改善安全生产检查的效果对策

1、改善平安生产检查的效果对策 一、平安生产监督检查现状和问题分析 平安生产监督检查：泛指政府监督管理部门的平安检查，以下简称平安检查。 平安检查方面自程。企业依据这个要求，高度重视，细心预备，乐观应对，甚至包括抽调特地人力查缺补漏。更有甚者，在检查当天停止相关危急作业迎接检查，以及还有拉横幅、清扫道路吵闹欢迎的举动。如此应对相对比较高频次的平安检查，企业当然会感觉疲乏，并不堪重负。当然，检查结果可以想见，也会使部门和企业都比较满足，消逝双赢。 但是这种检查存在几个问题： 一是，企业细心预备的迎检资料，还是企业真实的管理现状吗？ 二是，企业为什么不能坦然处之，以实际状况向各部门呈现？不应对也就不存

2、在疲于。 自福建漳州 px项目爆炸事故，从事故调查追责来看，企业存在平安生产主体责任不落实，平安管理不到位；政府及部门监管不严，执法不严格。发生事故的这个企业，也不行能是没有经过检查的单位。对于这个企业来讲，平安检查也没有阻挡这些企业平安事故的发生。 另据每经网3年5起事故 大连石化老总再被免 段良伟临危受命，对大连石化6.2事故后的自查状况这样报道：大连石化已对外包公司重新审核，清退11家不合格外包公司，自查发觉问题2416项。这仅仅是对外包单位的检查，检查问题项数竟然达千余，触目惊心！这么多的问题，之前的检查是如何通过的？ 消逝以上现象究其缘由，或是由于企业的细心预备，企业内部层层粉饰，掩

3、盖了确定量的问题和隐患；或是检查人员或者检查专家，种种缘由的点到即止。 各级政府、部门的平安生产检查是必要的。但是，在平安生产检查中，的确存在不同层级部门对同一范围反复检查，或者不同部门存在检查范围交集；而且平安检查的深度还略显不够，不能发觉问题的根本；企业对平安检查的疲于应对是不正常的，甚至是有害的，不仅铺张人力物力，而且粉饰太平、掩盖问题。 二、平安生产监督检查改善方案探讨 1、力求检查真实有效 借鉴澳大利亚的新南威尔士州设立专职平安监察员（见澳大利亚煤矿的平安生产与管理，下同。）状况，其可以不受限制的地进入企业生产场所检查，调阅文件记录，并可以责令整改、停止设备运行，行政惩处、停止生产和

4、向法院起诉业主的违法行为等。 比如，在我国的煤矿平安生产监管中，也设置平安监察员，增加对煤矿平安生产的监管力度。从目前危化品的事故的危害和影响来看，也适时考虑在危化品等高危行业，学习推广煤矿的监管模式，加强平安监管。 我们可以考虑相关平安生产主责政府部门可以派员随时对企业进场检查，借鉴暗访的四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不伴随接待，直奔基层、直插现场的）要求进行检查。 并且，对重点企业，甚至可以考虑派员驻厂检查，跟随企业实际平安生产过程，以便于更好地、深化地了解企业，这样能够提出更切合实际的相关意见，也能够去伪存真，去除粉饰和虚假的东西。 可以依据检查的内容，一是可以嘉奖、惩处相关单

5、位，二是考评外派平安督查人员。 2、检查不合格处理较轻，事故后果处理很重 我们的平安生产行政执法文书中的责令限期整改指令书， 逾期不整改或者达不到要求的，依法赐予行政惩处。由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。 只有造成事故了，才追究相关人员的责任；无后果，也就没有什么严峻的法律责任，一般都是行政惩处。而一旦消逝问题，即使追究相关人员的责任，相对于事故的相关经济损失以及其影响，也往往是于事无补。 我们检查中发觉的不合格项的处理和发生事故追责处理相比，其严峻程度差距很大。很多的不合格项不意味着事故，因此，对企业来说还有很大的侥幸（冒险）空间，这也为相关企业的人员作假和粉饰太平供应了温床。 这也

6、在事实上，降低了企业和政府对平安生产的重视程度，从而埋下了隐患的种子；各相关人员放松了警惕，每每看事故报告，总是在相关的环节，很多的责任人被处理。 对比在澳大利亚，假如发觉潜在险情不汇报，就触犯了法律。整改不彻底，一经被洲政府平安部门查处，业主就可能倾家荡产。 另外，我们的企业一旦蓄意掩盖相关事故隐患，政府部门也无法有效监控。 3、如何实现深化、高水平的平安检查 各部门的平安检查，给企业的感觉是来也匆忙，去也匆忙，检查的问题大多是表面的、符合性的，对于深化的平安生产隐患，感觉还是不够。对于平安检查，往往不怕大事，就怕小事。 为了弥补这个缺欠，我们很多部门的平安检查，都聘请了一些相关专家随队参与

7、，供应技术支持。但是最终的法律责任还是各部门，随队的平安专家的法律责任，还不是很清楚。这就对聘请的外部检查专家来讲，主要凭自己意愿检查，很少被制约，这也不利于平安检查这项工作的开展。 借鉴澳大利亚的做法，涉及到相关专业的平安生产领域，政府往往聘请笫三方技术服务机构，费用由政府支付，保证笫三方技术服务机构独立于被检查企业（区分于相关行业依规定期聘请中介公司每隔几年的平安生产条件检查确认）。同时，政府派员监督、协调。 相关笫三方技术服务机构受政府托付开放平安生产检查，全面、专业、客观，并担当法律责任。既保证了质量，又减轻了政府部门的专业技能和责任方面压力，还促进了平安生产检查的市场化，资源优化。

8、而且，笫三方技术服务机构可以不受某个政府部门的限制，主管部门可以把多个部门的检查内容综合起来集中托付技术服务机构，或者请笫三方技术服务机构进行全面平安生产检查，集中、全面、系统。也避开政府部门条块化分割检查。 我国笫三方技术服务机构（注安师事务所公司）在平安生产检查方面，宽敞空间，大有作为。 4、政府各部门在具体企业的平安检查中，要明确主责单位 各级政府及部门应依据辖区，或者依据风险状况，指定具体主责部门。由其统一协调、方案政府对企业的平安生产检查方案。统一调配资源，统一汇总企业平安检查信息，给出适当的综合、全面评价。信息共享。避开各自为战，深化综合治理。 5、平安检查，不局限于政府部门组织的检查 平安生产的监督管理，依据平安生产法第七十一条：任何单位或者个人对事故隐患或者平安生产违法行为，均有权向负有平安生产监督管理职责的部门报告或者举报。 全面发动群众，会发挥平安生产监督的重要作用。 一是，企业员工，他们了解、把握企业的一些事故隐患或者平安生产违法行为，虽然平安法明确要求企业不能有报复行为（参平安生产法其次十三条），但是，个人认为，当前形势下还是很难疼惜好员工。建议相关政府部门做好举报保密，并且一旦核实举报材料，依据具体的问题风险程度，赐予确定的嘉奖。 二是，非企业员工。很多的相关人士会发觉一些相关领域的平安问题，政