项目六-工程建设监理法规

1、项目六-工程建设监理法规6.1 6.1 概概 述述6.1.1 6.1.1 工程建设监理的概念工程建设监理的概念 工程建设监理是指工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的合同对工程建设实施的监督管理监督管理。 其监理的对象不是工程本身，而是建设活动中有其监理的对象不是工程本身，而是建设活动中有关单位的行为及权利、义务的履行。关单位的行为及权利、义务的履行。2021-7-2636

2、.1.2 6.1.2 我国工程建设监理的历史和沿革我国工程建设监理的历史和沿革2021-7-264共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” ！2021-7-265 鲁布革水电站位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游鲁布革水电站位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段，距昆明河段，距昆明320Km，是红水河流域南盘江支流黄泥河最下游的一个阶，是红水河流域南盘江支流黄泥河最下游的一个阶梯电站，装机容量梯电站，装机容量4X15万万KW，工程总投资，工程总投资8

3、.9亿元。亿元。1981年年6月，国家月，国家批准建设装机批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为国家重点工程。鲁布万千瓦的鲁布革水电站，并被列为国家重点工程。鲁布革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工3年后年后1984年年4月，水电部月，水电部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。 当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之贷款的基本建设项目。但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之

4、一一引水隧洞工程必须进行国际招标。在中国、日本、挪威、意大利、引水隧洞工程必须进行国际招标。在中国、日本、挪威、意大利、美国、德国、南斯拉夫、法国美国、德国、南斯拉夫、法国8国承包商的竞争中，日本大成公司以比中国承包商的竞争中，日本大成公司以比中国与外国公司联营体投标价低国与外国公司联营体投标价低3600万元而中标。大成公司报价万元而中标。大成公司报价8463万元，万元，而引水隧洞工程标底为而引水隧洞工程标底为14958万元，比标底大大低了万元，比标底大大低了43%! 大成公司派到中国来的仅是一支大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理队伍，从中国水电十四人的管理队伍，从中国水电十四局雇了局雇

5、了424名劳动工人。他们开挖名劳动工人。他们开挖23个月，单头月平均进尺个月，单头月平均进尺222.5米，相米，相当于我国同类工程的当于我国同类工程的2至至2.5倍；在开挖直径倍；在开挖直径8.8米的圆形发电隧洞中，创米的圆形发电隧洞中，创造了单头进尺造了单头进尺373.7米的国际先进纪录。米的国际先进纪录。1984年年11月开工，月开工，1988年年12月月竣工，施工中以精干的组织、科学的管理、适用的技术，达到了工程质竣工，施工中以精干的组织、科学的管理、适用的技术，达到了工程质量好、用工用料省、工程造价低的显著效果，创造了隧洞施工国际一流量好、用工用料省、工程造价低的显著效果，创造了隧洞施

6、工国际一流水平，成为我国第一个国际性承包工程的水平，成为我国第一个国际性承包工程的“窗口窗口”，引起了社会各界的，引起了社会各界的关注与思考，形成了强大的关注与思考，形成了强大的“鲁布革冲击鲁布革冲击”。1 1依法监理的原则依法监理的原则监理活动必须遵守相关法律法规，否则将导致监理活动无监理活动必须遵守相关法律法规，否则将导致监理活动无效，造成巨大的损失，还会受到法律的制裁。效，造成巨大的损失，还会受到法律的制裁。 2 2科学、公正的原则科学、公正的原则监理单位要有健全的组织机构，完善而科学的技术、经济监理单位要有健全的组织机构，完善而科学的技术、经济方法和严格规范的工作程序，由掌握丰富的专业

7、技能和实践经方法和严格规范的工作程序，由掌握丰富的专业技能和实践经验的监理人员履行其监理职责。验的监理人员履行其监理职责。 3 3参照国际惯例原则参照国际惯例原则FIDIC条款：国际咨询工程师联合会制定的土木工程合同条款：国际咨询工程师联合会制定的土木工程合同条款。条款。6.1.4 6.1.4 工程建设监理的原则工程建设监理的原则2021-7-2610【典型例题典型例题】如果不具有如果不具有( )，那么建设工程监理就难以保，那么建设工程监理就难以保持公正性，难以顺利进行合同管理，难以调解业主与承建商持公正性，难以顺利进行合同管理，难以调解业主与承建商之间的权益纠纷。之间的权益纠纷。 A.科学性

8、科学性 B服务性服务性 C独立性独立性 D委托性委托性答案：答案：C国务院于国务院于20002000年年1 1月月3030日颁发的日颁发的建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例 对工程建设监理的范围作出了规定：对工程建设监理的范围作出了规定： 1 1、国家重点建设工程；、国家重点建设工程； 2 2、大中型公用事业工程；、大中型公用事业工程； 3 3、成片开发建设的住宅小区工程；、成片开发建设的住宅小区工程； 4 4、利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程；、利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程； 5 5、国家规定必须实行监理的其他工程。、国家规定必须实行监理的其他工程。6.1.5

9、6.1.5 强制监理的范围强制监理的范围2021-7-2612监理的工作任务监理的工作任务建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例中的有关规定中的有关规定（1）“建筑工程监理应当依照建筑工程监理应当依照法律、行政法规法律、行政法规及有关及有关的的技术标准、设计文件技术标准、设计文件和建筑工程和建筑工程承包合同承包合同，对承包单，对承包单位在位在施工质量、建设工期和建设资金使用施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表等方面，代表建设单位实施监督，并对建设单位实施监督，并对施工质量承担监理施工质量承担监理责任责任”。2021-7-26（2） “总监总监”和和“监理工程师监理工程师”应进驻现场；

10、应进驻现场；（3）未经监理工程师签字，材料、设备不得使用或者安）未经监理工程师签字，材料、设备不得使用或者安装，不得进行下一道工序；装，不得进行下一道工序；（4）未经）未经总监理工程师总监理工程师签字，建设单位签字，建设单位不拨付工程款不拨付工程款，不进行竣工验收不进行竣工验收；（5）监理工程师采取）监理工程师采取旁站、巡视和平行检验旁站、巡视和平行检验等形式，实等形式，实施监理施监理”；6.2.1 6.2.1 监理工作程序监理工作程序 1)1)编制工程建设监理规划。编制工程建设监理规划。 2)2)按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则。按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则。 3)3

11、)按照建设监理细则进行建设监理。按照建设监理细则进行建设监理。 4)4)参与工程竣工预验收，签署建设监理意见。参与工程竣工预验收，签署建设监理意见。 5)5)建设监理业务完成后，向项目法人建设监理业务完成后，向项目法人( (业主业主) )提交工程提交工程建设监理档案资料。建设监理档案资料。6.2 6.2 监理工作程序及内容监理工作程序及内容6.2.2 6.2.2 监理工作内容监理工作内容 监理主要工作内容是控制工程建设的投资、建设监理主要工作内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，合同管理。协调有关单位工作关工期和工程质量，合同管理。协调有关单位工作关系等。不同工作阶段，其工作内容也不同

12、。系等。不同工作阶段，其工作内容也不同。 2021-7-26施工准备阶段建设监理工作的主要任务施工准备阶段建设监理工作的主要任务（1）审查施工单位提交的施工组织设计中的）审查施工单位提交的施工组织设计中的质量安全技质量安全技术措施、专项施工方案术措施、专项施工方案与工程建设与工程建设强制性标准强制性标准的符合性；的符合性；（2）参与设计单位向施工单位的设计交底；）参与设计单位向施工单位的设计交底；（3）检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织）检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；机构和人员资格；2021-7-264）检查施工单位专职安全生产管理人员的配备情况；）检查

13、施工单位专职安全生产管理人员的配备情况；（5）审核分包单位资质条件；）审核分包单位资质条件；（6）审查）审查施工组织设计施工组织设计；（7）查验施工单位的施工测量放线成果；）查验施工单位的施工测量放线成果；（8）审查工程开工条件，）审查工程开工条件，签发开工令签发开工令。2021-7-26工程施工阶段建设监理工作的主要任务工程施工阶段建设监理工作的主要任务（1）施工阶段的质量控制）施工阶段的质量控制1）核验施工测量放线，验收隐蔽工程、分部分项工程，）核验施工测量放线，验收隐蔽工程、分部分项工程，签署分项、分部工程和单位工程质量评定表；签署分项、分部工程和单位工程质量评定表；2）进行巡视、旁站和

14、平行检验，对发现的质量问题应）进行巡视、旁站和平行检验，对发现的质量问题应及时通知施工单位整改，并做监理记录；及时通知施工单位整改，并做监理记录；2021-7-263）审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质）审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料，抽检进场的工程材料、构配件的质量；量证明资料，抽检进场的工程材料、构配件的质量；4）审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、）审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；新设备的论证材料及相关验收标准；5）检查施工单位的测量、检测仪器设备、度量衡定期）检查施工单位的测量、检测仪器设备、度量

15、衡定期检验的证明文件；检验的证明文件；2021-7-266）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查；和抽查；7）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好记录；认真做好记录；8）对大和重大质量事故以及其他紧急情况报告业主。）对大和重大质量事故以及其他紧急情况报告业主。2021-7-26（2）施工阶段的进度控制）施工阶段的进度控制1）监督施工单位按照合同规定的工期组织施工；）监督施工单位按照合同规定的工期组织施工；2）审查施工单位提交的施工进度计划；）审查施工单位提交

16、的施工进度计划；3）建立工程进度台账，核对工程形象进度）建立工程进度台账，核对工程形象进度2021-7-26（3）施工阶段的投资控制）施工阶段的投资控制1）审核支付申请，签发支付证书，报业主审核；）审核支付申请，签发支付证书，报业主审核； 2）建立计量支付签证台账，定期核对清算；）建立计量支付签证台账，定期核对清算；3）审查工程变更、索赔、合同争议；）审查工程变更、索赔、合同争议；4）审查竣工结算申请。）审查竣工结算申请。2021-7-26（4）施工阶段的安全生产管理）施工阶段的安全生产管理1）依照法律法规和工程建设强制性标准，对安全生产）依照法律法规和工程建设强制性标准，对安全生产管理进行监

17、督；管理进行监督；2）编制编制安全生产事故的监理安全生产事故的监理应急预案应急预案，并参加业主组，并参加业主组织的应急预案的演练；织的应急预案的演练；3）审查施工单位安全生产规章制度、组织机构的建立）审查施工单位安全生产规章制度、组织机构的建立及专职安全生产管理人员的配备情况；及专职安全生产管理人员的配备情况；2021-7-26根据根据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例，工程监理单，工程监理单位应当审查位应当审查施工组织设计施工组织设计中的（）是否符合工程中的（）是否符合工程建设强制性建设强制性标准标准。A施工总平面布置图施工总平面布置图B安全技术措施安全技术措施C专项施工方案专

18、项施工方案D临时用电方案临时用电方案E施工总进度计划施工总进度计划答案：BC2021-7-26审查施工组织设计属于审查施工组织设计属于()建设监理工作的主要任务。建设监理工作的主要任务。 A. 设计阶段设计阶段B. 施工招标阶段施工招标阶段C. 施工准备阶段施工准备阶段D. 工程施工阶段工程施工阶段 答案：C2021-7-26某工程为国家大型公用事业项目，下列关于该工程的工程监理某工程为国家大型公用事业项目，下列关于该工程的工程监理的说法，正确的有（的说法，正确的有（ ）。）。 A. 该工程必须实行监理该工程必须实行监理B. 建设单位可直接邀请具有相应资质的监理单位实行监理建设单位可直接邀请具

19、有相应资质的监理单位实行监理 C. 监理单位保证承担全部责任的，可由其他监理单位代为监理监理单位保证承担全部责任的，可由其他监理单位代为监理 D. 监理单位不得与设备供应单位有隶属关系监理单位不得与设备供应单位有隶属关系 E. 监理单位应选派具有相应资格的监理工程师进驻现场监理单位应选派具有相应资格的监理工程师进驻现场答案：ADE6.3 工程建设监理各方的关系 工程建设监理活动中最主要的当事人有三方。它们的权利义务是通过及之间所签订的来约定的。通过合同将自己对建设活动的监督管理权委托授予了，所以，与监理单位之间虽无直接关系，也未互签合同，但它。 与实质上是与的关系，他们是合同条件中的两个主体。

20、我们国内习惯将业主与承包商的关系称之为。实践证明：业主对承包商干预得越多，工程完成得越差，业主对承包商干预得越多，工程完成得越差，合同执行得也越糟；而业主干预得越少，完全由监理合同执行得也越糟；而业主干预得越少，完全由监理工程师来组织、协调、控制，则工程完成得越好。工程师来组织、协调、控制，则工程完成得越好。与实质上是与的关系。1. 1. 在在与与签订的合同文件中，详细地规定签订的合同文件中，详细地规定了了，其中包括，其中包括监理工程师对业主的约束权力和监理工程师独立监理工程师对业主的约束权力和监理工程师独立公正地执行合同条件的权力。公正地执行合同条件的权力。2.2.另一个文件是另一个文件是与

21、与签订的签订的。这份文件主要对监理人员的数量、素质、服务范这份文件主要对监理人员的数量、素质、服务范围、服务时间、服务费用以及其他有关监理人员围、服务时间、服务费用以及其他有关监理人员生活方面的安排进行了详细的规定。生活方面的安排进行了详细的规定。与都是受聘于业主，。他们之间的关系在中可以明确地体现出来。监理工程师不能与承包商有任何经济关系，包括监理单监理工程师不能与承包商有任何经济关系，包括监理单位不能与承包单位及提供设备制造和材料供应的单位位不能与承包单位及提供设备制造和材料供应的单位发生隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。发生隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。一项工程的实施，是

22、由各自相对独立而又相互制约的三方(业主、监理工程师、承包商)共同完成的。正确处理业主、监理工程师、承包商三者的关系，是保证工 程按合同条件进行的关键。2021-7-2631【典型例题典型例题】建设工程监理实施的前提是（建设工程监理实施的前提是（ ）。）。 、工程建设文件、工程建设文件 、建设单位的委托和授权、建设单位的委托和授权 、有关的建设工程合同、有关的建设工程合同 、工程监理企业的专业化、工程监理企业的专业化答案：答案：B6.4.1 6.4.1 工程监理单位的资质许可制度工程监理单位的资质许可制度 20002000年年1 1月月3030日国务院颁布的日国务院颁布的建设工程质量管理条例建设

23、工程质量管理条例第三十四条规定：第三十四条规定：“工程监理单位应当在其资质等级许可的工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本监理范围内，承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担监理业务。禁止工程监理单位允许其他工程监理单位或者担监理业务。禁止工程监理单位允许其他工程监理单位或者个人以本单位的名义承担监理业务。个人以本单位的名义承担监理业务。” ” 20012001年年8 8月月2929日建设部发布的日建设部发布的工程监理企业资质管理规工程监理企

24、业资质管理规定定规定，工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业规定，工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。内从事工程监理活动。6.4 6.4 建设工程监理制度建设工程监理制度2021-7-26336.4.2 6.4.2 建设单位与监理单位的委托监理制度建设单位与监理单位的委托监理制度 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资实行监理的建筑工程，由建设单位委

25、托具有相应资质条件的工程监理单位监理。实施建筑工程监理前，建质条件的工程监理单位监理。实施建筑工程监理前，建没单位应当将委托工程监理单位、监理的内容及监理权没单位应当将委托工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。限，书面通知被监理的建筑施工企业。 6.4.3 6.4.3 监理单位质量管理的义务制度监理单位质量管理的义务制度 l. l. 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。执行监理任务。 2.2.工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构

26、配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。系。工程监理单位不得转让工程监理业务。 3.3.工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应按照工程监理范围监理工程师进驻施工现场。监理工程师应按照工程监理范围的要求，采取的要求，采取旁站、巡视和平行检查旁站、巡视和平行检查等形式，对建设工程实等形式，对建设工程实施监理。施监理。2021-7-2635【典型例题典型例题】监理工程师应当按照工程监理规范的要求，监理工程师应当按

27、照工程监理规范的要求，采取采取( )等形式，对建设工程实施监理。等形式，对建设工程实施监理。 A旁站旁站 B平行检查平行检查 C巡视巡视 D检测检测 E稽查稽查答案：答案：ABC2021-7-2636【典型例题典型例题】根据根据房屋建筑工程施工旁站监理管理办法房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）（试行），旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对（对（ ）的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。）的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。 、隐蔽工程、隐蔽工程 、地下工程、地下工程 、关键线路上的工作、关键线路上的工作 、关键部位、关键工序、关键部

28、位、关键工序答案：答案：D6.4.5 6.4.5 监理的民事责任制度监理的民事责任制度 1 1、监理单位、监理单位不按照监理合同的约定履行义务不按照监理合同的约定履行义务，对，对应当监督检查的项目不检查或不按照规定检查，给应当监督检查的项目不检查或不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应承担相应的赔偿责任。建设单位造成损失的，应承担相应的赔偿责任。 2 2、监理单位与承包商串通监理单位与承包商串通，为承包商谋取非法利，为承包商谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。连带赔偿责任。 3 3、监理应、监理应依照法律法规、技术标

29、准、设计文件和依照法律法规、技术标准、设计文件和合同合同，对施工质量、工期和资金使用等方面，代表，对施工质量、工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督，并对质量承担监理责任建设单位实施监督，并对质量承担监理责任4 4、旁站监理人员在施工现场跟班监督，及时发现和、旁站监理人员在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地如实准确地做好旁站监理记录做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。下一道工序施工

30、。5 5、旁站监理人员实施旁站监理时，发现、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有施工企业有违反工程建设强制性标准违反工程建设强制性标准行为的，应责令施工企业行为的，应责令施工企业立即整改；发现其立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程施工活动已经或者可能危及工程质量的质量的，应当及时向监理工程师或总监理工程师报，应当及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。取其他应急措施。6 6、应旁站监理的、应旁站监理的关键部位、关键工序关键部位、关键工序施工，凡没施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理

31、记录的，监理工有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。7 7、当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质、当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。书面报告委托人并要求设计人更正。8 8、审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质、审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告并向委托人提

32、出书面报告。9 9、主持工程建设有关协作单位的组织协调，、主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要重要协调事项应当事先向委托人报告协调事项应当事先向委托人报告1010、征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停、征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。工令、复工令，但应当事先向委托人报告。1111、工程上使用的材料和施工质量的、工程上使用的材料和施工质量的检验权检验权。对于。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用。构配件、设备，有权通知承包人停止使用。1212、对于

33、不符合规范和质量标准的工序、分部分项、对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、有权通知承包人停工整改、返工返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。2021-7-2641【典型例题典型例题】按照按照建设工程监理规范建设工程监理规范，( )是指监理人是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。量实施全过程现场跟班的监督活动。 A巡视巡视 B平行检查平行检查 C工程计量工程计量 D旁站监理旁站监

34、理 答案：答案：D6.5 业主的权利、义务与责任 6.5.1 业主的权利 根据我国及等示范文本规定，业主还享有以下权利： 1)1)业主有选定工程总业主有选定工程总设计单位设计单位和和总承包单位总承包单位及及监监理单位理单位以及与其订立合同的以及与其订立合同的决定权决定权。 2)2)业主有对工程规模、设计标准、规划设计、生业主有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权以及对产工艺设计和设计使用功能要求的认定权以及对工程设计变更的审批权。工程设计变更的审批权。 3) 3)监理单位调换总监理工程师须经业主同监理单位调换总监理工程师须经业主同意。意。 4)4)业主有权要求

35、监理机构提交监理工作月业主有权要求监理机构提交监理工作月度报告及监理业务范围内的专项报告。度报告及监理业务范围内的专项报告。 5) 5)业主有权要求监理单位更换不称职的监业主有权要求监理单位更换不称职的监理人员，直到终止合同。理人员，直到终止合同。6.5.2 业主的义务根据我国工程建设监理合同示范文本的规定，业主对监理单位有如下义务：1、按合同约定，按时支付监理酬金。2、负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。3、在双方约定的时间内免费向监理机构提供与工程有关的为监理机构所需要的工程资料。4、在约定的时间内就监理单位书面提出要求作出决定的一切事宜作出书面决定。5、应当授权一名

36、熟悉本工程情况、能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理单位联系。6、应当授予监理单位的监理权利，以及监理机构主要成员的职能分工，及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方签订的合同中予以明确。7、业主应为监理机构提供如下协助： （1 1）获取本工程使用的原材料、机械）获取本工程使用的原材料、机械设备等生产厂家名录。设备等生产厂家名录。 （2 2）提供与本工程有关的协作单位、）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。配合单位的名录。8、免费向监理机构提供合同专用条件约定的设施，对监理单位自备的设施给予合理的经济补偿。9、双方约定，由业主免费向监理机构提供职员和服务人员，则应在监理合同专用条件中增

37、加与此相应的条款。10、未经监理单位书面同意，业主不得转让该合同约定的权利和义务。6.5.3 业主的责任 根据工程建设监理合同示范文本的规定，业主应对监理单位承担以下责任： 1)1)业主应当履行监理合同约定的义务，如业主应当履行监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理单位造成的经济损失。单位造成的经济损失。2)2)由于业主或第三方的原因使监理工作受到由于业主或第三方的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理单位应当将此情况与可能产生间，则监理单位应当将此情况与可能产生的影响及时通知

38、业主。由此增加的工作量的影响及时通知业主。由此增加的工作量视为附加工作，完成监理业务的时间应当视为附加工作，完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。相应延长，并得到额外的酬金。 3)3)业主如果要求监理单位全部或部分暂停业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在执行监理业务或终止监理合同，则应当在5656天前天前通知监理单位。通知监理单位。 4)4)监理单位在应当获得监理酬金之日起监理单位在应当获得监理酬金之日起3030天天内仍未收到支付单据，而业主又未对监理内仍未收到支付单据，而业主又未对监理单位提出任何书面意见时；如果终止监理单位提出任何书面意见时；如

39、果终止监理合同的通知发出后合同的通知发出后1414天内未得到业主答复，天内未得到业主答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二可进一步发出终止合同的通知，如果第二次通知发出后次通知发出后4242天内仍未得到业主答复，天内仍未得到业主答复，可终止合同，自行暂停或继续暂停全部或可终止合同，自行暂停或继续暂停全部或部分监理业务。部分监理业务。5)5)监理单位由于非自己的原因而暂停或终止监理单位由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的时间和酬金。权得到额外的时

40、间和酬金。6)6)如果业主在规定的支付期限内未支付监理如果业主在规定的支付期限内未支付监理酬金，自规定支付之日起，应当向监理单酬金，自规定支付之日起，应当向监理单位补偿应支付的酬金利息。利息额按规定位补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖欠酬金的时间计算。欠酬金的时间计算。 6.6.1 6.6.1 监理单位的权利监理单位的权利 监理单位除享有其与业主所签委托监理合同中所享有的权监理单位除享有其与业主所签委托监理合同中所享有的权利外，还享有业主与承包商之间按合同条件所签协议中所赋利外，还享有业主与承包商之间按合同条件所签协议中所

41、赋予监理工程师的权力。予监理工程师的权力。 监理的权力监理的权力 “三控两管一协调三控两管一协调”后改为后改为“三控三管一协调三控三管一协调”“进度控制进度控制”“”“质量控制质量控制”“”“投资控制投资控制”“合同管理合同管理”“”“信息管理信息管理”“”“职业健康安全与环境管理职业健康安全与环境管理”“全面地组织协调全面地组织协调”6.6 6.6 监理单位的权利、义务与责任监理单位的权利、义务与责任 (1) (1)质量管理：质量管理： 1)1)对现场材料及设备有检查和控制的权力。对现场材料及设备有检查和控制的权力。 2)2)对承包商施工的监督权力。对承包商施工的监督权力。 3)3)对已完的

42、工程有确认或拒收的权力。对已完的工程有确认或拒收的权力。 4)4)对工程采取紧急补救的权力。对工程采取紧急补救的权力。 5)5)有要求解雇承包商雇员的权力。有要求解雇承包商雇员的权力。 6)6)批准分包商的权力。批准分包商的权力。 (2)(2)进度管理：进度管理： 1)1)审批承包商的进度计划。审批承包商的进度计划。 2)2)发布停工复工令的权力。发布停工复工令的权力。 3)3)控制施工进度的权力。控制施工进度的权力。 (3) (3)财务管理：财务管理： 1)1)有确定变更价格的权力。有确定变更价格的权力。 2)2)批准使用暂定金额和计日工的权力。批准使用暂定金额和计日工的权力。 3)3)批准

43、承包商的付款。批准承包商的付款。 (4)(4)合同管理方面具体如下：合同管理方面具体如下： 1)1)颁发移交证书与缺陷责任证书。颁发移交证书与缺陷责任证书。 2)2)批准工程延期和费用索赔。批准工程延期和费用索赔。 3)3)发布工程变更令。发布工程变更令。 4)4)解释合同中有关文件。解释合同中有关文件。 （6 6）我国）我国工程建设监理合同工程建设监理合同示范文本规定监理的示范文本规定监理的权利：权利： 选择工程总设计单位和施工承包单位的建议权。选择工程总设计单位和施工承包单位的建议权。选择工程分包设计单位和施工分包单位的确定权与否选择工程分包设计单位和施工分包单位的确定权与否定权。定权。对

44、工程建设有关事项建议权，对工程建设有关事项建议权，对工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照对工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化原则，向设计单位提出建议，并向业主提安全和优化原则，向设计单位提出建议，并向业主提出书面报告；出书面报告；对工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工对工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本原则，向承包商提出建议，并向业主提期和降低成本原则，向承包商提出建议，并向业主提出书面报告；出书面报告；对与工程建设有关的协作单位进行组织协调的主持权，对与工程建设有关的协作单位进行组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向业主报告。重要协

45、调事项应当事先向业主报告。报经业主同意后，发布开工令、停工令、复工令。报经业主同意后，发布开工令、停工令、复工令。对工程上使用的材料和施工质量的检验权。对工程上使用的材料和施工质量的检验权。对工程施工进度的检查、监督权，以及工程交际竣工日对工程施工进度的检查、监督权，以及工程交际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签认权。期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签认权。在工程承包合同约定的工程价格范围内工程款支付的审在工程承包合同约定的工程价格范围内工程款支付的审核和签认权以及结算工程款的复核确认权与否定权。核和签认权以及结算工程款的复核确认权与否定权。（7）在业主授权下，可对合同规

46、定的第三方的义务提出变更。 如果由此严重影响了工程费用或质量、进度，则这种变更须经业主事先批准。 （8）在委托工程范围内的调解与作证权。 在委托的工程范围内，业主或第三方对对方的任何意见和要求、(包括索赔要求)，均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。 6.6.2 监理单位的义务根据我国工程建设监理合同示范文本的规定，监理单位享有如下义务：（1）向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的工程监理范围内的监理业务。 （2）监理机构在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为业主提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真

47、、勤奋地工作，帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。（3） 监理机构使用的业主提供的设施和物品属于业主的财产，在监理工作完成或中止时，应将此类设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交此类设施和物品。（4）在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。（5）监理单位不得转让该合同约定的权利和义务。（6）除业主书面同意外，监理单位及职员不应接受监理合同约定以外的与监理工程项目有关的报酬。监理单位不能参与可能与合同规定的和业主的利益相冲突的任何活动。（7）工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业

48、务。（8）工程监理单位与被监理的工程承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。6.6.3 6.6.3 监理单位的责任监理单位的责任1)1)在责任期内，履行监理合同中约定的义务。在责任期内，履行监理合同中约定的义务。2)2)监理单位如需另聘专家咨询或协助，在监理业监理单位如需另聘专家咨询或协助，在监理业务范围内其费用由监理单位承担务范围内其费用由监理单位承担3)3)监理单位向业主提出赔偿要求不能成立时，监监理单位向业主提出赔偿要求不能成立时，监理单位应当补偿由于该索赔所导致业主的各种费理单位应当补偿由于该索赔所导致业主的各种费用支出。用支出。因不可抗力导致监理

49、合同不能全部或部分履行，因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理单位不承担责任。对第三方违反合同规定的监理单位不承担责任。对第三方违反合同规定的质量和时限要求，不承担责任。质量和时限要求，不承担责任。根据建设工程施工合同示范文本，承包方(乙方)有如下主要义务： 1)1)在其设计资格证书允许的范围内，按甲在其设计资格证书允许的范围内，按甲方方( (业主业主) )代表的要求代表的要求完成施工图设计或与工完成施工图设计或与工程配套的设计程配套的设计，经甲方，经甲方( (业主业主) )代表批准后使代表批准后使用。用。 2)2)向甲方代表提供向甲方代表提供年、季、月工程进度计年、季、月工程进度计划

50、划及相应及相应进度统计报表和工程事故报告进度统计报表和工程事故报告。 3)3)按工程需要按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫守、围栏和警卫等。如承包方未履行上述义务造成等。如承包方未履行上述义务造成工程事故、财产和人身伤害，由承包方承担责任及工程事故、财产和人身伤害，由承包方承担责任及所发生的费用。所发生的费用。 4)4)按协议条款约定的数量和要求，按协议条款约定的数量和要求，向甲方代表提供向甲方代表提供在施工现场办公和生活的房屋及设施在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用，发生的费用由业主承担。由业主承担。 5)5)遵守地方政府和

51、有关部门对遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工施工场地交通和施工噪声噪声等管理规定，经业主同意后负责办理有关手续等管理规定，经业主同意后负责办理有关手续( (业主承担由此发生的费用业主承担由此发生的费用) )，并承担自身责任造成，并承担自身责任造成的罚款。的罚款。6)6)已竣工工程已竣工工程未交付业主未交付业主之前，承包方按协议条款之前，承包方按协议条款约定约定负责已完工程的成品保护工作负责已完工程的成品保护工作，保护期间发，保护期间发生损坏，承包方自费予以修复。生损坏，承包方自费予以修复。 7)7)按合同的要求做好按合同的要求做好施工现场地下管线和临近建施工现场地下管线和临近建筑物、构

52、筑物的保护工作筑物、构筑物的保护工作。 8)8)保证施工现场的清洁保证施工现场的清洁符合有关规定。交工前清符合有关规定。交工前清理现场，达到合同文理现场，达到合同文 件的要求，承担因违反有关件的要求，承担因违反有关规定造成的损失和罚款规定造成的损失和罚款( (合同签订后颁发的规定和合同签订后颁发的规定和非承包方原因造成的损失和罚款除外非承包方原因造成的损失和罚款除外) )。 案例一：案例一： 建设单位将某给水建设工程项目委托某监理单建设单位将某给水建设工程项目委托某监理单位进行施工阶段的监理。在委托建设工程监理位进行施工阶段的监理。在委托建设工程监理合同中，对建设单位和监理单位的权利、义务合同

53、中，对建设单位和监理单位的权利、义务和违约责任所作的某些规定如下。和违约责任所作的某些规定如下。 问题问题 各条中有无不妥之处各条中有无不妥之处? ?怎样才是正确的怎样才是正确的? ? 1 1在施工期间，任何工程设计变更均须经过在施工期间，任何工程设计变更均须经过监理方审查、认可，并发布变更指令方为有效监理方审查、认可，并发布变更指令方为有效，实施变更。，实施变更。 2 2监理方应在建设单位的授权范围内对委托监理方应在建设单位的授权范围内对委托的建设工程项目实施施工监理。的建设工程项目实施施工监理。 3 3监理方发现工程设计中的错误或不符合建监理方发现工程设计中的错误或不符合建筑工程质量标准的

54、要求时，有权要求设计单位筑工程质量标准的要求时，有权要求设计单位改正。改正。第第1 1条不妥。正确的应是：设计变更的审批权在业主，条不妥。正确的应是：设计变更的审批权在业主，任何设计变更须经监理单位审查后，报业主审查、任何设计变更须经监理单位审查后，报业主审查、批准、同意后，再由监理单位发布变更指令，实施批准、同意后，再由监理单位发布变更指令，实施变更。变更。 第第2 2条正确。条正确。 第第3 3条不妥。正确的应是：工程监理人员发现工程设条不妥。正确的应是：工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求时，应当报告建设单位要求

55、设计单位改正。求时，应当报告建设单位要求设计单位改正。 4 4监理方仅对本工程的施工质量实施监督控监理方仅对本工程的施工质量实施监督控制，业主则实施进度控制和投资控制任务。制，业主则实施进度控制和投资控制任务。 5 5监理方在监理工作中只对业主负责，维护监理方在监理工作中只对业主负责，维护业主的利益。业主的利益。 6 6监理方有最终审核批准索赔权。监理方有最终审核批准索赔权。 7 7监理方对工程进度款支付有审核签认权；监理方对工程进度款支付有审核签认权；业主方有独立于监理方之外的自主支付权。业主方有独立于监理方之外的自主支付权。 8 8在合同责任期内，监理方未按合同要求的在合同责任期内，监理方

56、未按合同要求的职责履行约定的义务，或委托人违背对监理方职责履行约定的义务，或委托人违背对监理方合同约定的义务，双方均应向对方赔偿造成的合同约定的义务，双方均应向对方赔偿造成的经济损失。经济损失。 第第4 4条不妥。正确的应是：监理单位有实施工程项目条不妥。正确的应是：监理单位有实施工程项目质量、进度和投资三方面的监督控制权。质量、进度和投资三方面的监督控制权。 第第5 5条不妥。正确的应是：在监理工作中，监理单位条不妥。正确的应是：在监理工作中，监理单位在维护建设单位合法权益时，不损害承建单位的合法在维护建设单位合法权益时，不损害承建单位的合法权益。权益。 第第6 6条不妥。正确的应是：监理单

57、位有审核索赔权，条不妥。正确的应是：监理单位有审核索赔权，除非有专门约定外，索赔的批准、确认应通过建设单除非有专门约定外，索赔的批准、确认应通过建设单位。位。 第第7 7条不妥。正确的应是：在工程承包合同议定的工条不妥。正确的应是：在工程承包合同议定的工程价格范围内，监理单位对工程进度款的支付有审核程价格范围内，监理单位对工程进度款的支付有审核签认权；未经监理单位签字确认，建设单位不支付工签认权；未经监理单位签字确认，建设单位不支付工程进度款程进度款 第第8 8条正确条正确 案例二：案例二： 某建设工程项目，建设单位委托某监理某建设工程项目，建设单位委托某监理公司负责施工阶段，目前正在施工，在

58、公司负责施工阶段，目前正在施工，在工程施工中发生如下事件：工程施工中发生如下事件： 1 1、监理工程师在施工准备阶段组织了施、监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸的会审，施工过程中发现由于施工图纸的会审，施工过程中发现由于施工图的错误，造成承包商停工工图的错误，造成承包商停工2 2天，承包天，承包商提出工期费用索赔报告。商提出工期费用索赔报告。问题：问题：1.1.监理工程师怎样处理索赔报告？监理工程师怎样处理索赔报告？2.2.监理工程师承担什么责任？监理工程师承担什么责任？3.3.设计院承担什么责任？设计院承担什么责任？4.4.承包商承担什么责任？承包商承担什么责任？5.5.业主承担什么责任

59、？业主承担什么责任？ 监理工程师批准工期费用索赔，图纸出监理工程师批准工期费用索赔，图纸出问题是业主的责任。问题是业主的责任。 监理工程师承担监理责任，对施工图纸监理工程师承担监理责任，对施工图纸的问题不承担主要责任。监理工程师对的问题不承担主要责任。监理工程师对施工图纸的会审，不免除设计院对施工施工图纸的会审，不免除设计院对施工图纸的质量责任。图纸的质量责任。 设计院应当承担设计图纸的质量责任。设计院应当承担设计图纸的质量责任。 承包商没有责任，是业主的原因。承包商没有责任，是业主的原因。 业主应当承担补偿承包商工期费用的责业主应当承担补偿承包商工期费用的责任。任。 案例三：监理工程师检查了

60、承包商的隐蔽案例三：监理工程师检查了承包商的隐蔽工程，并按合格签证验收。但是事后再工程，并按合格签证验收。但是事后再检查发现不合格。承包商认为：隐蔽工检查发现不合格。承包商认为：隐蔽工程监理工程师已按合格签证验收，现在程监理工程师已按合格签证验收，现在却断为不合格，是监理工程师的责任造却断为不合格，是监理工程师的责任造成的。承包商向监理工程师提出工期费成的。承包商向监理工程师提出工期费用索赔报告。业主代表认为监理工程师用索赔报告。业主代表认为监理工程师对工程质量监理不力，提出要扣监理费对工程质量监理不力，提出要扣监理费10001000元。元。问题：问题：1.1.监理工程师怎样处理索赔报告？监理