第1章 报关与报检实务概述

1、报关与报检实务 顺利履顺利履 行合同行合同 把好进把好进 口质量口质量 把好出把好出 口质量口质量 报检重报检重 要性要性 查验买卖双方对所交货物的品质、数量、重量、包装查验买卖双方对所交货物的品质、数量、重量、包装 等是等是否属实否属实 查明货损的原因和程度，明确责任归属，避免纠纷或妥善解决争查明货损的原因和程度，明确责任归属，避免纠纷或妥善解决争 议议 把好质量关，防止以旧充新把好质量关，防止以旧充新 、以次充好，避免和防止品、以次充好，避免和防止品 质低下的商品进入国内；质低下的商品进入国内； 防止危险动植物种、动植物防止危险动植物种、动植物 传染病、寄生虫病和植物危传染病、寄生虫病和植

2、物危 险性病虫害传播，保障农林险性病虫害传播，保障农林 渔业生产和人民健康。渔业生产和人民健康。 及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工 艺流程艺流程 ；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业 知名度知名度 ；促进本国出口贸易的增长；促进本国出口贸易的增长 促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展；促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展； 报关的报关的重要性重要性 保护和促进本保护和促进本 国工农业生产国工农业生产 的发展的发展 调节国民经济和调节国民经济和 对外贸易对外贸易 维护国家主权和

3、维护国家主权和 经济利益经济利益 筹集国家财筹集国家财 政收入政收入 如果你是一只飞鸟如果你是一只飞鸟 ， 可以自由地飞越任何山川河流，可以自由地飞越任何山川河流， 对你而言，国境关境没有任何意义。对你而言，国境关境没有任何意义。 对于一件商品而言，进出国境、关境则显对于一件商品而言，进出国境、关境则显 得困难重重得困难重重 第一节第一节. 海关概述海关概述 海关的性质；任务；权力；体制与机构；海关的性质；任务；权力；体制与机构； 第二节第二节.海关与对外贸易管制海关与对外贸易管制 1.对外贸易管制概述；对外贸易管制概述； 2.进出口许可管制制度；进出口许可管制制度； 3.对外贸易经营资格管理

4、制度。对外贸易经营资格管理制度。 第三节第三节.报关简述报关简述 第四节第四节.报检简述报检简述 1.报关相关定义报关相关定义 1.出入境检验检疫的对象和作用出入境检验检疫的对象和作用 2.报关对象报关对象 2.出入境检验检疫机构的性质与出入境检验检疫机构的性质与 3.报关的基本业务内容报关的基本业务内容 工作内容工作内容 4.报关与对外贸易管制目标的实现报关与对外贸易管制目标的实现 玺节【玺节符类】西汉官印 1859年建成的年建成的 粤海关大楼粤海关大楼 1892年建造的年建造的 江海关大楼江海关大楼 建于清末的建于清末的 闽海关税务司公馆闽海关税务司公馆 海关第一任总税务司海关第一任总税务

5、司 李泰国李泰国 海关第二任总税务司海关第二任总税务司 赫德赫德 海关第五任总税务司海关第五任总税务司 李度李度 监管进出境运输工具、货物、监管进出境运输工具、货物、 行李物品、邮递物品行李物品、邮递物品 查缉走私查缉走私 征收关税和其他税费征收关税和其他税费 编制海关统计和办编制海关统计和办 理其他海关业务理其他海关业务 走走 私私 违反 海关法 及有关 法律、行 政法规 逃避缴纳关税和其他税费 偷运国家禁止或限制进出口的货物/ 物品，走私分子在没有许可证明的情 况下通过走私手段，运输、携带或邮 寄相关货物、物品进出境 骗取核销、骗取出口退税 从犯罪嫌疑人体内排出的颗粒 状包装的毒品海洛因7

6、4颗，净 重1129克。 内包装的海洛因呈粉状，颜色 浅灰，长度约5厘米 。 相册内藏4公斤大麻 统统 计计 监监 管管 缉缉 私私i 征税征税 社会安全社会安全 反偷渡反偷渡 缉缉 毒毒 知识产权保护知识产权保护 海海 关关 反倾销反补贴调查反倾销反补贴调查 行政许可权行政征收权行政命令权行政奖励权行政处罚权其他行政权力 海关权力行使的基海关权力行使的基 本原则本原则 1.合法原则合法原则 2.适当原则适当原则 3.依法独立行使依法独立行使 原则原则 4.依法受保障原依法受保障原 则则 A.主体资格主体资格 合法合法 施 法 者施 法 者 首 先 合首 先 合 法法 B.有法可有法可 依依

7、C.程序合程序合 法法 D.违法必究违法必究 国务院国务院 海关总署海关总署 直属海关直属海关 隶属海关隶属海关 集中统一的垂集中统一的垂 直领导体制直领导体制 1、国务院设立海关总署，统一管、国务院设立海关总署，统一管 理全国海关。理全国海关。 2、海关依法独立行使职权，向海、海关依法独立行使职权，向海 关总署负责。关总署负责。 3、海关的隶属关系，不受行政区、海关的隶属关系，不受行政区 划的限制。划的限制。 直接由海关总署直接由海关总署 领导，负责管理领导，负责管理 一定区域范围内一定区域范围内 海关业务的海关。海关业务的海关。 由直属海关领导，由直属海关领导， 负责具体办理海关负责具体办

8、理海关 业务的海关。是海业务的海关。是海 关职能的基本执行关职能的基本执行 单位。单位。 海关的设关原则海关的设关原则 对外开放的口岸对外开放的口岸 海关监管业务集中海关监管业务集中 的地点的地点 边界口岸、边界口岸、 国际港口、国际港口、 边境通道边境通道 保税区、保税区、 保税仓库、保税仓库、 保税工厂保税工厂 1、国家在对外开放的、国家在对外开放的 口岸和海关监管业务集口岸和海关监管业务集 中的地点设立海关。中的地点设立海关。 2、海关隶属关系，不、海关隶属关系，不 受行政区划限制。受行政区划限制。 海关总署海关总署 直属海关直属海关 41 隶属海关隶属海关 313 海关总署海关总署 缉

9、私局缉私局 直属海关直属海关 缉私局缉私局 广东分署缉私局广东分署缉私局 缉私分局缉私分局 派出机构派出机构 特派员办事处特派员办事处 广东广东 分署分署 天津天津 上海上海 海关院校海关院校 公安部公安部 关境与国境关境与国境 l关境：指适用于同一关境：指适用于同一海关法海关法或实行同或实行同 一关税制度的领域。一关税制度的领域。 l国境：一个国家行使主权的领土范围。包国境：一个国家行使主权的领土范围。包 括陆地、领水、领空和领海。括陆地、领水、领空和领海。 l问题：我国关境、国境，哪个大？问题：我国关境、国境，哪个大？ 47 （五）、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系（五）、我国对外贸易

10、管制的基本框架和法律体系 1、宪法、宪法 2、法律、法律 3、行政法规、行政法规 4、部门规章、部门规章 5、国际条约、国际条约 对外贸易管制的法律渊源不包括： 地方性法规、地方性规章、各民族自治 区政府的地方条例和单行条例。 48 证证 备备 核核 检检 救救 对外贸易管制制度对外贸易管制制度 货物、技术进出口许可货物、技术进出口许可其他贸易管制其他贸易管制 对外贸易经营者管理对外贸易经营者管理 禁止进出口管理禁止进出口管理 限制进出口管理限制进出口管理 自由进出口管理自由进出口管理 出入境检验检疫出入境检验检疫制度制度 对外贸易救济措施对外贸易救济措施 进出口收付汇管理进出口收付汇管理 贸

11、易管制主要管理措施贸易管制主要管理措施 49 二、进出口许可管理制度二、进出口许可管理制度 进出口许可制度：是指既包括准许进出口有关证件进出口许可制度：是指既包括准许进出口有关证件 的的审批审批和管理制度本身的和管理制度本身的程序程序，也包括以国家各类许可，也包括以国家各类许可 为条件的其他行政管理为条件的其他行政管理手续手续，这种行政管理制度称为进，这种行政管理制度称为进 出口许可制度。出口许可制度。 进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一 项非关税措施其管理范围：项非关税措施其管理范围： 1.禁止进出口：货物和技术（全部）禁止进

12、出口：货物和技术（全部） 2.限制进出口：货物和技术（全部、证）限制进出口：货物和技术（全部、证） 3.自由进出口：部分货物（证）和全部技术（合同备案）自由进出口：部分货物（证）和全部技术（合同备案） 50 1.禁止进出口商品 列入禁止进出口 商品目录的商品 法律明令禁止进 出口的商品 停止进口 的商品 51 1.1禁止进口商品 列 入 禁 止 进 口 商 品 目 录 的 商 品 52 来自疫情国的动植物及其产品和其他检疫物；来自疫情国的动植物及其产品和其他检疫物； 动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤；动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤； 带有违反带有违反“一个中国一个中国”原则内

13、容的货物和包装物；原则内容的货物和包装物； 以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产 品和家用电器用压缩机；品和家用电器用压缩机； 滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 停停 止止 进进 口口 的的 商商 品品 以以CFC-12（氟利昂）为制冷剂工质的汽车及汽（氟利昂）为制冷剂工质的汽车及汽 车空调压缩机（含汽车空调）；车空调压缩机（含汽车空调）； 右置方向盘的汽车；右置方向盘的汽车； 旧服装；旧服装； 因子制剂等血液制品因子制剂等血液制品 黑人牙膏黑人牙膏 法律法律 禁止禁止 进口进口 的商的商 品品

14、54 1.2禁止出口商品 列 入 禁 止 出 口 商 品 目 录 的 商 品 第一批、：自然生态环境和资源第一批、：自然生态环境和资源 破坏臭氧层的四氯化碳；破坏臭氧层的四氯化碳； 犀牛角、虎骨、麝香；犀牛角、虎骨、麝香； 发菜、麻黄草（防风固沙用）；发菜、麻黄草（防风固沙用）；发菜麻黄草发菜麻黄草 第二批：匮乏的森林资源：木炭；第二批：匮乏的森林资源：木炭； 第三批：为保护人健康、环境、而淘汰落后产品第三批：为保护人健康、环境、而淘汰落后产品 长纤维青石棉、二恶英长纤维青石棉、二恶英 第四批：第四批： 硅砂、石英砂、天然砂。硅砂、石英砂、天然砂。 第五批：森林凋落物及泥炭（生碳）第五批：森林

15、凋落物及泥炭（生碳） 55 法律禁止出口的商品法律禁止出口的商品 未列名或新发现并有重要价值的野生植物；未列名或新发现并有重要价值的野生植物； 原料血浆；原料血浆； 商业性出口野生红豆杉及其部分产品；商业性出口野生红豆杉及其部分产品；红豆杉红豆杉 劳改产品；劳改产品； 以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产 品和家用电器用压缩机；品和家用电器用压缩机； 滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等 2、限制进出口管理（许可证件管理）、限制进出口管理（许可证件管理） 2.1限制进口限制进口2.2限制出口限制出口 1、许可证件管理：、许可证件管理： 进口许可证（消耗臭氧进口许可证（消耗臭氧 层物质）、濒危物种进层物质）、濒危物种进 口、口、.可利用废物进口、可利用废物进口、 进口药品、进口音像制进口药品、进口音像制 品、黄金及其制品进口品、黄金及其制品进口 等。等。 2、关税配额管理、关税配额管理（相对（相对 数量限制数量限制） 1