农民专业合作社“先建后补”项目会计处理初探

1、农民专业合作社“先建后补”项目会计处理初探 中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）08-000-02 摘 要 农民专业合作社是新时代的产物，也是突破现有农村经济发展瓶颈，保障农民增收的有效实体。合作社在为民、惠民、利民等方面为农民提供了极大的帮助和服务，是建设“社会主义新农村”的生力军。在农民专业合作社中推行“先建后补”的国家补助方式，能有效保证合作社项目的优质快速运转。加强和完善“先建后补”的会计处理，是对合作社负责、参合农民负责，也是对国家补助负责。因此，我们要找寻一种最科学、高效的会计处理方法，保证账务的公开透明，让人民监督、社会监督，从而使农民合作

2、社在农村经济发展中焕发出勃勃生机。 关键词 农民专业合作社 先建后补 会计处理 农民专业合作社本着“入社自愿，退社自由”的原则，对参与的农民提供相关的服务。作为一种互助性经济组织，合作社应按农民专业合作社财务会计制度的规定，设置和使用相关的会计科目，登记会计账簿，编制会计报表。下面就“先建后补”项目的会计处理进行探讨。 一、农民专业合作社沿革及遵循的会计制度 伴随着改革开放大潮的推进和“建设社会主义新农村”的大好形势，在原有农村家庭联产承包责任制的基础上，农民专业合作社应运而生。同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营的服务者，自愿联合组成了这种民主管理的互助性的经济组织。“先建后补”作为农业

3、综合产业财政补助项目，必须在农民专业合作社财务会计制度的规定下，进一步完善“企业+基地+农户”的运营模式，在坚持产业化经营补助项目选项不变的情况下，优先扶持用地手续已落实、企业自筹资金已到位、带动农民增收作用突出的项目。按照“先建设后报账，早建早补、不建不补、建好就补”的原则。实现补建协调，建有所补，补为所建的目的，避免出现只拿补贴没有建设的现象。 二、以往国家补助的形式及会计处理方法 以往国家补助实行财政直接补助。是国家为农民专业合作社发展，提高合作社的服务水平和竞争能力，使成员通过合作社得到更多收入，让成员充分分享合作社利益而发放的。补助形式多为先立项拨款后建设，然后再验收。以桃园合作社为

4、例，桃园合作社下辖草莓生产基地、西瓜生产基地和奶牛养殖基地。 桃园合作社2007年建立始，向国家申请20万元购置硬件设备，三个月后批复。 收到拨款时， 借：银行存款 200000 贷：专项应付款 200000 购买设备时， 借：固定资产 200000 贷：银行存款 200000 同时增加专项基金， 借：专项应付款 200000 贷：专项基金 200000 2008年6月，受强冰雹影响，三个基地都受到了很大的损失，经保险公司评审，损失金额达30万元。保险公司赔偿15万元，国家财政补偿6万元。 借：应收款保险公司 150000 借：其他支出 150000 贷：固定资产清理 300000 收到保险公

5、司赔偿时， 借：银行存款 150000 贷：应收款保险公司 150000 收到国家补偿时， 借：银行存款 60000 贷：其他收入 60000 三、“先建后补”项目及会计处理方法 （一）“先建后补”简介 “先建后补”仍属于国家补助，但形式上又不同于以往的国家补助。由于这一项目的重点是先“建”，建成后通过了验收才能得到“补”，所以能加快项目实施进度、提高项目建设质量、降低项目建设成本。除了建设之外，“先建后补”对财务方面的要求也更严格。所有账目都要按照农民专业合作社财务会计制度建立专账管理，建立好补助的项目列支明细表，设置相关的会计科目，严格报账手续管理，一律使用正式发票，不准以白条充抵。确保“

6、先建后补”资金合理使用，真正达到“带动农民增收，促进农业增效”的目的。 （二）“先建后补”会计处理方法 “先建后补”补助方式与原来国家的直接补助不同，所以在科目的设置上就要求我们做些许的调整。笔者建议在报表的资产部这边新增“项目支出”一级科目，再根据实际情况设立相关的二级科目。 以笔者亲历过的一个“先建后补”项目为例，兴隆专业合作社是一个蔬菜专业合作社，因其社员多，带动农民经济效应明显，向国家申请“菜篮子工程”项目补助，但是国家财政补助已从原来的直接补助变成现在的“先建后补”。项目要求除了要正式发票报账以外还要求针对项目的支出做一个专账，并根据验收要求设明细科目，便于验收。该“菜篮子”项目要求

7、专业合作社投入资金75万元以上，验收合格后补助50万元。合作社在提出补助申请后，联系了本县一家大型企业进行联合投资，由对方出资50万元，合作社出资30万元进行基地建设，等基地建成后，按比例进行收益的分成，在项目建设中和建成后，其会计处理的方法如下： 1.安装自动喷灌给水设施用材料费用45万元，人工费用5万元 借：项目支出-全自动喷灌 500000 贷：产品物资 450000 应付工资 50000 2.领用高优胡萝卜种子，有机肥，低毒农药等，共计22万元 借：项目支出-种子（或有机肥，农药等） 220000 贷：产品物资 220000 3.领用杀虫灯等物理防治物品5万元 借：项目支出-粘虫板 8

8、000 -杀虫灯 42000 贷：产品物资 50000 4.建立农药管理制度，生产档案等农产品可追溯费用 2万元 借：项目支出-质量安全 20000 贷：银行存款 20000 专家验收时：项目总支出为79万元，超出项目补助金额50万元，验收合格后会计处理如下： 收到补助金额时 借：银行存款 500000 贷：专项应付款 500000 同时结转各项目支出，笔者认为，种子，有机肥，农药，等转入生产成本；粘虫板属一次性使用物品，计入生产成本；杀虫灯因为其单位价值比较高，使用年限在一年以上，符合固定资产定义，计入固定资产；建立农药管理，生产档案等费用计入费用 借：生产成本 228000 管理费用 20

9、000 固定资产 542000 贷：项目支出-种子（有机肥，农药等） 220000 -粘虫板 8000 -质量安全 20000 -杀虫灯 42000 -全自动喷灌 500000 同时结转专项基金 借：专项应付款 500000 贷：专项基金 500000 如果专家验收不合格，所有的费用都必须由合作社自己负担，则其会计处理如下 借：生产成本 228000 管理费用 20000 固定资产 542000 贷：项目支出-种子（有机肥，农药等） 220000 -粘虫板 8000 -质量安全 20000 -杀虫灯 42000 -全自动喷灌 500000 （三）会计报表处理方法 因为在资产类中已经增添了“项目

10、支出”科目，所以在会计报表中就可直接按该科目的发生额计算填列，项目验收后进行结转。年度终了仍未验收的，该科目年末余额，结转入下一年度。 产业化经营财政补助项目实行“先建后补”，无疑是创新了农业综合开发资金管理机制的好举措，它能充分发挥社会资本投入农业综合开发的积极性，进一步发挥财政资金的引导作用，搭建起一个多方配合、协调运作的融资平台。同时“先建后补”在很大程度上也降低了财政资金的风险，保障了财政补助资金的安全。 结语：“先建后补”简化了项目资金管理程序，节省了管理成本，“先建设，再验收，后补助”，突出了项目管理的关键环节。将原来政府操控的规划编制、招标建设和质量监理放给了企业，减少了各环节的运营成本。“先建后补”对承建单位的要求也有了大提高，项目立项要求企业和农民合作社必须财务管理规范，建立完善的财务管理制度，并按照财务会计管理制度建账，做到支出票据合法，支出手续规范。