开展清理服务业企业入规上限专项行动实施方案.doc

1、开展清理服务业企业入规上限专项行动实施方案为进一步鼓励和促进我市服务业企业入规上限，培育发展一批高 成长的中小企业，增强经济发展后劲，特制定本实施方案。一、总体要求和工作目标大力推进服务业企业入规上限工作，积极引导和培育规下限下服 务 业企业入规上限入统，规范规上限上企业转规下限下出统。X年全市新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业和规模以上服务业企业 共 55户，力争完成60户。二、活动对象对规下限下和新建企业进行调查摸底，分类指导，重点培育，满足 以下条件之一的纳入服务业企业入规上限培育名录库：（-）年主营业务收入X万元及以上的批发业法人单位。（二）年主营业务收入500万元及以上的零售业法

2、人单位。（三）年主营业务收入200万元及以上的住宿业法人单位。（四）年主营业务收入200万元及以上的餐饮业法人单位。（五）居民服务、修理以及文化、体育、娱乐等年营业收入达到 500万或年末从业人员达50人以上的服务业法人单位，其他（交通 运 输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服 务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育 业，卫生和社会工作业，物业管理、房地产中介服务业等）年营业收入 达到1000万或年末从业人员达50人以上的服务业法人单位。三、工作职责各行业清理责任单位拟定全市各行业服务业入规上限企业培育名 录，市工商局、市人力资源社会保障局定期提

3、供有关服务业企业（服 务业个体工商户）商事登记、社保等数据。市统计局负责新增入规上 限 企业入统和规上限上转规下限下企业的岀统审核工作，同时做好业务培训和指导工作，负责开展统计工作专项执法检查。市国税局、市 地税局负责联合相关部门开展税务检查和专项整治。市财政局负责落实资金，并对入规上限的服务业企业的资金使用情况组织开展绩效评 估。市司法局负责加强法治宣传指导，按照“谁执法谁普法”原则督 促落实 普法责任制，为清理整顿工作提供良好法治环境。市公安局协助及时 对税收、统计等违法犯罪行为进行查处。市级各有关部门要落 实一名班 子成员具体负责此项工作，并配合各县（区）、X园区（经 开区）依法 做好行

4、业入规上限工作。四、工作流程（一）前期摸底。市工商局、市人力资源社会保障局每季度分行业向市商务粮食局 提 供有关全市服务业企业（服务业个体工商户）商事登记、社保等数 据； 其他相关市级行业主管部门，按照工作职能，对照入规上限条件，拟定 所属行业服务业入规上限企业培育名录，报市商务粮食局；各县（区）商务主管部门汇总拟定各辖区服务业入规上限企业培育名录，报 市商务粮食局。（二）审核汇总。市商务粮食局按照此次清理工作的总体要求，会同主管部门，对前期摸底数据进行审核汇总，及时下发已汇总的数据，供清理责任单 位参考。（三）规范流程。按照动员培训、调查摸底、入库管理、分类指导、重点培育、企业申报、县（区）

5、初审、审核上报、批准入统的流程，积极做好新增 入规 上限企业入统工作。达到规上限上标准的新建服务业企业，要及 时完善资料，一月一申报，做到应报尽报。各清理责任单位和市统计局要及 时将新入规上限企业的情况报市商务粮食局，以便年度考核和 备查。（四）组织实施。1.各县（区）、X园区（经开区）要按照工作要求和目标，认真 开展调查摸底,找准存在的冋题和差距，提出有效措施和办法。2.市商务粮食局将会同市级有关部门开展服务业入规上限工作落实加强对情况的督查调研，针对性地调查了解企业经营情况和财务状况, 财务管理不规范的企业进行指导，督促已达规上限上企业规模 但未入 统企业依法入统，实现依法依规统计。（五）

6、培训辅导。各县（区）、X园区（经开区）对当年新增入统企业和统计人员 全部轮训1次，同时指定专人为申报入统企业提供专项指导，确保申报 企业及时入统。五、保障措施（一）建立组织机构。成立市清理服务业企业入规上限工作领导小组（以下简称领导小 组），负责统筹协调工作实施过程中的重大问题。领导小组由市委常 委、常务副市长X,副市长X任组长，市政府副秘书长X、X,市统计局局 长X、市商务粮食局局长X任副组长，各县（区）人民政府、X园区（经开区）管委会，市发展改革委、市经济和信息化委、市科技知识产权局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市规建和住房保障局、市交通运输局、

7、市农业局、市商务粮食局、市文体广新局、市卫生计生委、市统计局、市旅 游发展委、市食品药品监管局、市工商局、市国资委、市供销社、市政 府金融办、市国税局、市地稅局、市邮政管理局、市政府督查室 等分管 负责人为成员。领导小组下设办公室在市商务粮食局，负责领 导小组 日常工作，由X同志兼任办公室主任。各县（区）、X园区（经开区）要成立相应领导机构，统筹协调解 决辖区服务业企业入规上限工作相关问题。（二）明确工作时限。市级行业主管部门汇总行业已入库企业名单，各县（区）商务主管部门汇总县（区）已入库企业名单，并于每月最后一个工作日送市 清理服务业领导小组办公室。对规下限下转规上限上企业，每年 10 月底

8、前要对入库企业逐个调度，完善符合条件企业入统材料，11月 中旬前全部完成申报。对拟由规上限上转规下限下企业，8月底前按 照调查摸底、分析原因、县（区）核查、上报情况、出库管理、重新 培 育的流程做好规上限上转规下限下企业出统跟踪服务工作。（三）强化政策激励。鼓励和扶持服务业企业纳入“规上” “限上”统计名录库，市、县（区）按X市人民政府办公室关于印发进一步加强“四上”企业统 计基础工作的实施意见（X办发X32号）精神进行资金奖励，市 级经费来源为服务业发展专项资金。各县（区）可参照本实施方案，按财政属地制定辖区内扶持服务业企业入规上限工作目标、配套政策和激励措施，建立辖区内入规上限培育服务业企业名录库，充分调动企业入规上限的积极性。对牵头承担服务业企业入规上限专项行动的市 级部门，根据工作目标和实绩给予工作经费。（四）加强考核通报。市服务业领导小组办公室要加强对各级各部门工作落实情况的监督 检查，市统计局每季度将各县（区）新增入规上限和出统企业情况报告 领导小组同意后进行通报。县（区）未能完成年度工作目