流行病学：10章 疾病预防策略与措施

1、疾病预防策略与措施 Strategies and measures for disease control and prevention 第一节 疾病预防的策略与措施 一、策略和措施的概念 二、制订策略和措施的必要性和依据 三、我国卫生工作方针 四、疾病预防和控制的宏观思想 研究疾病预防、控制及消灭的策略和措施，是流行研究疾病预防、控制及消灭的策略和措施，是流行 病学的主要课题之一。预防疾病首先要考虑策略（或病学的主要课题之一。预防疾病首先要考虑策略（或 称对策），其次才考虑具体的措施方法。称对策），其次才考虑具体的措施方法。 策略：根据具体情况而制订的指导全局的工作方针根据具体情况而制订的指

2、导全局的工作方针 措施：指各种具体的方法指各种具体的方法 一、策略和措施的概念 1958年第年第11届届WHO大会通过全球消灭天花计划以后，大会通过全球消灭天花计划以后， 通过通过“全民普种全民普种”的策略的策略消灭天花。消灭天花。 到到1967年时天花发病数大量减少，但在一些呈年时天花发病数大量减少，但在一些呈“地方地方 性性”流行的发展中国家，发病率仍居高不下。大规模流行的发展中国家，发病率仍居高不下。大规模 种痘带来的不良反应。种痘带来的不良反应。 天花流行病学特征：天花流行病学特征：人们又发现天花的传播相当缓慢，人们又发现天花的传播相当缓慢， 波及的地区也比较局限，并且只有在感染者和易

3、感者波及的地区也比较局限，并且只有在感染者和易感者 密切接触的条件下才能实现。既往人们已经了解天花密切接触的条件下才能实现。既往人们已经了解天花 仅在人间传播而无动物宿主，因无隐性感染故病例容仅在人间传播而无动物宿主，因无隐性感染故病例容 易被识别。易被识别。 案例：全球消灭天花的策略和措施 “环状接种环状接种”的策略的策略: 1967年世界卫生组织在强化消灭年世界卫生组织在强化消灭 天花计划中强调，除了继续提高痘苗接种率外，应该开天花计划中强调，除了继续提高痘苗接种率外，应该开 展监测工作，及时报告疫情，以便迅速在病例周围的人展监测工作，及时报告疫情，以便迅速在病例周围的人 群中接种痘苗，从

4、而彻底地控制传播。群中接种痘苗，从而彻底地控制传播。 在全球消灭天花计划实施后在全球消灭天花计划实施后20年（年（1977年）终于达到年）终于达到 了目标。了目标。 二、制订策略和措施的必要性和依据 必要性 社会、经济和文化背景既影响着个体对疾病的易感社会、经济和文化背景既影响着个体对疾病的易感 性，也决定着疾病流行的特点和发展趋势性，也决定着疾病流行的特点和发展趋势 疾病的预防与控制没有一个适合于所有国家、所有疾病的预防与控制没有一个适合于所有国家、所有 地区的通用的简单模式地区的通用的简单模式 有些疾病的流行具有迅速变化的特性有些疾病的流行具有迅速变化的特性 战略规划制定必须客观地考虑现有

5、可利用的资源，战略规划制定必须客观地考虑现有可利用的资源， 寻求如何合理有效地利用现有资源寻求如何合理有效地利用现有资源 该病的流行病学特点（分布和自然史）该病的流行病学特点（分布和自然史） 该病对人群健康和社会经济的危害程度该病对人群健康和社会经济的危害程度 该病有无特效的防治方法该病有无特效的防治方法 当地对预防控制该病的支持程度（政策、资源、社会当地对预防控制该病的支持程度（政策、资源、社会 参与）参与） 制订预防策略需要考虑的因素 制订依据 形势分析：形势分析：以国家或地区的社会、经济和文化为背景以国家或地区的社会、经济和文化为背景 来分析疾病的流行。来分析疾病的流行。 卫生服务需求和

6、需要的研究是形势分析的核心。卫生服务需求和需要的研究是形势分析的核心。 应对分析：应对分析：一个国家和地区对疾病预防与控制的总的一个国家和地区对疾病预防与控制的总的 对策，重点放在对疾病流行或疾病影响起重要作用的对策，重点放在对疾病流行或疾病影响起重要作用的 领域。领域。 卫生经济学评价是应对分析的重要手段。卫生经济学评价是应对分析的重要手段。 循证保健：循证保健：Evidence-based health careEvidence-based health care 三、我国卫生工作方针 面向工农兵面向工农兵 预防为主预防为主 团结中西医团结中西医 卫生工作卫生工作 与群众运动相结合与群众运

7、动相结合 预防为主预防为主 依靠科技进步依靠科技进步 动员全社会参与动员全社会参与 中西医并重中西医并重 为人民健康服务为人民健康服务 农村为重点农村为重点 预防为主预防为主 中西医并重中西医并重 依靠科技与教育依靠科技与教育 动员全社会参与动员全社会参与 为人民健康服务为人民健康服务 为社会主义现代化为社会主义现代化 建设服务建设服务 五十年代八十年代九十年代（96.12） “从农村经济社会发展实际出发，深化农村从农村经济社会发展实际出发，深化农村 卫生体制改革，加大农村卫生投入，发挥市场卫生体制改革，加大农村卫生投入，发挥市场 机制作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，机制作用，加强宏观调

8、控，优化卫生资源配置， 逐步缩小城乡卫生差距，坚持因地制宜，分类逐步缩小城乡卫生差距，坚持因地制宜，分类 指导，全面落实初级卫生保健发展纲要，满足指导，全面落实初级卫生保健发展纲要，满足 农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高 农民的健康水平和生活质量。农民的健康水平和生活质量。” ” 我国农村卫生工作的指导思想（2002） “ “根据全面建设小康社会和社会主义现代化建根据全面建设小康社会和社会主义现代化建 设第三步战略目标的总体要求，到设第三步战略目标的总体要求，到20102010年，在年，在 全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体全国农村基本建立

9、起适应社会主义市场经济体 制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服 务体系和农村合作医疗制度。务体系和农村合作医疗制度。” 我国农村卫生工作的目标 1、现代医学模式、现代医学模式 生物生物-心理心理-社会医学模式社会医学模式 （bio-psycho-social medical model） 2、影响健康的因素、影响健康的因素 3、宏观流行病学思想、宏观流行病学思想 四、疾病预防和控制的宏观思想 营养不良营养不良 危险性生活危险性生活 高血压高血压 吸烟吸烟 酗酒酗酒 无洁净水无洁净水 缺铁缺铁 固体性燃料释放的烟害固体性燃料释放的烟害 胆固醇过高胆固醇

10、过高 肥胖症肥胖症 全球三分之一以上的死亡是上述原因造成 第二节 我国公共卫生领域面临的形势 公共卫生概述 中国公共卫生现状及挑战 一、公共卫生的概述 n 十八世纪十八世纪，瑞典人首次使用公共卫生概念开展人群健，瑞典人首次使用公共卫生概念开展人群健 康状况的调查。康状况的调查。 n 十九世纪十九世纪，现代公共卫生的开始，现代公共卫生的开始 1840184018901890年年 环境卫生期环境卫生期 的的“工程措施工程措施” 1890189019101910年年 病原生物期病原生物期 的的“医学措施医学措施” 爱德华爱德华琴纳发琴纳发 明了牛痘接种法。明了牛痘接种法。 公共卫生人员告诉这家主人，

11、厕所距公共卫生人员告诉这家主人，厕所距 水源太近容易引起传染病流行。水源太近容易引起传染病流行。 十九世纪工业化发展 促进公共卫生 “工程措施” 控制传染病控制传染病 修建安全给排水系统修建安全给排水系统 农业机械化农业机械化 提供价格低廉食品提供价格低廉食品 改善居民营养状况改善居民营养状况 全全 球球 健健 康康 状状 况况 改改 善善 近代西方公共卫生的发展 美国、欧洲十九世纪美国、欧洲十九世纪 前前50年年 三环节两因素三环节两因素 有效控制传染病的有效控制传染病的 “卫生措施卫生措施” 后后50年年 行为因素行为因素 环境因素环境因素 生物遗传因素生物遗传因素 卫生服务因素卫生服务因

12、素 “公共卫生措施公共卫生措施” 二十世纪二十世纪，现代公共卫生的发展，现代公共卫生的发展 现代公共卫生的发展 计算机工程计算机工程 信息工程信息工程 生物工程生物工程 诊断技术诊断技术 疫苗研制疫苗研制 疾病监测疾病监测 预防措施预防措施 治疗康复治疗康复 迅速发迅速发 展展 公共卫生服务公共卫生服务 前景广阔前景广阔 科技进步科技进步 疫苗、抗生素疫苗、抗生素 研制及应用研制及应用 20世纪前世纪前60年年 全球传染病全球传染病 大幅度下降大幅度下降 公共卫生的概念 公共卫生就是公共卫生就是预防疾病，延长寿命预防疾病，延长寿命，通过，通过有组织的社会有组织的社会 共同努力共同努力来改善环境

13、卫生，促进身体健康，提高工作来改善环境卫生，促进身体健康，提高工作 效率，控制传染病流行，教育个人养成良好卫生习惯，效率，控制传染病流行，教育个人养成良好卫生习惯， 组织医护人员对疾病进行早期诊断和预防性治疗。组织医护人员对疾病进行早期诊断和预防性治疗。 （Winslow 1932Winslow 1932年）年） 我国对公共卫生的概念的认识 公共卫生是以社会和群体为对象，以宏观调控、监督公共卫生是以社会和群体为对象，以宏观调控、监督 执法、宣传教育为手段，以控制群体疾病，提高公众执法、宣传教育为手段，以控制群体疾病，提高公众 卫生水平为中心，调动社会力量共同提高全民健康水卫生水平为中心，调动社

14、会力量共同提高全民健康水 平的科学。平的科学。 公共卫生侧重于宏观调控，其工作内容除了疾病控制、公共卫生侧重于宏观调控，其工作内容除了疾病控制、 环境污染对人体健康影响的控制等与预防医学相重合环境污染对人体健康影响的控制等与预防医学相重合 的部分外，主要是搞卫生政策、卫生规划、卫生管理、的部分外，主要是搞卫生政策、卫生规划、卫生管理、 卫生监督、卫生法规、卫生经济、卫生统计、卫生工卫生监督、卫生法规、卫生经济、卫生统计、卫生工 程等宏观调控。程等宏观调控。 What is Public Health? Prevention（疾病预防疾病预防） Protection（健康保护健康保护） Prom

15、otion（健康促进健康促进） 公共卫生基本特点 1、最终目标：最终目标：促进健康，延长寿命促进健康，延长寿命 2、对象：对象：以人群为工作重点以人群为工作重点 3、实质：实质：公共政策，要有政府强有力的领导和相关的法公共政策，要有政府强有力的领导和相关的法 律法规保障律法规保障 4、公共卫生是一个、公共卫生是一个社会问题而非单纯技术问题社会问题而非单纯技术问题，公共卫，公共卫 生的实施涉及社会的方方面面，因此应加强医防结生的实施涉及社会的方方面面，因此应加强医防结 合和多部门协作，强调社区行动和人人参与合和多部门协作，强调社区行动和人人参与 5、应有受过良好教育和多学科背景的、应有受过良好教

16、育和多学科背景的公共卫生队伍公共卫生队伍作为作为 技术支撑和保障技术支撑和保障 公共卫生的职能 传统的公共卫生职能传统的公共卫生职能 公共卫生管理部门公共卫生管理部门 公共卫生服务提供机构公共卫生服务提供机构 公共卫生学术机构公共卫生学术机构 现代的公共卫生职能现代的公共卫生职能 传统公共卫生组成部分传统公共卫生组成部分 公共卫生潜在组成部分公共卫生潜在组成部分(社区、学校、企业和雇主、社区、学校、企业和雇主、 媒体等媒体等) 政府在公共卫生中承担的职责 公共卫生是公共行政体制的重要组成部分公共卫生是公共行政体制的重要组成部分 政府对公共卫生政府对公共卫生必须负有责任必须负有责任 政府在公共卫

17、生中起着重要的、不可替代的政府在公共卫生中起着重要的、不可替代的主导作用主导作用 各级政府在公共卫生领域承担责任，但承担责任不同各级政府在公共卫生领域承担责任，但承担责任不同 政府要具有决策者职能、管理者职能、执法政府要具有决策者职能、管理者职能、执法 者职能、出资者职能、社会协调者职能、社者职能、出资者职能、社会协调者职能、社 会动员者职能、服务提供者职能会动员者职能、服务提供者职能 公共卫生的基本功能(WHO西太区2001) 1、卫生形势监测和分析，、卫生形势监测和分析，(公共卫生监测与分析公共卫生监测与分析) 2、流行病学调查疾病预防与控制、流行病学调查疾病预防与控制 3、公共卫生方面的

18、政策制定与筹划、公共卫生方面的政策制定与筹划 4、对卫生系统和服务的战略管理，增进居民的健康、对卫生系统和服务的战略管理，增进居民的健康 5、保护公共卫生的规定及其执行、保护公共卫生的规定及其执行 6、公共卫生方面的人力资源开发和筹划、公共卫生方面的人力资源开发和筹划 7、健康促进、社会参与和提高认识、健康促进、社会参与和提高认识 8、确保对个人和人群为本的卫生服务质量、确保对个人和人群为本的卫生服务质量 9、对创新的公共卫生方案的研究、开发和实施、对创新的公共卫生方案的研究、开发和实施 建设21世纪公共卫生体系的十项原则 （Donna Shalala美国） 公共卫生必须参与通讯技术大革命公共

19、卫生必须参与通讯技术大革命 必须重视预防必须重视预防 必须确保持续而有效的学术研究必须确保持续而有效的学术研究 必须消除卫生服务的不平等性必须消除卫生服务的不平等性 今天就必须重视培养明天的人才今天就必须重视培养明天的人才 某些卫生领域的专业人员已经超过了需要，但有些领域特某些卫生领域的专业人员已经超过了需要，但有些领域特 别是初级卫生保健和公共卫生领域，却面临较大的短缺。别是初级卫生保健和公共卫生领域，却面临较大的短缺。 需要保护卫生研究学术中心需要保护卫生研究学术中心 应该超越的职业界限应该超越的职业界限 生命伦理学必须作为一门科学来对待生命伦理学必须作为一门科学来对待 必须帮助其他国家建

20、立公共卫生基础设施必须帮助其他国家建立公共卫生基础设施 公共卫生必须有所作为公共卫生必须有所作为 二、中国公共卫生现状及挑战 卫生防疫机构与人力的发展卫生防疫机构与人力的发展 农村三级卫生保健网的建立农村三级卫生保健网的建立 全民爱国卫生运动全民爱国卫生运动 国民健康素质普遍提高国民健康素质普遍提高 中国公共卫生的现状 政府重视政府重视 政策支持政策支持 立足社区立足社区 面向人群面向人群 预防为主预防为主 经济适用经济适用 全民参与全民参与 卫生运动卫生运动 中国公共卫生的经验 1 1、人类健康面临多方面的威胁、人类健康面临多方面的威胁 2 2、全球化对公共卫生领域的挑战、全球化对公共卫生领

21、域的挑战 3 3、把伤害纳入疾病控制刻不容缓、把伤害纳入疾病控制刻不容缓 4 4、食品安全不容忽视、食品安全不容忽视 5 5、生物恐怖及其应对、生物恐怖及其应对 6 6、突发公共卫生事件及其应对、突发公共卫生事件及其应对 7 7、新世纪青春期卫生面临的挑战、新世纪青春期卫生面临的挑战 8 8、老龄化、老龄化 9 9、艾滋病与结核病、艾滋病与结核病 我国新形势下公共卫生面临的挑战 传染病的预防与控制：传染病的预防与控制： 细菌性传染病：鼠疫、霍乱、菌痢、结核细菌性传染病：鼠疫、霍乱、菌痢、结核 病毒性传染病：肝炎、流感、出血热病毒性传染病：肝炎、流感、出血热 新发传染病：新发传染病：AIDSAI

22、DS、O O157 157:H :H7 7大肠杆菌感染、大肠杆菌感染、SARSSARS 慢性非传染病的挑战慢性非传染病的挑战 1、人类健康面临多方面的威胁 2、全球化对公共卫生领域的挑战 商品商品 知识产权保护知识产权保护 卫生服务卫生服务 危害转移危害转移 全国死亡的全国死亡的11.15%11.15%是伤害死亡是伤害死亡, 1998, 1998年伤害死亡率已年伤害死亡率已 达到达到69.22/1069.22/10万万, , 即全国每年约有即全国每年约有8080余万人死于伤害余万人死于伤害 城市与农村的伤害死亡均排在死因顺位的第城市与农村的伤害死亡均排在死因顺位的第5 5位。城位。城 市伤害死

23、亡的原因依次为市伤害死亡的原因依次为: : 交通事故、自杀、意外坠落、交通事故、自杀、意外坠落、 中毒、他杀、溺水、火灾和烧伤中毒、他杀、溺水、火灾和烧伤; ; 农村伤害死亡的原因农村伤害死亡的原因 依次为依次为: : 自杀、交通事故、溺水、意外坠落、中毒、他自杀、交通事故、溺水、意外坠落、中毒、他 杀、火灾和烧伤杀、火灾和烧伤 3、把伤害纳入疾病控制刻不容缓 5、生物恐怖及其应对 “9.11” “9.11”事件后生物恐怖受到全世界的广泛关注。事件后生物恐怖受到全世界的广泛关注。 其其影响面积大，具有传染性、危害时间长、生产容影响面积大，具有传染性、危害时间长、生产容 易、成本低廉、难以防护、

24、便于进行突然袭击易、成本低廉、难以防护、便于进行突然袭击 20022002年年1111月月1616日出现的日出现的SARSSARS传染性强，传播速度传染性强，传播速度 快，几个月内已成为世界性的疾病快，几个月内已成为世界性的疾病 20032003年年5 5月月9 9日公布施行日公布施行突发公共卫生事件应急突发公共卫生事件应急 条例条例 19802025年中国人口结构、抚养比、医学敏感人口变化趋势 1999 中国: 1.26 亿 亚洲: 3.14 亿 全球: 5.93 亿 2050年 中国: 4.10 亿 亚洲: 12.4 亿 全球: 19.7 亿 第三节 全球卫生策略和初级卫生保健 1977年

25、第年第30届世界卫生大会通过了全球卫生策略届世界卫生大会通过了全球卫生策略- “2000年人人享有卫生保健年人人享有卫生保健”（health for all by the year 2000,HFA） 1978年世界卫生组织和联合国儿童基金会年世界卫生组织和联合国儿童基金会(UNICEF) 联合在阿拉木图召开会议，明确了推行联合在阿拉木图召开会议，明确了推行“初级卫生初级卫生 保健保健” （primary health care ，PHC）是实现上述是实现上述 目标的基本策略和基本途径目标的基本策略和基本途径 1988年世界卫生组织在里加召开会议，声明人人年世界卫生组织在里加召开会议，声明人人

26、 享有卫生保健将作为享有卫生保健将作为2000年以前及以后年代的一项年以前及以后年代的一项 永久性目标永久性目标 人人享有卫生保健常和初级卫生保健常常并提，人人享有卫生保健常和初级卫生保健常常并提， 前者是目标，后者是手段前者是目标，后者是手段 一、全球卫生策略 全球卫生策略的目标是全球卫生策略的目标是“到到2000年世界上所有的人年世界上所有的人 都达到在社会上、经济上使生活富有成效的那种健都达到在社会上、经济上使生活富有成效的那种健 康水平康水平”。这个目标简要通俗的说法就是这个目标简要通俗的说法就是“2000年年 人人享有卫生保健（人人享有卫生保健（HFA）” 1981年第年第31届世界

27、卫生大会通过了届世界卫生大会通过了12项项供全球使用供全球使用 的的HFA最低限度指标最低限度指标 1、人人享有卫生保健策略已获批准成为官方最高一级人人享有卫生保健策略已获批准成为官方最高一级 的政策的政策 即国家元首发表宣言承担义务；公平分配即国家元首发表宣言承担义务；公平分配 有限的资源；社区充分参与；建立适宜的组织机构和有限的资源；社区充分参与；建立适宜的组织机构和 管理程序管理程序 2、已经建立或加强了吸收人民参加实施策略的机构已经建立或加强了吸收人民参加实施策略的机构 即让人民提出要求和希望的积极而有效的机构；各政即让人民提出要求和希望的积极而有效的机构；各政 党和社团能积极参加；卫

28、生事业的决策权充分下放到党和社团能积极参加；卫生事业的决策权充分下放到 各个行政级别各个行政级别 3、至少有至少有5的国民生产总值用于卫生事业的国民生产总值用于卫生事业 4、有一个适当比例的卫生经费用于初级卫生保健有一个适当比例的卫生经费用于初级卫生保健 5、资源分配公平资源分配公平 即在不同的人群或地区中，按人口即在不同的人群或地区中，按人口 拥有的卫生经费、卫生人员和卫生设施大体相同拥有的卫生经费、卫生人员和卫生设施大体相同 6、发达国家的卫生经费至少有发达国家的卫生经费至少有0.7转拨给发展中国家转拨给发展中国家 7、全体居民都享有初级卫生保健全体居民都享有初级卫生保健 至少达到：至少达

29、到： 在家中或步行在家中或步行1515分钟的距离内有安全饮用水，在家中或分钟的距离内有安全饮用水，在家中或 附近有适当的卫生设备附近有适当的卫生设备 所有儿童都能得到预防白喉、破伤风、百日咳、麻疹、所有儿童都能得到预防白喉、破伤风、百日咳、麻疹、 脊髓灰质炎和结核的免疫接种脊髓灰质炎和结核的免疫接种 在步行或乘车在步行或乘车1 1小时的距离内有卫生保健服务，包括得到小时的距离内有卫生保健服务，包括得到 至少至少2020种药物种药物 由经过培训的人员接生，以及至少到由经过培训的人员接生，以及至少到1 1岁的儿童保健岁的儿童保健 8、儿童的营养状况应达到儿童的营养状况应达到 至少至少9090的新生

30、儿出生体重在的新生儿出生体重在25002500克以上克以上 至少至少9090的儿童体重符合相应参考值的标准的儿童体重符合相应参考值的标准 9、婴儿死亡率在婴儿死亡率在50以下以下 10、出生期望寿命在出生期望寿命在60岁以上岁以上 11、成年男女受教育的比例超过成年男女受教育的比例超过70 12、人均国民生产总值超过人均国民生产总值超过500美元美元 初级卫生保健（初级卫生保健（PHCPHC）是一种基本的卫生保健）是一种基本的卫生保健，它应，它应 用技术上适宜、学术上可靠而又为社会能接受的方法，用技术上适宜、学术上可靠而又为社会能接受的方法， 通过个人、家庭和社区的充分参与而达到普及，其费通过

31、个人、家庭和社区的充分参与而达到普及，其费 用也是国家和社区依靠自力更生和自觉精神能够负担用也是国家和社区依靠自力更生和自觉精神能够负担 得起的得起的 初级卫生保健从初级卫生保健从促进健康促进健康、预防疾病预防疾病、治疗疾病治疗疾病和和康康 复服务复服务四个方面开展工作四个方面开展工作 二、初级卫生保健 Primary health care is essential health care based on practical, scientifically sound and socially acceptable methods and technology made universal

32、ly accessible to individuals and families in the community through their full participation and at a cost that the community and country can afford to maintain at every stage of their development in the spirit of self-reliance and self- determination. 具体具体内容包括内容包括以下以下9项：项： 1、对当前主要卫生问题及其预防控制方法的健康教育、对

33、当前主要卫生问题及其预防控制方法的健康教育 2、改善食品供应和合理营养、改善食品供应和合理营养 3、提供足够的安全饮用水和基本的环境卫生设施、提供足够的安全饮用水和基本的环境卫生设施 4、开展妇幼保健和计划生育、开展妇幼保健和计划生育 5、对主要传染病的免疫接种、对主要传染病的免疫接种 6、对地方病的预防控制、对地方病的预防控制 7、对常见病的妥善处理、对常见病的妥善处理 8、提供基本药物、提供基本药物 9、预防控制非传染病和促进精神卫生、预防控制非传染病和促进精神卫生 三、我国初级卫生保健工作 总体目标 通过深化改革，健全农村卫生服务体系，完善服务功通过深化改革，健全农村卫生服务体系，完善服

34、务功 能，实行多种形式的农民医疗保障制度，解决农民基本能，实行多种形式的农民医疗保障制度，解决农民基本 医疗和预防保健问题医疗和预防保健问题 努力控制危害严重的传染病、地方病，使广大农村居努力控制危害严重的传染病、地方病，使广大农村居 民享受到与经济社会发展相适应的基本卫生保健服务民享受到与经济社会发展相适应的基本卫生保健服务 不断提高农民的健康水平和生活质量不断提高农民的健康水平和生活质量 到到20102010年，孕产妇死亡率、婴儿死亡率以年，孕产妇死亡率、婴儿死亡率以20002000年为基年为基 数分别下降数分别下降1 14 4和和1 15 5 平均期望寿命在平均期望寿命在20002000

35、年基础上增加年基础上增加1 12 2岁岁 主要任务 落实疾病预防控制措施，重点控制传染病、地方病、落实疾病预防控制措施，重点控制传染病、地方病、 寄生虫病、职业病和其他重大疾病，加强精神卫生工作，寄生虫病、职业病和其他重大疾病，加强精神卫生工作， 防止各种意外伤害。稳定计划免疫接种率，提高现代结防止各种意外伤害。稳定计划免疫接种率，提高现代结 核病控制策略的人口覆盖率。预防、管理慢性非传染性核病控制策略的人口覆盖率。预防、管理慢性非传染性 疾病，做好老年保健疾病，做好老年保健 提高乡、村卫生机构常见病、多发病的诊疗水平，规提高乡、村卫生机构常见病、多发病的诊疗水平，规 范医疗服务行为，为农村居

36、民提供安全有效的基本医疗范医疗服务行为，为农村居民提供安全有效的基本医疗 服务服务 加强对孕产妇和儿童的管理，提高农村孕产妇住院分加强对孕产妇和儿童的管理，提高农村孕产妇住院分 娩率，稳步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，改善儿童娩率，稳步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，改善儿童 营养状况，不断提高妇女儿童健康水平营养状况，不断提高妇女儿童健康水平 加大农村改水、改厕力度，提高农村自来水及农村卫加大农村改水、改厕力度，提高农村自来水及农村卫 生厕所普及率，结合小城镇和文明乡镇建设，创建卫生厕所普及率，结合小城镇和文明乡镇建设，创建卫 生乡镇，改善农村居民的劳动和生活环境生乡镇，改善农村居民的劳动和生

37、活环境 开展健康教育和健康促进，积极推进全国亿万农民健开展健康教育和健康促进，积极推进全国亿万农民健 康促进行动，提高农村居民基本卫生知识知晓率和中康促进行动，提高农村居民基本卫生知识知晓率和中 小学健康教育开课率，倡导文明健康的生活方式，增小学健康教育开课率，倡导文明健康的生活方式，增 强农村居民的健康意识和自我保健能力，促进入群健强农村居民的健康意识和自我保健能力，促进入群健 康相关行为的形成康相关行为的形成 依法加大对公共卫生、药品和健康相关产品的监督依法加大对公共卫生、药品和健康相关产品的监督 力度，控制危害农村居民健康的主要公共卫生问题，力度，控制危害农村居民健康的主要公共卫生问题，

38、 努力抓好食品卫生、公共场所卫生和劳动卫生努力抓好食品卫生、公共场所卫生和劳动卫生 充分利用中医药资源，发挥中医药的特点与优势，充分利用中医药资源，发挥中医药的特点与优势， 不断提高农村中医药服务水平不断提高农村中医药服务水平 完善和发展农村合作医疗，探索实行区域性大病统完善和发展农村合作医疗，探索实行区域性大病统 筹，逐步建立贫困家庭医疗救助制度，积极实行多筹，逐步建立贫困家庭医疗救助制度，积极实行多 种形式的农民医疗保障制度种形式的农民医疗保障制度 分级管理分级管理 分步实施分步实施 分类指导分类指导 社会参与社会参与 协调发展协调发展 实施策略 制定健康的公共政策制定健康的公共政策 创建

39、支持的环境创建支持的环境 加强社区的行动加强社区的行动 发展个人的技能发展个人的技能 调整保健服务方向调整保健服务方向 四、新公共卫生运动 渥太华宣言（1986） 健康是日常生活的资源而不是目标健康是日常生活的资源而不是目标 健康促进是指促进人们控制和改善他们自身健康的过程健康促进是指促进人们控制和改善他们自身健康的过程 涉及领域 健康促进初级卫生保健健康促进初级卫生保健 第四节 疾病的三级预防 疾病自然史与分级预防 一级预防 二级预防 三级预防 易感期易感期疾病分期疾病分期潜伏期潜伏期临床期临床期 第一级第一级 预防预防 预防分级预防分级 第二级第二级 预防预防 第三级第三级 预防预防 健康

40、促进健康促进 健康保护健康保护 预防措施预防措施 早发现早发现 早诊断早诊断 早治疗早治疗 对症治疗对症治疗 康复治疗康复治疗 三级预防和疾病自然史关系示意图 健康健康疾病疾病 疾病自然史 一、一级预防 primary prevention n一级预防一级预防又称又称病因预防病因预防: : 是在疾病尚未发生时针对病因采是在疾病尚未发生时针对病因采 取的措施，也是预防、控制和消灭疾病的根本措施取的措施，也是预防、控制和消灭疾病的根本措施 n加强对病因的研究，减少对危险因素的接触，是一级预防加强对病因的研究，减少对危险因素的接触，是一级预防 的根本的根本 概念 健康促进 健康保护 健康促进 q健康教育健康教育 q自我保健自我保健 q环境保护环境保护 q优生优育优生优育 q卫生立法卫生立法 健康保护 n健康保护：为预防控制疾病最主要的措施。是对易感人群实行为预防控制疾病最主要的措施。是对易感人群实行 特殊保护措施，以避免疾病发生特殊保护措施，以避免疾病发生 n免疫接种：预防麻疹、脊髓灰质炎、乙型肝炎等，这些传染病预防麻疹、脊髓灰质炎、乙型肝炎等，这些传染病 被称为疫苗可以预防的疾病