电影公司改制情况报告

1、灵台县文体广电局 关于电影公司转企改制及文化体制 改革情况的报告县委宣传部：现将县电影公司转企改制及我县文化体制改革工作情况报 告如下：一、县电影公司转企改制情况县电影公司于 1980 年由县电影管理站改制组建成立，现有 影剧院 1 座，固定资产 400 多万元，职工 11名，负责全县电影 发行放映工作。 2006 年县上投资 200 多万元对影剧院进行了装 修改造，新增了安防、 消防等设备， 并更名为“皇甫谧大剧院” 可容纳 600 多人，具备召开大型会议、 文艺演出等多项功能， 为 丰富城乡群众文化生活，保障群众基本文化权益做出了积极贡 献，曾先后被省、 市、县评为“文明影剧院 ”、“最佳

2、服务电影院” 、 “先进单位”等荣誉称号。近年来，由于农村公益电影放映体制 商业化运作等原因，致使县电影公司的电影发行放映职能弱化， 现主要从事文艺演出、 大型会议接待和部分农村公益电影放映等 工作。目前，县电影公司属企业化管理，经济性质为国有企业。2007 年 1 月进行了税务登记， 2011 年 6 月办理了企业法人工商 登记， 2010 年机构改革时，未核定事业编制，公司现实行自收 自支的企业财务制度， 现有职工全部缴纳了失业保险费和基本养 老保险费。根据省市县文化体制改革要求，我县电影公司转企改制工 作还没有彻底完成， 今后的工作重点是仍然是安置现有职工， 按 年底全面完成改制任务。二

3、、文化体制改革情况 近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真落实中央、省 市委关于促进文化发展的重大方针政策， 紧密结合县情实际， 积 极探索，分类指导，落实措施，注重实效，稳步推进文化体制改 革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业， 有力推动 了全县文化事业的发展。一） 广泛宣传动员， 提高思想认识。 我们始终把思想发动放在工作首位，注重调动文化事业单位参与改革的积极性。在认真学习贯彻省市文化体制改革有关文件和会议精神的基础上，针对一些干部职工怕改革，不敢改、怕改乱，怕削弱文化实力等思 想和一些单位对改革认识存在单一化，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”、“甩包袱”等各种思想，

4、及时分层次召开 干部职工会，认真学习传达中央、省、市关于文化体制改革的方针政策，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使大家明确了深化改革的重要性、 紧迫性和重大意义，认识到文化体制改 革是推进文化事业繁荣发展出路所在。同时，不断加大舆论宣引导力度，在讲清政策，明白道理，增强信心的基础上，使全系统 干部职工形成了“早改早受益”的思想共识，为推进文化体制改 革奠定了良好的思想基础。（二）深入开展调研，制定改革方案。为了摸清底子，找准定位，稳步推进，通过召开座谈会，现场分析，问卷调查等形式， 在充分调研的基础上，按照“立足发展、搞活机制，分类指导， 稳步推进”的原则，制定了灵台县文化体制改革工作

5、方案（草案），明确提出了改革的指导思想、原则、方向、目标任务、工 作重点及措施，对全县文化体制改革进行了安排部署。全县文化系统各单位在认真学习、 深入讨论的基础上，结合各自实际分别 提出了具体实施细则。（三）推进体制改革，转变服务职能。一是整合文化行政管 理职能。按照“精简、统一、效能”的原则，结合县政府机构改革，完成了县文化体育局、县广播电影电视局、县旅游局“三局 合一”,整合了行政职能，新成立了灵台县文体广电局，负责全 县文体广电事业统一管理，初步建立了适应社会主义市场经济， 统一开放的文化管理体制。 二是创新监管体制。 按照省市关于文 化体制改革的有关要求，将原县文化市场稽查大队更名为县

6、文化 市场综合执法大队，进一步明确了职责权限， 避免了文化市场多 头管理，界限不清，执法混乱的局面。三是整合电台、电视台资源。将县广播电台、电视台从县广电局分离出来，合并组建广播电视台，隶属县文广局，成为独立法人事业单位，实行台长负责 制，有效调动了干部职工的积极性，自办节目质量不断提高。四是完善内部管理制度。 县博物馆、图书馆和文化中心“两馆一中 心”通过实施“达标”工程，开展“以文养文” “以文补文” “多 业助文”等活动，进一步健全完善了内部管理制度，有效提升了公共文化服务水平和质量，满足了人民群众多层次、多方面文化 需求。五是建立完善激励机制。 对县博物馆、图书馆、文化中心 等公益性事

7、业单位，重点建立健全管理制度， 用政策激励干部职 工工作积极性。县秦剧团不断完善激励机制,全面推行岗位聘任制,实行奖金分配与工作绩效挂钩，个人收入与岗位贡献挂钩等激励机制，实现了由养人到养项目、养事业的转变，激发了剧目创作演出活力，实现了经济效益与社会效益双丰收。（四）立足资源优势， 发展文化产业。 完成了皇甫谧文化园 建设工程， 在朝那街心花园建成了皇甫谧雕像， 在县城修建了以 宣传皇甫谧文化为主题的文化广场、 皇甫谧大剧院和宣传文化中 心，在荆山森林公园修建了皇甫谧祠， 以皇甫谧历史文化资源为 主的特色文化产业开发成效显著。 开发馆藏西周青铜器文物仿制 品 5 种 8 类 3400 多件（

8、套），印制灵台碑林墨迹 2000 套。 成功注册了皇甫谧商标，涉及 37 个相关行业 390 多个类别。坚 持把皇甫谧针灸养生基地建设作为 “十二五” 时期全县经济社会 发展的一项重要内容，聘请专业机构对养生基地建设的发展定 位、建设内容进行了调研，目前正在抓紧制定规划。三、存在问题及下步打算 我县文化体制改革工作取得了一定成绩， 但与上级的要求和 发展的形势相比，还存在许多差距和不足。一是受经费制约，县 秦剧团演职人员流失严重， 文艺创作力度不大， 严重滞约了艺术 事业的健康发展。 二是由于全省农村公益电影放映实行商业化运 作，农村电影市场萎靡，致使县电影公司发展举步维艰，职工工 资难以保障

9、。三是乡镇文化站专业人才出现断层和年龄老化现 象，且多为临时聘用人员，年龄大，报酬少，直接影响了乡镇文 化工作的正常开展。 四是文化体制改革配套保障措施不到位， 人 才流动机制不活，专业人才、 管理人才缺乏，文化产业没有突破 性发展，等等。今后，我们将进一步优化思路，强化措施，全力抓好五方面的工作：一是抓项目，着力加强文化体育基础设施建设。抢抓国家推动文化大发展的一系列政策机遇，全力实施好文化服务项 目，构建农村公共文化服务体系，建设一批功能齐全、设施先进、 能够满足城乡人民群众精神文化生活需求的文化体育设施。二是抓互动，广泛开展群众性文体活动。坚持以社区和乡村为重点，组织开展健康有益，群众喜闻乐见，便于参与的文体活动， 进一步丰富城乡群众文化生活。三是抓开发，促进文化产业健康发展。 以皇甫谧文化、商周文化和民俗文化为重点，进一步拓宽和创新 发展思路，不断建立健全发展文化产业的政策、机制和措施，逐步形成投资主体多元化的文化产业发展新格局。四是抓管理，推进文化综合执法改革。 按照统一领导，统一协调，统一执法的要 求，进一步建立文化市场综合执法的组织保障机制、协调配合机制和监督制约机制，全力推进文化市场执法工作法制化、科学化。五是抓改革，全力推动文化事业跨越发展。 按照国家有关政策规 定和全省广电网络整合工作会议精神，深化博物馆、文化馆、图书