济南大学《海关通关实务》—第一章 海关概论

1、 海关通关实务海关通关实务 本本PPT为为2014年本人上课所用资料年本人上课所用资料 海关概论海关概论 报关与报关管理制度报关与报关管理制度 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制 各类货物的报关各类货物的报关（一般、保税和其他）（一般、保税和其他） 进出口税费进出口税费 授授 课课 内内 容容 进出口商品归类进出口商品归类 第一章第一章 海关概论海关概论 1 海关的性质和任务海关的性质和任务 2 海关的法律体系海关的法律体系 4 海关的权力海关的权力 3 海关的管理体制与机构海关的管理体制与机构 海关标志的含义海关标志的含义 关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖关徽是中华人民共和国

2、海关的专用标志，由商神手杖 与金色钥匙交叉组成与金色钥匙交叉组成. . 商神杖是商神商神杖是商神古希腊神话中古希腊神话中赫尔墨斯赫尔墨斯的手持之物的手持之物. . 赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业贸易与利润之神，赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业贸易与利润之神， 传说他拿着金手杖作买卖很发财，人们便称之为商神；传说他拿着金手杖作买卖很发财，人们便称之为商神； 金手杖被称作商神杖，被人们视为国际贸易的象征金手杖被称作商神杖，被人们视为国际贸易的象征. . 钥匙象征海关为祖国把关钥匙象征海关为祖国把关. . 钥匙的三个齿寓意：钥匙的三个齿寓意：监管监管 查私查私 征税征税. . 第一节第一节 海

3、关的性质与任务海关的性质与任务 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督中华人民共和国海关是国家的进出关境监督 管理机关。海关依法监管进出境的运输工具、管理机关。海关依法监管进出境的运输工具、 货物、行李物品货物、行李物品, ,邮递物品和其他物品邮递物品和其他物品, ,征收征收 关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关 统计和办理其他海关业务统计和办理其他海关业务. . 海关法第二条海关法第二条 一、海关的性质一、海关的性质 1.1.海关是国家行政机关海关是国家行政机关 我国最高行政机关是国务院，海关总署是其直属机构我国最高行政机关是国务院，海关总署是其直属机

4、构. . 2.2.海关是国家海关是国家进出境进出境监督管理机关监督管理机关 3.3.海关的监督管理是国家行政执法活动海关的监督管理是国家行政执法活动 海关事务属于海关事务属于中央中央立法事权，立法者为全国人大及其立法事权，立法者为全国人大及其 常委会和国务院，海关总署也可制定规章，作为执法常委会和国务院，海关总署也可制定规章，作为执法 依据的补充依据的补充. . Z讨论：我国关境和国境，哪个大？讨论：我国关境和国境，哪个大？ 关境：是世界各国海关通用的概念，指适用于同一海关关境：是世界各国海关通用的概念，指适用于同一海关 法或实行同一关税制度的领域法或实行同一关税制度的领域. . 国境：是一国

5、行使主权的领土范围，包括陆地、领水、国境：是一国行使主权的领土范围，包括陆地、领水、 领空和领海领空和领海. . 在在一般情况下，关境的范围等于国境一般情况下，关境的范围等于国境. . 但但对于关税同盟的签署国对于关税同盟的签署国来说，其成员国之间货物进出来说，其成员国之间货物进出 国境不征收关税，只对来自和运往非同盟国的货物在进国境不征收关税，只对来自和运往非同盟国的货物在进 出共同关境时征收关税，因而对于每个成员国来说，其出共同关境时征收关税，因而对于每个成员国来说，其 关境大于国境关境大于国境，如欧盟，如欧盟. . 若在若在国内设立自由港、自由贸易区等特定区域国内设立自由港、自由贸易区等

6、特定区域，因进出，因进出 这些特定区域的货物都是免税的，因而该国的这些特定区域的货物都是免税的，因而该国的关境小于关境小于 国境国境. . 我国的关境范围是我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外除享有单独关境地位的地区以外的的 中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空. . 目前我国的目前我国的单独关境单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马有香港、澳门和台、澎、金、马 单独关税区单独关税区. . 我国我国关境小于国境关境小于国境. . “进出境进出境”除特指外均指进出我除特指外均指进出我 国国 关境关境. . 二、海关的任务二、海关的任务

7、 1.1.监管：监管：运输工具、货物、物品运输工具、货物、物品 2.2.征税：征税：关税、进口环节税（增值税、消费税）关税、进口环节税（增值税、消费税） 3.3.缉私：缉私：（海关法第四、五条）（海关法第四、五条） 国家实行国家实行联合缉私、统一处理、综合治理联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制的缉私体制. . 海关负责组织、协调、管理缉私工作海关负责组织、协调、管理缉私工作. . 公安、工商、税务、烟草公安、工商、税务、烟草等部门也有权查缉走私，各部门查获等部门也有权查缉走私，各部门查获 的走私案件，应给予行政处罚的，移送的走私案件，应给予行政处罚的，移送海关海关处理；涉嫌犯罪的，处理；涉

8、嫌犯罪的， 移送移送海关海关侦查走私犯罪公安机关或地方公安机关办理侦查走私犯罪公安机关或地方公安机关办理. . 根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是： A. A.海关海关 B.B.公安部门公安部门 C.C.税务部门税务部门 D.D.监察部门监察部门 答案：答案：D D 工商行政管理部门查获的应给与行政处罚的香烟走私工商行政管理部门查获的应给与行政处罚的香烟走私 案件，应移送：案件，应移送： A.A.海关海关 B.B.税务部门税务部门 C. C.上一级工商行政管理部门上一级工商行政管理部门 D.D.烟草专卖部门烟草专卖部门 答案：答案：A A

9、 4.4.统计：统计：海关统计条例海关统计条例 实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物货物， 列入海关统计；进出境列入海关统计；进出境物品物品超过自用、合理数量的，超过自用、合理数量的， 列入海关统计列入海关统计. . 退运、过境及转运货物、租赁期退运、过境及转运货物、租赁期1 1年以下的租赁货物，年以下的租赁货物， 暂时进出货物、无商业价值的货样或广告品等不列入暂时进出货物、无商业价值的货样或广告品等不列入 海关统计海关统计. . 下列进出口货物不列入海关统计的是：下列进出口货物不列入海关统计的是： A. A.退运货物退运货物 B.B.租赁期租赁

10、期1 1年及以上的租赁进出口货物年及以上的租赁进出口货物 C.C.保税区进出境货物保税区进出境货物 D.D.一般贸易方式进出口货物一般贸易方式进出口货物 答案：答案：A A 下列货物不列入海关统计的是：下列货物不列入海关统计的是： A. A.一般贸易进出口货物一般贸易进出口货物 B. B.加工贸易进出口货物加工贸易进出口货物 C.C.租赁期租赁期1 1年及以上的租赁进出口货物年及以上的租赁进出口货物 D. D.无商业价值的进出口货样或广告品无商业价值的进出口货样或广告品 答案：答案：D D 海关任务图示海关任务图示 监管监管 征税征税 海关的任务海关的任务 运输工具运输工具 货物货物 物品物品

11、 增值税增值税 消费税消费税 缉私缉私 统计统计 即：即：监管监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和 其他物品，其他物品，征征收关收关税税和其他税费，查和其他税费，查缉缉走走私私和编制海关和编制海关统计统计. . 关税关税 其他税费其他税费 侦查、拘留侦查、拘留 执行逮捕和预审执行逮捕和预审 第二节第二节 海关的法律体系海关的法律体系 一、海关法：一、海关法：19871987年颁布，年颁布，20002000年修订，年修订，20012001年实施年实施 二、行政法规：二、行政法规：国务院制定，以国务院制定，以国务院令国务院令的形式颁布的形式颁

12、布 三、海关规章：三、海关规章：海关总署制定，以海关总署制定，以海关总署令海关总署令的形式公布的形式公布 四、规范性文件四、规范性文件 海关总署及各直属海关制定，以海关总署及各直属海关制定，以公告公告形式发布，形式发布，不得设定对不得设定对 管理相对人的行政处罚管理相对人的行政处罚. . 五、海关公约或海关行政互助协议五、海关公约或海关行政互助协议 海关公约：世界海关组织海关公约：世界海关组织(WCO)(WCO)或世界贸易组织或世界贸易组织(WTO)(WTO)成员方成员方 缔结的多边协议缔结的多边协议. . 海关行政互助协议：两国之间订立的双边协议海关行政互助协议：两国之间订立的双边协议. .

13、 _ 以海关总署令的形式对外发布以海关总署令的形式对外发布. . A. A.海关法海关法 B. B.海关行政法规海关行政法规 C. C.海关规章海关规章 D. D.海关总署公告海关总署公告 答案：答案：C C 第三节第三节 海关的管理体制与机构海关的管理体制与机构 一、海关的领导体制一、海关的领导体制（集中统一的垂直领导体制）集中统一的垂直领导体制） 国务院设立海关总署，统一领导全国海关；国家在国务院设立海关总署，统一领导全国海关；国家在 对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海 关；海关的隶属关系，不受行政区划的限制；海关关；海关的隶属关系，不

14、受行政区划的限制；海关 依法独立行使职权，向海关总署负责依法独立行使职权，向海关总署负责. . 海关法第三条海关法第三条 二、海关的组织机构二、海关的组织机构 1.1.海关总署：海关总署：海关系统最高领导部门海关系统最高领导部门 下设广东分署，在上海与天津设立特派员办事处下设广东分署，在上海与天津设立特派员办事处. . 2.2.直属海关：直属海关：承上启下承上启下 由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的 海关，共海关，共4242个个. . 3.3.隶属海关：隶属海关：基本执行单位基本执行单位 由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关由

15、直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关,612,612个个. . 4.4.海关缉私警察机构：海关缉私警察机构：19981998年组建年组建 海关总署内设缉私局，接受海关总署和公安部双重领导，海关总署内设缉私局，接受海关总署和公安部双重领导， 以海关领导为主以海关领导为主. . 600600多个隶属海关和办事处多个隶属海关和办事处 近近40004000个通关监管点个通关监管点 约约5 5万关员万关员（含海关缉私警察）（含海关缉私警察） 海关总署海关总署 广东分署广东分署4242个直属海关个直属海关上海、天津上海、天津 特派办特派办 2 2所海关院校所海关院校 上海海关学院上海海关学院 （对外招

16、生）（对外招生） 秦皇岛海关学校秦皇岛海关学校 （内部培训）（内部培训） 第四节第四节 海关的权力海关的权力 一、海关权力的内容一、海关权力的内容 1.1.检查权检查权（两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区） 检查对象检查对象区域范围区域范围授权条件授权条件 进出境运输工具进出境运输工具 两区内外两区内外直接检查直接检查 有走私嫌疑的有走私嫌疑的 运输工具运输工具 两区内两区内 两区外两区外 直接检查直接检查 关长批准关长批准 有藏匿走私货物有藏匿走私货物 物品嫌疑的场所物品嫌疑的场所 ( (不能检查公民住处不能检查公民住处) ) 两区内两区内

17、两区外两区外 直接检查直接检查 关长批准关长批准 走私嫌疑人的身体走私嫌疑人的身体 两区内两区内 两区外两区外 直接检查直接检查 不能检查不能检查 下列行为不属于海关行政检查权限范围的是：下列行为不属于海关行政检查权限范围的是： A.A.检查进出境运输工具检查进出境运输工具 B. B.检查有藏匿走私货物嫌疑的场所检查有藏匿走私货物嫌疑的场所 C.C.检查走私嫌疑人的身体检查走私嫌疑人的身体 D. D.检查走私嫌疑人的住处检查走私嫌疑人的住处 答案：答案：D D 2.2.查阅、复制权：查阅、复制权： 证件、合同、单据、账册等证件、合同、单据、账册等 3.3.查问权：查问权：嫌疑人嫌疑人 4.4.

18、查验权：查验权：货物和物品货物和物品 5.5.查询权：查询权： 经关长批准经关长批准，可查询涉嫌单位和人员在金融机构、邮政，可查询涉嫌单位和人员在金融机构、邮政 企业的存款、汇款企业的存款、汇款. 6.6.稽查权：稽查权：海关稽查条例海关稽查条例 海关在法律规定的年限内，对企业进出境活动及与进出口海关在法律规定的年限内，对企业进出境活动及与进出口 货物有关的账务、记账凭证、单证资料等有权进行稽查货物有关的账务、记账凭证、单证资料等有权进行稽查. . 稽查期限：稽查期限： 货物类别货物类别期限期限 一般进出口货物一般进出口货物自货物放行之日起自货物放行之日起3 3年内年内 保税货物、特定减免税货

19、物、保税货物、特定减免税货物、 暂准进出境货物暂准进出境货物 海关监管期限及其后的海关监管期限及其后的3 3年内年内 下列有关海关稽查期限的表述，错误的是：下列有关海关稽查期限的表述，错误的是： A.A.对一般进出口货物，稽查期限是自货物放行之日起对一般进出口货物，稽查期限是自货物放行之日起3 3年内年内 B.B.对于保税货物，稽查期限是海关监管期限及其后的对于保税货物，稽查期限是海关监管期限及其后的3 3年内年内 C. C.对特定减免税货物，期限是海关监管期限及其后的对特定减免税货物，期限是海关监管期限及其后的3 3年内年内 D. D.对暂准进出境货物，期限是自货物办结海关手续之日起对暂准进

20、出境货物，期限是自货物办结海关手续之日起3 3年内年内 答案：答案：D D 7.7.行政处罚权：行政处罚权：海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例 警告、罚款、没收、暂停或取消从事有关业务或执业警告、罚款、没收、暂停或取消从事有关业务或执业. . 8.8.佩戴和使用武器权：仅限于执行缉私任务时佩戴和使用武器权：仅限于执行缉私任务时. . 9.9.行政强制权：行政强制权： l 行政强制措施：限制公民人身自由；行政强制措施：限制公民人身自由；扣留扣留财物；冻结财物；冻结 存汇款；封存货物或账簿、单证等存汇款；封存货物或账簿、单证等. . l 行政强制执行：加收滞纳金；扣缴税款；行政强制执行：加收

21、滞纳金；扣缴税款；抵缴抵缴、变价抵缴、变价抵缴 _ _属于海关行政强制执行属于海关行政强制执行： A.A.加收滞报金加收滞报金 B. B.变价抵缴税款变价抵缴税款 C. C.加施海关封志加施海关封志 D. D.限制公民人身自由限制公民人身自由 答案：答案：B B 扣留对象扣留对象区域范围区域范围授权条件授权条件 违反海关法规的进违反海关法规的进 出境运输工具、货出境运输工具、货 物和物品以及与之物和物品以及与之 有关的单据资料有关的单据资料 两区内外两区内外可以扣留可以扣留 有走私嫌疑的运输有走私嫌疑的运输 工具、货物、物品工具、货物、物品 两区内两区内 两区外两区外 关长批准关长批准 有证据

22、证明有走私有证据证明有走私 嫌疑的，可以扣留嫌疑的，可以扣留 走私犯罪嫌疑人走私犯罪嫌疑人两区内两区内 两区外两区外 关长批准，关长批准，24-48h24-48h 不能扣留不能扣留 二、海关权力行使的基本原则二、海关权力行使的基本原则 1.1.合法原则合法原则 海关法第八章：法律责任海关法第八章：法律责任 2.2.适当原则适当原则 海关拥有很大的自由裁量权，应防止滥用海关拥有很大的自由裁量权，应防止滥用. . 3.3.依法独立行使原则依法独立行使原则（海关法第七条）（海关法第七条） 4.4.依法受到保障原则依法受到保障原则（海关法第十二条）（海关法第十二条） 如：涉税走私犯罪案件如：涉税走私犯

23、罪案件 的侦查权，只有缉私警的侦查权，只有缉私警 察才能行使，海关其他察才能行使，海关其他 人员则无此项权力人员则无此项权力. 监督的法律途径：监督的法律途径： 行政监督行政监督(行政复行政复 议议) 司法监督司法监督(行政诉行政诉 讼讼) 海关行政复议海关行政复议 含义：含义： 指公民、法人或其他组织不服海关及其工作人员的具体行政行为，指公民、法人或其他组织不服海关及其工作人员的具体行政行为， 认为侵犯其合法权益，依法向认为侵犯其合法权益，依法向海关复议机关海关复议机关提出申请，请求重新提出申请，请求重新 审查并纠正原行政行为，海关复议机关按法定程序对该行政行为审查并纠正原行政行为，海关复议

24、机关按法定程序对该行政行为 的合法性和适当性进行审查，并做出决定的海关法律制度的合法性和适当性进行审查，并做出决定的海关法律制度. . 复议机关：作出具体行政行为海关的复议机关：作出具体行政行为海关的上一级海关上一级海关，对海关总署不，对海关总署不 服的，复议机关仍为海关总署服的，复议机关仍为海关总署. . 期限：自知道该具体行政行为之日起期限：自知道该具体行政行为之日起6060日内申请复议有效日内申请复议有效. . 范围：共范围：共1818条，其中第条，其中第7 7条实行条实行复议前置复议前置原则：原则： 对海关确定纳税义务人、确定完税价格、商品归类、确定原产地、对海关确定纳税义务人、确定完

25、税价格、商品归类、确定原产地、 适用税率或者汇率、减征或者免征税款、补税、退税、征收滞纳适用税率或者汇率、减征或者免征税款、补税、退税、征收滞纳 金、确定计征方式以及确定纳税地点等其他涉及税款征收的具体金、确定计征方式以及确定纳税地点等其他涉及税款征收的具体 行政行为有异议的（行政行为有异议的（简称纳税争议简称纳税争议）. . 中国海关的现代化改革中国海关的现代化改革 1.1.分类通关分类通关 企业守法管理企业守法管理 物流信息物流信息 航线航线 贸易国别贸易国别 许可证件许可证件 商品归类商品归类 价格价格 H2000H2000系统实时风险分析 系统实时风险分析 低风险快速放行低风险快速放行

26、 低风险单证审核低风险单证审核 高风险重点审核高风险重点审核 分类通关基本模式分类通关基本模式 出口货物分类通关流程出口货物分类通关流程 2.2.无纸化通关无纸化通关 3.3.区域通关区域通关 济南海关济南海关 19871987年筹备，年筹备，19901990年经国务院批准正式开关，对外开办业务，年经国务院批准正式开关，对外开办业务， 隶属于青岛海关。隶属于青岛海关。 20122012年年5 5月，经国务院批准，济南海关由原青岛海关隶属海关月，经国务院批准，济南海关由原青岛海关隶属海关 调整为海关总署直属海关，正厅级，为中国第调整为海关总署直属海关，正厅级，为中国第4242个直属海关个直属海关

27、, , 1212月，新的济南海关正式挂牌。月，新的济南海关正式挂牌。 组织机构图组织机构图 负责济南、泰安、莱芜、淄博、潍坊、德州、滨州、负责济南、泰安、莱芜、淄博、潍坊、德州、滨州、 聊城、东营聊城、东营9 9市的海关业务市的海关业务. . 一、多项选择题一、多项选择题 1. 1.不得设定对管理相对人的行政处罚的是：不得设定对管理相对人的行政处罚的是： A. A.法律法律 B.B.行政法规行政法规 C. C.海关总署公告海关总署公告 D.D.直属海关公告直属海关公告 答案：答案：CD CD 2.2.海关可以在海关监管区域内对海关可以在海关监管区域内对_实施检查实施检查. . A. A.走私嫌

28、疑人身体走私嫌疑人身体 B. B.有走私嫌疑的运输工具有走私嫌疑的运输工具 C. C.有藏匿走私货物嫌疑的场所有藏匿走私货物嫌疑的场所 D. D.进出境运输工具进出境运输工具 答案：答案：ABCDABCD 本章练习本章练习（历年报关员资格考试试题）（历年报关员资格考试试题） 3.3.下列有关海关稽查期限的表述，正确的是下列有关海关稽查期限的表述，正确的是： A.A.对于从保税仓库提取，按一般进口报关的货物对于从保税仓库提取，按一般进口报关的货物, ,期限期限 是自货物出仓放行之日起是自货物出仓放行之日起3 3年内年内 B. B.对于进料加工货物，期限是监管期限及其后的对于进料加工货物，期限是监

29、管期限及其后的3 3年内年内 C. C.对于保税区内企业进口自用设备对于保税区内企业进口自用设备, ,期限是监管期限及期限是监管期限及 其后的其后的3 3年内年内 D. D.对于进境展览品对于进境展览品, ,期限是自货物办结海关手续之日起期限是自货物办结海关手续之日起 3 3年内年内 答案：答案：ABCABC 二、综合实务题二、综合实务题 20102010年年1111月月2828日，日，9797台日本生产的挖掘机运抵上海外高桥港，但是运货台日本生产的挖掘机运抵上海外高桥港，但是运货 船舶申报进境后，该批货物的收货人船舶申报进境后，该批货物的收货人A A进出口公司迟迟不露面。进出口公司迟迟不露面

30、。 20112011年年2 2月月2323日，外高桥海关向日，外高桥海关向A A公司发出了催报通知，并申明如果逾期公司发出了催报通知，并申明如果逾期 不办，海关将提取变卖该批货物。不办，海关将提取变卖该批货物。3 3月月1 1日，收货人向海关提出退运该货物日，收货人向海关提出退运该货物, , 因其提出退货申请的时间超过规定期限，海关于因其提出退货申请的时间超过规定期限，海关于4 4月月7 7日给出答复，不同意日给出答复，不同意 退运，并告知收货人，海关决定拍卖该批货物，退运，并告知收货人，海关决定拍卖该批货物，4 4月月2222日，挖掘机被公开日，挖掘机被公开 拍卖，拍卖所得价款共计拍卖，拍卖

31、所得价款共计32003200万元。万元。 请问：请问： 1. 1.海关是否有权变卖处理超期未报关货物？海关是否有权变卖处理超期未报关货物？ 2. 2.海关如何变卖处理超期未报关货物？海关如何变卖处理超期未报关货物？ 3. 3.具备哪些条件具备哪些条件A A公司才有权申领余款？公司才有权申领余款？ 参考答案：参考答案： 1.1.海关是否有权变卖处理超期未报关货物？海关是否有权变卖处理超期未报关货物？ 是的，是的，依据是依据是海关法海关法第第3030条条： 进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月超过三个月未向海关未向海关 申报的，其进口货物由海关

32、申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理提取依法变卖处理，所得价款在扣除运输、，所得价款在扣除运输、 装卸、储存等费用和税款后，装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起一尚有余款的，自货物依法变卖之日起一 年内，经收货人申请，予以发还年内，经收货人申请，予以发还；其中属于国家对进口有限制性规定，；其中属于国家对进口有限制性规定， 应当提交许可证件而不能提供的，不予发还。逾期无人申请或者不予应当提交许可证件而不能提供的，不予发还。逾期无人申请或者不予 发还的，上缴国库。发还的，上缴国库。 确属误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定，由原运输工具负责人确属误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定，由原运输工具负责人 或者货物的收发货人自该运输工具卸货之日起三个月内，办理退运或或者货物的收发货人自该运输工具卸货之日起三个月内，办理退运或 进口手续；进口手续；必要时，经海关批准，可以延期三个月必要时，经海关批准，可以延期三个月。逾期未办手续的，。逾期未办手续的， 由海关按前款规定处理。由海关按前款规定处理。 前两款所列货物不宜长期保存的，海关可以根据实际情况提前处理前两款所列货物不宜长期保存的，海关可以根据实际情况提前处理。 收货人或者货物所有人收货人或者货物所有人声明放弃的