福安市公共交通公司.doc

1、福安市公共交通公司8 l ” 一般道路交通事故调查报告福安市公共交通公司“ 8 11” 一般道路交通事故调查组2018 年 10 月 28 日2018 年 8 月 11 日 6 时 18 分许，福安市公共交通公司驾驶 员赖国华驾驶闽 JY2637 号大型普通客车， 从后垅方向沿新华中 路往烈士陵园方向行驶， 行经万利广场门口路段时， 碰撞前方位 于人行横道上从右往左横过道路的行人陈惠铃， 造成陈惠铃受伤 经闽东医院抢救无效死亡、 车辆损坏的道路交通事故。 事故发生 后，福安市委、市政府高度重视， 要求依法依规做好事故处置等 工作，尽快查明事故原因，同时要深刻吸取教训、落实责任、严 格制度、采取

2、措施，切实加强道路交通安全监管。2018 年 9 月 2 日，福安市人民政府根据中华人民共和国 安全生产法 、生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令 第 493 号）等有关法律法规规定和福安市委、市政府领导批示 精神，成立了福安市公共交通公司“8 11 ” 一般道路交通事故调查组（以下简称事故调查组） ，事故调查组由福安市安监局局长 陈国飞为组长，福安市交通运输局顾春光、 安监局钟中华、 交警 大队刘允为副组长，调查组成员由福安市交通运输局、安监局、 人社局、总工会、交警大队等单位的人员组成，同时邀请福安市 监察委员会派员参加事故调查工作。事故调查组通过查阅资料和询问有关人员， 并结合福安

3、市交警大队出具的事故认定书及相关技术鉴定， 经综合分析， 查明了 事故的经过、直接原因和间接原因， 认定了事故性质和责任， 并 对事故有关责任单位及责任人的处理意见和事故防范措施提出 了建议。现将调查情况报告如下：一、事故相关概况（一）事故发生单位概况 福安市公共交通公司（全民所有制） ，位于福安市城关新华 南路 96 号，成立于 1995 年 5 月 18 日，统一社会信用代码： ；法定代表人：刘瑞发；经营范围：城 市公共交通线路运营，县内班车客运、 县际班车客运， 市际班车 客运，省际班车客运，省际（旅游）包车客运，汽车修理（由分 支机构经营） ，汽车配件零售， 汽车租赁。道路运输经营许可

4、证： 闽交运管许可宁字 350900000021 号。（二）事故驾驶人情况 赖国华，男，户籍地址：福安市社口镇潘洋村洋中 11 号， 驾驶证号： 35222619*17 （准驾车型： A3 ，初次领证日 期：2012 年 1 月 16 日，驾驶证有效期从 2018 年 1 月 16 日至 2028 年 1 月 16 日，驾证期限：十年） ，系福安市公共交通公司 闽 JY2637 号大型普通客车驾驶人。（三）事故相关人员基本情况1. 刘瑞发，男，身份证号： 35222619*19 ，户籍地 址：福安市城南街道新华南路 * 号， 系福安市公共交通公司的法 定代表人，全面负责福安市公共交通公司经营管

5、理事务。2. 刘仕光，男，身份证号： 35222619*58 ，户籍地 址：福安市城北街道凤山路 * 号，系福安市公共交通公司的副经 理，分管福安市公共交通公司生产技术。3. 汤顺锐，男，身份证号： 35222619*55 ，户籍地 址：福安市甘棠镇奎住村下厝 *号，系福安市公共交通公司城区 车队队长。4. 陈惠铃，男，身份证号： 35222619*17 ，户籍地 址：福安市下白石镇远杞村远杞路 * 号，系本起事故中的死者。（四）事故车辆基本情况闽 JY2637 号大型普通客车（新能源汽车） ，品牌型号：金 龙牌 XMQ6850AGBEVL ，发动机号： Y1502002 ，车辆识别号： LA

6、6N6DA58FB400980 ，车身颜色：黄蓝白，出厂日期： 2015 年 4 月 17 日，检验有效期止： 2019 年 6 月 30 日，强制报废期 止： 2028 年 6 月 12 日，车辆尺寸：长 8490 毫米，宽 2450 毫 米，高 3080 毫米，核定载客 60 人。机动车所有人：福安市公 共交通公司， 车辆交强险、 商业险投保于中国人民财产保险股份 有限公司福安市支公司营销业务部，驾驶人：赖国华。（五）技术鉴定情况1. 死因鉴定2018 年 8 月 11 日 9 时，伤者陈惠铃经闽东医院抢救无效 死亡。 2018 年 8 月 11 日，福安市公安局委托福建正扬司法鉴 定所对

7、陈惠铃的死亡原因进行鉴定。 2018 年 8 月 13 日，福建 正扬司法鉴定所出具鉴定意见书 （闽正扬司鉴所 2018 病鉴字第 100 号），鉴定意见：死者陈惠铃符合因交通事故致重型 颅脑损伤伴脑疝形成、呼吸心跳骤停而死亡。2. 车辆技术状况2018 年 8 月 11 日，福安市公安交警大队委托福建行健司 法鉴定所对闽 JY2637 号大型普通客车进行鉴定。 2018 年 8 月 14 日，福建行健司法鉴定所出具检验报告书 （闽行健司鉴所 2018 车（性能） 鉴字第 12320 号），鉴定意见为： 闽 JY2637 号大型普通客车灯光系性能、 转向系性能、 行车制动系性能均能 够符合机动

8、车运行安全技术条件 （ GB7258-2017 ）的技术要 求。3. 道路交通事故认定情况2018 年 9 月 4 日，福安市交警大队做出了道路交通事故 认定书（第 号），认定意见为： 当事人 赖国华驾驶机动车， 行经居民区且施划有人行横道的道路， 未减 速慢行，未注意观察道路前方交通情况，遇行人横过道路时， 未 停车让行，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法 第 四十七条第一款之规定，是造成本起事故的根本原因。（六）事故现场情况 现场位于福安城区新华中路万利广场门前路段， 为机非分离 通行道路，沥青性质路面，路面干燥，道路平直，视线良好，双 向陆车道，路宽 16.2 米，机动车道两侧均施

9、划有非机动车道， 各宽 2.7 米，道路中央金属护栏隔离，路面施划有中央双实线、 车道分道线、人行横道，该路段为东西走向， 东往闽东世纪城方向，西往烈士塔方向，南侧为住宅店面，北侧为万利广场。本起事故发生时现场天气情况：晴。二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过2018 年 8 月 11 日 6 时 18 分许，赖国华驾驶闽 JY2637 号 大型普通客车（ 1 路公交车），从福隆宾馆方向沿新华路往新华 都超市方向行驶。 行经新华中路万利广场路段时， 车辆行驶在右 半幅路面的慢车道上， 前方有一辆摩托车， 赖国华驾驶公交车从 左侧超车，公交车超过了摩托车后时，看到一个行人（陈惠铃）

10、行走在道路前方的人行横道上， 从右往左横过道路。 赖国华马上 往左侧打方向避让， 并同时踩刹车减速停车， 公交车车头右侧撞 到了行人身体， 车停下后赖国华马上下车， 看到行人受伤摔倒在 公交车前方两米多远的慢车道上。（二）事故应急处置情况和善后情况1. 事故应急处理情况 事故发生后，赖国华下车查看，发现陈惠铃受伤躺在地上， 立即拨打“ 110 ”、“ 120 ”电话报警并向福安市公共交通公司车 队汇报， 福安市公共交通公司得知情况后立即启动应急预案， 派 员赶往现场处理事故相关工作。 6 时 45 分许，福安市交警大队 民警到达现场开展事故救援、 勘查、疏导交通等工作。 随后“ 120 ” 医

11、护人员到达将陈惠铃送至闽东医院， 伤者陈惠铃于 8 月 11 日 9 时经闽东医院抢救无效死亡。2. 事故善后情况2018 年 10 月 10 日，经福安市人民法院调解福安市公共交 通公司与死者家属就善后赔偿问题达成协议， 赔偿死者家属共计 人民币 45 万元。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况本起事故共造成陈惠铃 1 人死亡，直接经济损失约 46 万元。 死者：陈惠铃，男，身份证号： 35222619*17 ，户籍住 址：福安市下白石镇远杞村远杞路 * 号。四、事故发生的原因和性质（一）事故直接原因经事故调查组的现场勘查， 了解有关当事人， 调阅有关资料， 结合福安市公安局交通管理大队

12、道路交通事故认定书 （第 号）的认定意见。赖国华驾驶机动车， 行经居民区且施划有人行横道的道路， 未减速慢行， 未注意观察 道路前方交通情况，遇行人横过道路时，未停车让行， 是造成本 起事故的直接原因。（二）事故间接原因福安市公共交通公司落实安全生产主体责任不到位， 教育和 督促驾驶员赖国华遵守交通安全法律法规和执行本单位的安全 生产规章制度、 安全操作规程不到位， 是造成本起事故的间接原 因。（三）事故性质根据上述原因分析， 事故调查组认定： 福安市公共交通公司“ 8 41” 一般道路交通事故是一起一般生产安全责任事故。五、事故责任的认定及对事故责任者的处理建议（一）事故相关人员处理建议1.

13、 赖国华，福安市公共交通公司闽 JY2637 号大型普通客车 驾驶人， 驾驶机动车行经居民区且施划有人行横道的道路， 未减 速慢行，未注意观察道路前方交通情况，遇行人横过道路时， 未 停车让行，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法 第 四十七条第一款之规定， 是造成本起事故的主要原因。 对本起事 故的发生负有直接责任， 因涉嫌交通肇事罪， 已由司法机关另案 处理。2. 刘瑞发，作为福安市公共交通公司的法定代表人、主要负 责人， 落实公司安全生产工作不够到位， 未能深刻吸取福安市公 共交通公司“ 6 28 ”一般道路交通事故教训， 加强公司安全生产 工作， 采取有效防范措施防止交通事故的发生

14、， 对本起事故的发 生负有主要领导责任， 建议： 由福安市交通运输局督促刘瑞发 重新参加安全培训； 由福安市城市建设投资集团有限公司按照 集团内部管理规定对刘瑞发予以处理。3. 刘仕光，作为福安市公共交通公司的副经理，分管生产技术，落实安全生产“一岗双责”和职责范围内的安全生产工作不 到位，未能深刻吸取福安市公共交通公司“6 28 ” 一般道路交通事故教训， 加大对车队的安全生产检查力度， 加强驾驶人的安全 生产教育培训工作， 对本起事故的发生负有领导责任， 建议由福 安市公共交通公司按照公司内部管理规定予以处理。4. 汤顺锐，作为福安市公共交通公司城区车队队长，赖国华 的直接领导，落实安全生

15、产“一岗双责”和“管生产经营必须管 安全”不到位， 督促和检查驾驶员执行本单位安全操作规程不到 位，建议福安市公共交通公司按照公司内部管理规定予以处理。（二）事故责任单位处理建议福安市公共交通公司， 落实安全生产主体责任不到位， 未能 深刻吸取福安市公共交通公司“ 6 28 ”一般道路交通事故教训， 采取有效防范措施防止交通事故的发生； 教育和督促赖国华遵守 交通安全法律法规和执行本单位的安全生产规章制度、 安全操作 规程不到位，对本起事故的发生负有责任， 涉嫌违反 中华人民 共和国安全生产法第四条、 第四十一条和 福建省安全生产条 例第四条、第十四条的规定，对本起事故的发生负有责任，建 议由

16、福安市安全生产监督管理局依据 中华人民共和国安全生产 法第一百零九条第一款第 （一） 项的规定， 对其进行行政处罚。六、整改措施和建议（一）福安市公共交通公司， 要深刻汲取福安市公共交通公 司“ 8 11” 一般道路交通事故教训， 进一步落实安全生产主体责 任，加强驾驶员交通安全法律、法规和公司安全生产管理制度、 操作规程的教育培训， 健全全员安全生产责任制， 将本公司的安 全生产责任分解到各部门、各岗位， 明确责任人员、 责任内容和 考核标准，使安全生产“一岗双责”真正落到实处。加大安全生 产检查力度， 加强驾驶员等从业人员的安全管理， 杜绝类似事故 再次发生。（二）福安市城市建设投资集团有限公司要牢固树立安全发展理念， 加强对下属子公司工作人员的安全教育， 督促下属子公 司做好安全生产工作， 绷紧安全生产这根弦， 杜绝类似事故再次 发生。（三）福安市交通运输局， 要深刻吸取本起交通事故的教训， 加大对辖区内交通运输企业的安全生产宣贯力度、 检查力度， 督 促企业做好安全生产工作，认真研究事故防范和工作改