优质均衡教育奏响城市和谐乐章

1、优质均衡教育奏响城市和谐乐章摘要：北京海淀行知实验学校一群孩子带着童稚的声音在春晚舞台上朗诵的小诗心里话把所有观看节目的中国人感动了。这些孩子的朗诵，并非仅仅是在告诉我们应该关注民工及其子女的生存，而是侧耳倾听一次“教育公平”的呼唤！在构建和谐社会的今天，如何让所有的孩子都享受平等的生活、工作和学习条件，成为了亟待解决的问题。孩子是祖国的未来和希望，要不让心里话中的故事重演，要不让一个孩子失学，要实现教育的均衡、公平，就得改善薄弱学校的设施和教学资源，就得有政府铁的决心和完善的改制。教育的持续健康发展依然承载着多少人的希冀，依然任重而道远关键词： 心里话 教育均衡 政府的责任 农民工 “要问我

2、是谁，过去，我总不愿回答，因为我怕，我怕城里的孩子笑话。我们的校园很小,放不下一个鞍马；我们的校舍简陋，还经常被迫搬家；我们的教室很暗，灯光只有几瓦；我们的桌椅很旧，坐上去吱吱哑哑”2007年的除夕夜，在央视春节晚会上，三十个农民工子女用质朴而纯净的语言，向全国人民诉说着他们的短短的2分50秒的心里话。 它打动了亿万中国人的心，成为人们争相议论的焦点。这里除了那群孩子质朴的演示、农民工孩子学习的窘境引起的同情和感动外，深深打动还有那些“心里话”提供给人们的几许遐想和企盼。建设和谐社会，公平是基础。我一直认为，对人生，最重要的公平就应该是教育起点的公平，机会的公平。国务院主持召开全国基础教育工作

3、会议之后，义务教育均衡发展的命题从此引起全社会的广泛关注。义务教育均衡发展已成为许多省、市政府致力奋斗的教育目标之一。虽然这一段时间以来进步有目共睹，但是问题还不能回避。教育不公平依然是今年全国“两会”代表、委员热议的一个重要话题，1教育均衡是一个相对的概念，它并非静态的，而是遵循着“均衡不均衡均衡”的螺旋式上升规律行进。实现教育均衡的现阶段目标应是尽快改变薄弱学校面貌，实现义务教育阶段办学条件和办学水平的基本均衡。接着，再迈向更高水平的基本均衡，也唯有这样，才能逐步解决义务教育在社会发展新阶段所出现的择校等一系列新要求、新矛盾。在教育均衡发展这个过程中，政府的责任却是永恒的。我们应当清楚地认

4、识到，推进义务教育均衡发展是实施并深化国民素质教育的有力保障。因此，必须强调义务教育均衡过程中的政府责任，就是要保障适龄少儿接受义务教育的权利和机会逐步基本均等；体现政府责任的关键政策应当是建立新的义务教育财政责任体制，加大市、区两级政府对义务教育经费和教学质量的宏观调控力度。11把广大农村教育发展好是党和政府的责任，省委、省政府应该下决心改造农村学校危房；落实好农村义务教育学杂费免除政策；增加教育投入，改善办学条件。目前，学校负债累累，杂费和书费让学生家长难以承受以及师资力量严重不足，资源分配不公平等问题紧紧困扰着农村教育的发展。当地政府拿出的有限资金来办农村教育，是不能满足广大农村青少年对

5、教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费。要改变农村教育现状，我们就必须加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。应该迅速成立一个调查小组，查清农村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题。因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境，并切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的

6、福利等问题要根据实际给予改善。最后是加大农村教育资源分配，当地政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。12近年来，有关民工子弟上学难、民工学校办学难的新闻不断见诸报端，各地民工子弟学校的境遇相似：办学资金不足、办学条件简陋、师资力量薄弱、办学地点“动荡漂泊”，并不时受到当地主管部门的指责、干预，随时面临关停的厄运孩子们渴望上学，家长们企盼保全学校，办学者四处奔走呼号。晏扬先生撰文指出：“城里人，请你们腾出一些空间，给那些渴望读书的农民后代，安放一张平静的书桌吧！”教育公平是社会公平之根本。如果我们承认农民进城是社会发展之必

7、然、城市发展之必需，就应该承认民工子弟进城上学之合情合理；如果承认国家实行的义务教育是面向所有中小学生，就应该认识到民工子弟不管走到哪里，都有权利沐浴在义务教育的阳光之下。“别人与我比父母/我与别人比明天”，我想这只是春晚导演们给这些孩子止渴的“梅”而已。目前我国所谓的义务教育，在前些年所开始的所谓市场化的诱导下，出现了根本性的、可谓质的变化。城里的孩子无论是父母的家庭教育投入、父母课余的督促辅导、各种周末课外班的训练，以及上所谓“名牌中学”的高额择校费等等方面所拥有的，都是那些农民工的孩子可望而不可及的。也就是说，城里孩子和农民工的孩子在起点上是不一样的，教育不公使得农民工的孩子输在了起点上

8、。对每个有上进心的人来说，明天充满了希望，明天是掌握在自己的手中的。但是，聪明程度和城里孩子对等的农村的孩子、城里打工的农民工的孩子，如果要达到城里孩子相同的前途，他们要付出多少艰辛的努力啊。13城市中小学校要合理布局，方便就近入学，尽快消除教育资源的不均衡分配，下决心把薄弱校的教育补上来，包括实验室、校舍等硬件和人力资源等软件。同时加大教师培训力度，建立合理的优秀教师流动机制。均衡教育是一个很大的社会系统工程，它包括文化积淀、经济基础、教育体系设计和就业政策等多方面，要解决需要一个过程。公平教育是让每个人拥有希望，每个人都看到希望，这个社会才能和谐发展。教育不公平，就会对孩子造成心理的扭曲和

9、伤害，影响他们对社会的态度。”所谓均衡发展，最主要体现在政府对义务教育的办学经费投入是否均衡，教育资源配置是否均衡，政策与管理是否公平规范，是否促使所有义务教育学校走向均衡。它是建立在对义务教育性质认识和实际情况判断基础上政府采取的重要措施。 我不由想到小崔说事中“品三国”者易中天感慨铜陵九年义务教育实施均衡教育已结出硕果：“小学、初中薄弱学校软硬件都大大改善，每所学校的设施、教学水平、升学率差距都不大，按区划片，就近入学已成为规则。没有重点非重点之分，没有歧视，学生有了良好的心态；改革把学生和家长从择校的沉重负担中解脱出来，体现了素质教育的要求。”而我们的教育现状呢？李云生是我们楼下的住户，

10、妻子开着一家小杂货店，家庭收入不多，夫妻俩在福州打工多年，存点些钱，买了套二手房。今年把孩子从宁德接到福州，又花了960元借读费让孩子上了个区直属学校。谈到福州的均衡教育，李先生深有感触地说：“上学要花择校费，要找关系，还要把精力投到孩子的学习和发展孩子的爱好上，真累！”“促进均衡发展，政府的责任绝不容推卸。同时，政府在地方教育事业发展中的作用和地位，几乎是不可替代的。”上海市教育科学研究院的一位资深研究员在谈及上海教育经验时作出这样的评价。2005年1月27日，上海市召开基础教育工作会议，义务教育均衡化命题再度成为会议探讨的焦点。会后，上海市教委会同八个部门制定了关于推进本市义务教育均衡发展

11、的若干意见，大力推进义务教育的均衡发展和城乡一体化发展。整整一年中，上海重点加大了义务教育的投入力度，调整财政教育经费的结构，提高义务教育的投入比例，不断提高生均公用经费标准，2005年上海小学、初中生公用经费定额生均标准分别由1995年的80元、94元，增加到420元和560元。自2005年起，上海又逐步开展教师交流制度的试点工作，有计划地选派骨干教师定期、轮流到农村学校、薄弱校任教、挂职，最大程度上均衡校际之间的师资力量。这些经验都是可以借鉴参考的。14政府还应该加强了对相对困难的特殊群体的帮助。为了让每一位孩子接受优质均衡的义务教育，市教委可以会同财政、民政、残联、慈善等部门和机构制定面

12、向特殊教育领域“全免费”办法，通过加大对特殊教育的投入，对义务教育阶段的残障学生免除杂费、课本费和作业费、课外教育活动费等。同时对进城务工就业农民工子女接受义务教育问题，积极采取多种形式保障其受到良好的基础教育。资源配置是义务教育均衡发展的关键。这实际上就是一个将有限的资源、资金如何分配到每所义务教育学校的问题。当然，在资源总量上，无论在哪个国家，哪个地区永远都是不够的，因为人们总在不断追求更好更优质的教育。2均衡教育虽说在很大程度上应属于政府行为，但作为学校，对于我们这些教育工作者，面对现有的教育环境、教育现状，我们又该如何让身边的孩子享受均衡教育的权利。21亚峰小学2001年升格命名为亚峰

13、中心小学，但其实仍是一所办学基础十分薄弱的学校。校长在区政府协助支持下花了大量经费改善了校园环境、教学硬件，可是接下来要做的事还是千头万绪，是先抓学校管理，还是先搞课程改革？始任校长经过反复研究思考后作出决定，直接进入课程改革最前沿，聚焦课堂，带动学校自治管理。由此，学校便明确提出了“实施课程改革，提升教育质量，体现素质教育精神”的要求。面向全体学生，让每个学生全面发展、自主发展；面向全体教师，以课程改革促进师资队伍建设，以师资队伍的水平提升来进一步体现课程改革理念。 2.2学校在课程设置上动了个大手术。把外语学科“重心”往“下”移，一年级就开设英语课，从学生的年龄特点出发，灵活地安排教学，设

14、计并编写完成校本英语课程，全面提高了学生的英语素养。当你走进亚峰的校园，就能感触到浓厚的英语氛围学生喜闻乐见的英文字洋溢在各个角落班牌、门牌、警示语、黑板报、甚至是学生的校服，无处不在。同时你的耳边想起的也是孩子们快乐的英文问候声。当学生毕业时，我们能让他们带着对英语的挚爱与直拙迈入中学的学习生涯。使他们的英语水平得到中学教师的肯定，成为英语学习的佼佼者。2.3现任校长在严格要求教师按时到岗，保证学生在校安全的同时并不主张学生早到，认为每天走进学校的小学生第一件事就是“玩”。学校德育组还在考虑一改“早读”的传统，设置早8：15到8：30为学生的“开心一刻”，呼拉圈、跳绳、羽毛球、板球，在这个时

15、段里学生们什么都可以玩。英语课程的增设，活动的添加，目的都是一个从师生实际出发，让孩子真正的爱上学校生活，从而乐学、好学，切实提高教学质量。因为这样的举动有悖于传统意义上的“教书育人”，所以我们还一直在做着“吃螃蟹”的犹豫不决。良好的教育氛围中，学校逐步走上了良性循环的发展之路。教师们逐渐转变和克服了只重视智育，忽视德育、体育、美育的观念的倾向，倡导为学生全面发展创造良好的宽松的环境和条件；转变和克服了忽视学生个性发展的观念和只重视升学，甚至为应试而教、为应试而学的倾向，坚持面向全体学生，努力开发每个学生的特长和潜能，让每个学生都能生动活泼地成长，自主积极地得到发展。张校长经常对我们说：“政府为学校创造了良好的外部条件，我们要做的就是一心一意地把学校办出特色来，办出成效来，轻负担也能高质量的探索就是在这样的空间里探索实践出来的。” “要问我此刻最想说什么，我爱我的妈妈，我爱我的爸爸。因为是妈妈把城市的马路越扫越宽，因为是爸爸建起了新世纪的高楼大厦。打工子弟和城里的小朋友一样，都是中国的娃，更是祖国的花。”春晚的心里话还依然回荡我们的耳际，依然深深感动着我们善感的心。但是，我们要的不仅仅