秩序整顿罪犯危险性评估工作，并对其危险性指数进行完整的监控管理，掌握监管改造的主动性，认真落实隐患风险监控，内部管控网等。（3） 推动教育改造高速发展陕西监狱管理人员在会议中进行的工作整体规划安排中，强调了教育改造优先发展的策略。在实际措施中，注重建立科学全面的教育改造工作规定、工作内容、工作方法、基本保障、社会优秀人士讲座以及考核审评等这几个方面。战略中规定了罪犯的教育日和休息日，针对罪犯编写了教育罪犯的“一纲四库”。这里面包括罪犯教育教学大纲和罪犯教育精品教材库、标准化题库、

7、个别教育矫正案例库和山东特色监狱文化精品库等系列教材，落实规范教育改造工作成效的考核审评方法和罪犯个体化改造审评方法，针对教育改造的实施工作进行量化评估，将教育改造工作由“软任务”变成“硬指标”。（4） 打造特色文化改造品牌监狱文化改造是改造工作中的精神和灵魂，监狱机关通过宣扬优秀传统文化改造罪犯，从而加强“文化育人”改造工作。利用核心价值观为指导思想，科学法治理念以及优秀道德信仰实现有机融合，将古代优秀传统文化、延安红色精神、以及地域文化作为铺垫，建立具有陕西特色的文化矫正体系。可以通过绘板报、制作雕塑、班组艺术文化节、墙面设计艺术节等具有文化特色的竞赛来打造特有的监区文化平台。还可以联合志

8、愿艺术团完成艺术汇报演出、监区春秋运动会、书法美术比赛等文体娱乐活动来培养罪犯情操，鼓励罪犯积极改造，让高雅艺术进入高墙，丰富罪犯的艺术实践活动，从而唤醒罪犯内心美好的一面，并将监区的优秀实践经验分享给其他省区的监狱，共同打造艺术文化水平高的优秀监区。（5） 科学促进劳动改造施行劳动改造是一项具有显著特色的改造活动，它是具有长时间的实践成果证明其高效性的建设工程。监区能够准确高速的发现自己的企业职能，将罪犯改造作为工作重心的监区企业系统，通过实践证明，罪犯在手工业比如织造行业、制鞋包行业、塑料编织行业等拥有一定的可塑性，监区加快开展企业转型，形成能为罪犯出狱后拥有营生技巧的多区域劳务加工产业。同时，为了促进罪犯积极参